«Сельская Жизнь»11. 10. 2012 Уральские герефорды готовы к вто
Скачать 1.25 Mb.
|
«Российская Газета»11.10.2012Исцеление доходностьюКак извлечь пользу из ВТО и победить в международной конкуренцииПрезидент Российского зернового союза Аркадий Злочевский - один из тех, кто полагает, что вступление в ВТО может быть полезно для российского АПК. В Общественном совете при минсельхозе он возглавлял рабочую группу, которая вырабатывала рекомендации по "переносу" господдержки сельского хозяйства из "желтой" корзины ВТО в "зеленую", разрешенную. Аркадий Леонидович, а напомните, пожалуйста, какие меры поддержки все-таки считаются "желтой" корзиной, а какие - "зеленой"? Согласно правилам ВТО, есть четкое разделение: поддержка производства засчитывается в желтую корзину, поддержка доходов фермеров - в зеленой корзине. Если вы через интервенции поддерживаете доходы, это не проблема. А если вы поддерживаете цену готовой продукции, то сумма поддержки моментально ложится в желтую корзину. Доходы фермеров поддерживайте - нет проблем, никто вам копейку не засчитает. Значит, интервенции в России - это "желтая" корзина? Наши интервенции автоматом попадут под ВТО. У нас же государство закупает выше рынка, продает - ниже рынка. А мы не учитываем даже в расчетах по госпрограмме, что наши интервенции зачтут нам в желтую корзину. А ведь зачтут. ВТО нас лечит от этих болячек, причем принуждает нас в первую очередь заняться профилактикой. А что все-таки нужно сейчас сделать, по вашему мнению? Как переложить государственную поддержку сельского хозяйства из "желтой" корзины в "зеленую"? Если посмотреть в госпрограмму поддержки сельского хозяйства на 2013-2020 годы, то даже в ней правильно было бы еще очень многое поменять с учетом нашего вступления в ВТО. Мы уже добились погектарных выплат, но все еще не решили кардинально и фундаментально самую главную проблему. Для того чтобы понять, что это за проблема, давайте разберемся, почему стимулы в животноводстве, созданные национальным проектом "Развитие АПК", а потом и госпрограммой, вообще сработали. Субсидии по привлекаемым кредитам, заложенные в этих документах, всего лишь выравнивают уровень ставок привлечения средств с конкурентами. Скажем, с западными компаниями, которые кредитуются под 2,5 % годовых. Зачем это было сделано? Чтобы решить задачу импортозамещения. То есть, чтобы заменить на потребительском прилавке импортное мясо отечественным. Задача практически достигнута. По крайней мере, в птицеводстве - точно. Свиноводство тоже движется семимильными шагами, и скоро импортозамещение в этой отрасли как цель тоже будет достигнута. Так почему так мощно сработал скромный и, в общем, куцый инструмент, - субсидирование привлечения средств? Я, на самом деле, сторонник того, что было сделано, приветствую даже такой механизм. Но надо понимать и адекватно оценивать, насколько криво этот механизм сработан. В основе лежат частные интересы инвесторов. А кто эти люди? Это в основном крупные импортеры мяса. Единственным способом соблюдения интересов инвесторов было закладывание основ по замещению прибыли, получаемой с внешних операций на прибыль с внутренних производственных проектов. А как это можно было сделать? Только одним способом - дозволив завысить стоимость строительства этих объектов, если не в разы, то существенно. Ну, и это было сделано. И это сработало. Понятно, что затраты накручивались, реально стоимость проектов одна, а в документах - гораздо больше. Государство субсидировало ставки на все привлеченные средства и продолжает субсидировать. Но в экономике всё бумерангом возвращается, естественно. Мы уже в птицеводстве, например, начинаем упираться в покупательную способность внутреннего рынка, и реализовывать эту растущую, очень динамично растущую продукцию просто некуда. А для того чтобы она "выдавилась", как в свое время зерно, на мировой рынок, нужна низкая цена на внутреннем рынке. То есть должна быть ситуация, как на зерновом рынке в 2002 году - кризис перепроизводства, обвал цен. Не все наши читатели помнят тот рынок в подробностях. В 2002 году экспортеры зарабатывали бешеные деньги! По 100 долларов с тонны клали в карман. Потому что возникла большая разница между внутренним и мировым рынком. И именно этот кризис перепроизводства и сверхдоходы образовали тогда отрасль экспорта зерна. При том, что внутренние цены на зерно в 2002 году были очень низкие, они покрывали себестоимость производства. А как может птицевод покрыть свою себестоимость производства при низких ценах, когда в нее заложена инвестиционная составляющая, завышенная капитально, на годы вперед? Да еще несущая на себе нагрузку по обслуживанию кредитов. Падение внутреннего рынка от перепроизводства, как у нас произошло в зерне, для производителей мяса обернется катастрофой, невозможностью возвращать, обслуживать кредиты. И это тоже головная боль государства. То есть вы утверждаете, что экспорт мяса из России практически невозможен? Мы можем завоевать внешний рынок только демпингом. Но мы не способны сегодня предложить конкурентоспособную цену по отношению к бразильскому мясу. Потому что в Бразилии инвестиционная составляющая принципиально другая, она там разумная, здравая, и у них себестоимость другая. Мы что, будем годами экспортировать мясо себе в убыток? Да нет, конечно. Проще закрыть птичник, цех какой-то, какую-то часть производства и перестать развиваться. Вот ограничитель, который мы получили в результате того выбора, который сделали. И мы ведь продолжаем закладывать в госпрограмме на 2013-2020 годы точно такой же инструментарий. Мы, например, пытаемся убедить чиновников отказаться от программы субсидирования ставок по привлеченным кредитам уже в новой госпрограмме. Старые обязательства обслуживать, а на субсидирование процентных ставок по новым кредитам не давать ни копейки. А что вы предлагаете взамен? Мы предлагаем инвестировать в готовый результат. У нас же куча проектов еще не введены в эксплуатацию. Деньги вложены, ставки просубсидированы, а в эксплуатацию объект не введен, он не начал производить продукцию. Мы говорим - давайте субсидировать тело затрат. Не по три копейки, как ставка по кредитам, а существенные деньги. То есть 20-30% затрат компенсировать. Ввели в эксплуатацию - компенсировали 10% из бюджета уже вложенных средств самим частным инвестором. Достигли этапа реализации, вышли на какой-то заявленный уровень, скажем, 20 тысяч тонн мяса птицы - еще 10% компенсировали. Это будет мощный стимул. И тем самым мы понижаем себестоимость, обеспечиваем конкурентоспособность. Да, за счет желтой корзины. Но мы обеспечиваем конкурентоспособность на внешнем рынке. При таком механизме поддержки у нас появляется шанс победить на нем по цене. А если говорить о зеленой корзине, о тех мерах поддержки, которые в ней находятся и которые вообще никак не ограничены, давайте посмотрим: что нам стоит инфраструктура по объектам? А какая коррупционная составляющая в инвестпроектах? Пардон, это же умопомрачительные деньги. И это опять закладывается в себестоимость. А у нас зеленая корзина - это поддержание доходов, это развитие территорий, это страхование. Столько возможностей, которые мы не используем никак. Например, компенсации по погибшим посевам списываем. Это желтая корзина. А возмещение по страховке, которая получена за эти же погибшие посевы, - это зеленая корзина. Есть разница? Только дайте здравый механизм страхования, который интересен крестьянину. Подчеркиваю: не страховщику, а крестьянину, чтобы он побежал страховаться. Что вы палкой-то его в страховку загоняете? Вот чем хороша и полезна ВТО - она заставит нас "причесать" страхование. Просто другого выхода не будет. В чем польза от вступления в ВТО для всего агробизнеса и для зерновиков в частности? Для зерновиков, собственно говоря, ничего особо не меняется. У нас нет никаких режимов регулирования, привязанных к ВТО, которые бы как-то существенно повлияли на ввоз или вывоз. Единственный момент, который нам действительно выгоден: ВТО обязала Россию понизить ставку на экспорт маслосемян с 20% до 6% в течение имплементации. На этом выгоды заканчиваются. Зато ВТО восстановило до 20% ставку пошлины на экспорт сои, которую мы ранее сумели снизить до 5%. Бред на самом деле. Ну, ладно, - дальше предстоит еще работать с этими ставками. Будем стараться их понизить, напрасно мы ограничиваем собственные экспортные возможности и стимулы. Это тормозит развитие экономики. И вот с точки зрения всего сельского хозяйства нам вступление в ВТО выгодно в первую очередь потому, что она нас обязывает проводить более вразумительную внутреннюю аграрную политику. Принуждает достаточно жесткими средствами лечить не следствия, а причины экономических болезней. Все наши сельскохозяйственные болячки основаны на внутренней аграрной политике. Никаких новых болячек ВТО нам не несет, оно несет некие ограничения в средствах решения тех проблем, которые у нас есть. Мы за все эти годы умудрились даже не осознать, что наши болячки, вирусы, которыми заражена наша аграрная экономика, - это наше собственное порождение. И только во внутренней аграрной политике могут появиться инструменты для лечения этих болезней. Мы до сих пор не удосужились эти инструменты создать и использовать. А ВТО заставляет нас сделать это. Приведите хотя бы один пример. Скажем, проблема закредитованности. Чем она порождена? В первую очередь нашей аграрной политикой. Два мощных вектора ее определяют. С одной стороны, вся аграрная политика формируется под знаком давления на потребительские цены: цены на хлеб (фетиш такой), цены на мясо, на молоко, на зерно, цены на всё подгоняются под то, что они не могут нарушать интересы потребительского кармана. Но если в нормальном цивилизованном обществе рассказать, что аграрная политика направлена на соблюдение интересов потребителей - скажут: а аграрная ли это политика в принципе? Вместо того чтобы блюсти интересы фермерского, крестьянского кармана, она блюдет интересы потребителей. А крестьянские интересы ей совершенно по боку. С другой стороны, есть бюджетный интерес: любая наша внутренняя политика формируется под знаком выполнения бюджетных обязательств. Как можно больше денег надо собрать в федеральный бюджет, в бюджеты всех уровней, в виде налогов и т. п. А это автоматом приводит к накручиванию издержек. И вот получается: ценовой пресс с одной стороны давит, с другой стороны - пресс издержек. В результате получаются экономические тиски. Болезнь образована нами самими, внутренней политикой. И эти тиски не позволяют нам не то что возвращать кредиты, а даже обслуживать их. У нас общий объем кредитной массы превышает сегодня 1,7 триллиона рублей при том, что мы производим продукции меньше чем на 1,5 триллиона в год. Ничего смертельного, если бы просто кредитная масса превышала производство. В ней есть длинные кредиты, заложенные в инвестиционные проекты, у них сроки окупаемости по 8 лет, по 10 лет. Так что ничего страшного не было бы , если бы можно было эту массу обслуживать. Но экономика-то в тисках. На предприятиях, в которые мы проинвестировали кредитные деньги, производится продукция, которая просто, исходя из особенностей формирования себестоимости и принципов рынка продаж, не окупает издержек. Мы - Россия - сами этой аграрной политикой сформулировали такие экономические условия, в которых автоматически создается кредитная проблема. ВТО тут ни при чем, правильно? Это болезнь старая, очень старая. Не первый кризис будет у нас в 2013 году, когда наступит срок погашения пролонгированных кредитов. Он даже в конце 2012-го уже наступает, - в 2010 году пролонгация была. Теоретически можно еще раз пролонгировать, но уже на других условиях. То есть субсидирования по ставкам пролонгированных кредитов не должно быть, это невозможно. И надо понимать, что тупая пролонгация или списание долгов - это желтая корзина ВТО. То есть списать 400 миллиардов плохих сельскохозяйственных долгов правительство не сможет? Ну, можно так же, как раньше решать эту проблему - бюджетной накачкой. Но сразу придется столкнуться с ВТО. И ВТО нам предъявит счет. А у нас вся разрешенная желтая корзина сейчас на старте - 9,5 млрд долларов, и дальше она по 900 миллионов в год режется. Обсуждается, кажется, вариант с докапитализацией банков - основных кредиторов сельского хозяйства. Может быть, это решение проблемы? А это что, не бюджетная поддержка, что ли? Они нам посчитают все. Это мы сейчас так мягенько себя ведем, потому что до сих пор еще не жили в рамках ВТО, мы только в переговорном процессе находились. А как только мы сами начнем предъявлять требования, а они уже начинают у нас возникать, и к нам точно так же будут сформулированы требования - уже как к полноправному члену ВТО. Вы думаете, нам предъявят более жесткие требования, чем к другим членам ВТО? Я помню ситуацию, которую Евросоюз пережил с Венгрией, когда она только вступила в него. ЕС объявил тогда интервенционную цену на кукурузу в 102 евро с тонны. Они там проводят интервенции через минимальные гарантированные цены, и эти цены реально минимальные, то есть ниже в рынке быть не может. Так вот, средние цены в ЕС составляли в то время порядка 120-130 евро с тонны. А в Венгрии был большой урожай кукурузы, у них внутренний рынок составлял 90 евро с тонны. В результате 9 миллионов тонн они сбагрили Евросоюзу по интервенционной цене. ЕС же взял на себя обязательство скупить любой предъявленный объем по 102 евро за тонны? Пришлось выкупать. Проблема оказалась не в том, что Евросоюз много денег потратил на этот откуп, а в том, что разницу между внутренней венгерской ценой (90 евро за тонну) и интервенционной (102 евро за тонну) ВТО засчитала европейцам в поддержку. Причем не только на объем, проданный по интервенционной цене, а на весь объем венгерского рынка, поскольку они же отрегулировали весь рынок, подняли цену с 90 до 102 евро с тонны. А собрали в Венгрии тогда порядка 20 миллионов тонн. Вот цена вопроса. И никаких поблажек. Но именно поэтому европейцы, как опытные члены ВТО, применяют здравые и адаптированные механизмы поддержки, которые не влияют на расчет желтой корзины. У них закупочная интервенция проходит, соответственно, по минимальным гарантированным ценам, которые ниже рынка. А если они что-то продают из фондов (товарная интервенция), то, как правило, выше рынка - с тем чтобы это не было обсчитано в поддержку отрасли согласно нормам ВТО. Если подытожить, получается, что России в связи со вступлением в ВТО придется пересмотреть едва ли не всю систему господдержки сельского хозяйства. Что, мы опять шли не туда? Надо отдать должное - за последние 10 лет мы резко подняли бюджет АПК. Во многом это, кстати, заслуга Гордеева Алексея Васильевича. Только мы не определили правильных направлений расходования этих средств. Мы эффективность использования бюджетной поддержки до сих пор не выставили в качестве критерия по этой поддержке. А именно она должна быть самой главной, - отдача. Рубль бюджетной поддержки положили - а что в итоге? Что получили? Что простимулировали? Эффективность использования этого бюджетного рубля должна быть фетишем всей поддержки. Чем выше эффективность - тем больше надо поддерживать. И никак иначе. А мы по-прежнему с советскими мерками закладываем бюджетные стимулы - наращивание килограммов, литров, голов. На самом деле это не имеет значения - сколько мы произвели. Имеет значение - почем, по какой себестоимости. Конкурентоспособно то, что мы произвели, или нет. Вот это главное. Бразильцы меня в плане формирования аграрной политики просто поражают, зависть вызывают. Они поставили себе задачу - 100 млрд долларов аграрного экспорта. И выполнили ее, достигли за 18 лет. Когда их начинаешь спрашивать: "Зачем вы себе такую цель ставили? Вот почему, откуда она появилась?", они отвечают абсолютно твердо и уверенно: "А у нас цель одна - чтобы фермер денег заработал". Всё. Им безразлично, что они не производят пшеницу, импортируют по 6 миллионов тонн в год. Ну и что? "Зачем нам заставлять наших фермеров производить пшеницу, если им это невыгодно, если им выгодно выращивать сою и кукурузу?" - говорят они. Вот это, я понимаю, аграрная политика. А у нас, кажется, аграрный экспорт - 5 миллиардов долларов? Да, вот такой БРИКС. Потому что у нас главный фетиш - не доходы фермера, а расходы потребителя. Ну, так давайте заложим такой же, как у бразильцев, стимул, и будем следить за доходами фермера, и бросим все средства на достижение главной цели - повышения доходности сельского хозяйства. Тогда у нас будет бешеная конкуренция внутри, тогда мы точно придем к конкурентоспособности на внешнем рынке. Исходя просто из наших природно-климатических условий, того, что нам дано природой, и исходя из того потенциала, который мы имеем. И уже тогда мы не будем отслеживать количество голов, живой и убойный вес или еще какие-то показатели, которые по большому счету никому не нужны. Можно сказать, что ВТО заставит нас наконец сформулировать аграрную политику и контролировать главный показатель - доходность сельскохозяйственного производства. Который определяет уже и технологический уровень, и рабочие места, и социальное благополучие, и культуру. В общем, экономика рулит, и ВТО учит нас «Крестьянские Ведомости» 9.10.2012 От первого лица. Николай Федоров: Мне с крестьянами комфортно. В канун крестьянского профессионального праздника – Дня работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности глава штаба аграрной отрасли министр сельского хозяйства Российской Федерации Николай Федоров дал эксклюзивное интервью медиа-группе «Крестьянские ведомости». Николай Васильевич, обжились ли вы уже в Минсельхозе? И кадровые перемены – это что «новая метла» или связано с неким изменением функций государственного управления сельским хозяйством? Насколько это связано со вступлением в ВТО? – Сразу столько вопросов! – Это один вопрос, просто в разных ипостасях. – Насчет Минсельхоза. Если вы имеете в виду московский офис ведомства, вряд ли это то место, где можно или нужно обживаться. А если иметь в виду Минсельхоз даже не как отрасль экономики, а большую сферу нашей российской действительности, то всe это мне очень близко. Там даже обживаться не надо. Я не могу сказать, что оттуда вышел. Потому, что никогда и не выходил. И отношения с крестьянами, сельскими учителями, врачами, рыбаками, рыбопереработчиками очень гармоничные, мы понимаем друг друга. Мы, как говорят известные персонажи, одной крови. Мне с ними комфортно. Сельское хозяйство – сфера очень сложная, нелегкая во все периоды истории нашей страны. Но там работают замечательные люди, хорошо вам известные, искренние, честные, необычные, не подверженные (надеюсь, что горожане не обидятся) деформациям глобализации и мегаполисов. Это дает надежду на преодоление существующих проблем в аграрном секторе России. – Тем не менее, в центральном аппарате пришлось провести какие-то кадровые перемены. Насколько они связаны с новой структурой управления? Будет ли это новая структура? – Это естественно. Не потому, что новая метла по-новому метет, а потому, что требования другие к квалификации, к опыту. И, соответственно, любой новый министр претендует на то, чтобы работать лучше. Получится у него, не получится – другой вопрос. На самом деле, приоритетная, первоочередная задача – не столько проблема ВТО, хотя это очень существенно. Для меня первоочередная задача – это повышение эффективности реализации государственной программы через создание, в том числе, новых механизмов, новых инструментариев. Думаю, Вам хорошо известно, что у нас, мягко говоря, не все сбалансировано. Федеральная госпрограмма предполагает развитие аграрного сектора всей России. – Почему так мягко говорите: потому, что вы министр всея Руси или потому, что это свойственно вам как человеку? – Я думаю, что правильно мягче говорить. Когда проводишь реформу, корректировку или устанавливаешь тонкую настройку, не хочется создавать новые проблемы, вызывать, провоцировать дискомфорт у кого-то. Может быть, это связано с тем, что юридическое образование имею… – То есть, за слова отвечать привыкли. – Надо отвечать. Уродливо, несбалансированно распределение государственных ресурсов по регионам России. Надо менять положение. В некоторых случаях господдержка не доходит до сельхозпроизводителей потому, что есть разные посредники. Скажем, на уровне региона либо даже главы муниципалитета. – Распределяется среди своих? – Есть более приближенные и менее приближенные, есть привычный круг и непривычный круг. Поэтому есть проблемы, по которым нужно принимать более формализованные, жесткие, строгие решения. И, чтобы ни власть губернатора, ни власть министра, ни власть главы муниципалитета не оказывали решающего воздействия на то, дойдет государственная поддержка до конкретного трудяги в аграрном секторе или не дойдет. Это должно быть все формализовано, критерии должны быть известны, прозрачны. И, конечно, есть еще один очень важный аспект нашей деятельности – это финансирование через проектные подходы. Эти позиции поддержаны руководством страны. И мы будем требовать, чтобы во всех субъектах Российской Федерации были схемы территориального развития, чтобы то же самое было на территории всех муниципалитетов, были генеральные планы развития сельских поселений. Потому что, если инвестор приходит с каким-то проектом, то он должен видеть, что дальше будет происходить на этой территории, в каком направлении газификация пойдет, дороги, электроснабжение. – А такие проекты вообще есть? – Вообще есть регионы, которые считают такие подходы важными и очень принципиальными. Прогрессивные губернаторы проводят прогрессивную политику. – Я не буду спрашивать: каких больше, каких меньше. – Десятки регионов, но их меньше пока. Мы уже на уровне нормативных требований формулируем, чтобы такого рода подходы были реализованы во всех субъектах федерации. – Вы предложили систему погектарного субсидирования сельского хозяйства. Это то, о чем, на мой взгляд, все время просили фермеры, все 20 лет их существования, а им все время это не давали. Как Вы полагаете, почему не давали и почему решили дать сейчас? – Отставали немного в создании современных и эффективных механизмов государственной поддержки. И более справедливых, кстати. Потому, что в том, что было до сих пор, в этом механизме многое отдано на усмотрение начальства. Разрабатываемые сегодня механизмы предполагают, что каждый – в зависимости от нынешнего состояния, качества, плодородия почв, от биоклиматических условий, от среднегодового объема производимой сельхозпродукции – по этим формализованным критериям будет получать государственную поддержку на гектар пашни. Здесь нет ни власти губернатора, ни власти главы муниципалитета. – Есть очень большая мина в этих словах, что нет власти ни губернатора, ни муниципалитета. Как же так, народ свободный будет, что ли? – Это будет означать, что бюджет – государственный, куда собираются деньги налогоплательщиков; и работающий крестьянин будет вне зависимости от усмотрения начальника получать то, что ему положено по закону. Всего-навсего. – Николай Васильевич, если это состоится, то это будет равно, наверное, небольшой революции в сельском хозяйстве. – Если это состоится, то Российское государство будет иметь больше оснований называться цивилизованным государством, а не государством чиновников. Но главное, за этим будет стоять достижение эффективности. – Это ведь меняет всю систему субсидирования сельского хозяйства. Как вы полагаете, а система сама готова реформироваться изнутри или ее придется хирургически лечить? – В какой-то степени система готова, в какой-то степени не готова. Но нам придется сообща – вместе с вами – работать над тем, чтобы просвещать, воспитывать, где-то принуждать там, где не будут выполнять установленные законом, постановлениями правительства правила и методики. – То есть, это уже жесткая конструкция, которая, как некий танк, едет вперед? – Если хотите, можно и так сказать. – То есть, протестовать, в принципе, уже нет смысла. – Бесполезно, да. – Очень хорошо вы сказали – бесполезно. Николай Васильевич, как вы прогнозируете реакцию регионов на то, что вы предложили использовать методику Чаянова, определяющую, что «сельское хозяйство есть дело местное»? Как вы прогнозируете реакцию регионов на то, что сейчас они сами должны сначала субсидировать свое сельское хозяйство, финансировать его, а потом только это будет делать федеральный бюджет. Будет ли сопротивление, будет ли непонимание? Или это уже как-то проявилось? Вы уже эту мысль высказали. Она уже дошла до каких-то документов? – Да, мы готовим соответствующие документы. Мысль Александра Васильевича Чаянова вы как раз процитировали абсолютно точно, она вытекает из природы земельных отношений, аграрного труда. Невозможно из Москвы определять, с помощью каких механизмов и технологии эффективно использовать земельные ресурсы. И это все сегодня закреплено федеральным законодательством, законодательством субъектов федерации, исходя из природы того, что такое аграрная культура. Кто понимает эти истины, тот губернатор, тот на своем месте. Правильно определяя приоритеты, он сумеет достичь высоких результатов. А тот, кто не понимает этих истин, думаю, не впишется в должность губернатора. – Для того, чтобы говорить такие слова, должна быть, видимо, серьезная поддержка, должно быть понимание высшего руководства страны, иначе вы будете неким Дон Кихотом, который провозгласил правильную мысль, и пойдет бороться с ветряными мельницами. Есть ли такая поддержка? – Поддержка руководства страны очень важна и для губернаторов, и для министров, которые проводят федеральную политику, но решающее слово все-таки за избирателями, которые будут уже на предстоящих выборах губернаторов говорить свое веское слово. Избиратели могут не согласиться ни с федеральным министром, ни с руководителями страны. Это ведь все-таки так в условиях развивающихся демократических институтов. – Конечно. И еще один вопрос. Вы очень много в последнее время говорите о кооперировании крестьян, о кооперировании фермеров, мелких, средних частных производителей. Конечно, кооперирование – это прогрессивный путь, это единственный здравый путь – объединения крестьян, их экономических интересов. Но насколько я помню, последние 20 лет об этом только и говорится, но делается очень мало. А делается очень мало, потому что сначала надо научить тех, кто учит. Есть ли у нас понимание в кругах чиновничества, что такое кооперация, куда ее двигать, какие есть образцы кооперации? Датская, голландская, бельгийская, шведская, норвежская. Это разные вещи абсолютно. Но если вдруг кто-то начнет вам писать отчет, что у нас уже стопроцентная кооперация, как вы к ним отнесетесь? – Вопрос не только интересный, но и очень актуальный. Если вспомнить Чаянова, то он еще в 20-х годах прошлого столетия доказывал руководству страны и крестьянам, что крупные товарищества кооператоров обязательно нужны, для того чтобы развивать сельское хозяйство. Говоря, что сельское хозяйство – дело местное, он доказывал, что и основная форма организации, и эффективная организация сельского хозяйства – это кооперация в переработке, хранении, сбыте, реализации продукции. В том числе он имел в виду и создание селекционных центров по семенам, по животным и так далее. Дискуссии по теме идут постоянно. Но нельзя забывать о наработанном опыте – дореволюционном, советском. И то, и другое имеет значение, от них отмахнуться нельзя, но напрямую экстраполировать и использовать их опыт сегодня уже невозможно. – Он очень старый уже. – Вы правильно сегодня сказали: когда мы объявили, что кооперация – дело важное, у нас на бумагах начали создавать, Вы знаете, кооперативы. Их было немного, а сейчас тысячи и тысячи кооперативов, но они, в основном, не работают. Это имитация бурной деятельности со стороны регионов. Именно по той причине, что это имитация до сих пор была, и с другой стороны, что без кооперации, без кредитных кооперативов, потребительских кооперативов нам невозможно защитить сельский труд, мы решили уже в рамках «Золотой осени» собрать очередное, расширенное заседание рабочей группы, которую я создал, по созыву первого съезда новых кооператоров России. Мы хотим хорошо подготовить и документы, и сформировать позицию, которую представим руководству страны – у нас в России все-таки пока еще долго будет так: если мы не убедим руководителей государства, сложнее будет добиться результата в крестьянском движении. И где-то в начале следующего года мы соберемся, чтобы обсудить и проблемы, и документы, которые будем готовить с учетом опыта и Соединенных Штатов, и Канады и европейских и других стран. Мы должны, по сути, создать в новых условиях систему мощную, разветвленную, которая охватывала бы кооперацию производителей, сбытчиков, переработчиков и всех тех, кто свою жизнь посвятил агропромышленному комплексу. Так что для меня кооперация – это генеральный путь, своего рода локомотив для того, чтобы мы по максимуму решили проблемы производителей сельхозпродукции. – Очень много сейчас разговоров по поводу того, что в стране неурожай. У нас две беды: урожай - неурожай – это расхожая шутка. Но, тем не менее, продовольственная инфляция, она же будет, это очевидно. Она, в общем-то, уже кое-где отмечается. Скажите, пожалуйста, в каком состоянии находится вопрос о продовольственных талонах для малоимущих слоев населения. Таких людей у нас всего, по-моему, пять процентов, которые могут пользоваться этими талонами. Но из-за этих пяти процентов не дают, например, хлебопекам повысить цену на хлеб. И из-за этого отрасль страдает, а там работают миллионы, в этой отрасли, опосредованно миллионы. Может быть, лучше спонсировать тех, кто не готов сейчас покупать этот дорогой хлеб, как вы полагаете? – В постановке вопроса с вашей стороны видно, что вы такой убежденный сторонник продовольственных карточек, продовольственных талонов. – Нет, карточки и талоны – это разные вещи. – Продовольственных талонов. Нам-то исторически ближе карточки. – Нет-нет, это по-другому, карточки – это распределение. Талоны – это добавка… – Я знаю эти институты хорошо, поэтому могу даже отчитаться перед вами: впервые в государственной программе развития сельского хозяйства мы заложили целый институт социального питания, в широком смысле этого слова, и термин «социальное питание» охватывает и институт продовольственных талонов. О продовольственной инфляции. Конечно, когда неурожай, уровень продовольственной инфляции выше, чем уровень общей инфляции. Но все-таки хочу вас заверить, это все в рамках прогнозируемых параметров. Правительство отслеживает в ежедневном режиме эту ситуацию. Мы не просто готовы, мы можем сегодня-завтра объявить товарную интервенцию на зерновом рынке для того, чтобы регулировать цены на продовольственное и фуражное зерно, соответственно, через это на животноводческую продукцию. Все документы готовы, есть фонд, хорошо вам известный, – это без малого 5 млн тонн, в основном, продовольственного зерна. Картофеля и овощей мы соберем, конечно, меньше, чем в прошлом году, но заметно больше, чем в 2010 году. Соответственно, и эти параметры не пугающие. Есть в некотором смысле плюс от вступления России во Всемирную торговую организацию. Если будет большой дисбаланс ценовой, то доступ овощей, картофеля или других видов сельхозпродукции из стран СНГ и дальнего зарубежья теперь упрощен. А что касается продовольственных талонов – поскольку в программу мы заложили этот институт – сейчас идет работа. Предложено в пилотном режиме, в экспериментальном порядке в регионах, которые наиболее продвинуты, имеют уже фрагментарный опыт, поддержать с федерального уровня. В принципе, явления прогрессивные с точки зрения поддержки отечественных сельхозтоваропроизводителей, потому что такая форма поддержки не попадает под ограничение Всемирной торговой организации. Но еще важнее то, что система продовольственных талонов действительно позволит помочь людям, которые остро нуждаются в элементарных продуктах питания. Так что это задача государства, мы в результате многих дискуссий с коллегами в правительстве все-таки доказали, что система социального питания нужна, и одна из форм создания этой системы – продовольственные талоны. – Николай Васильевич, на протяжении 20 лет мы, журналисты, аналитики, ведем дискуссии с различного рода государственными правительственными организациями, в частности, с министерством сельского хозяйства. Дискуссии следующего рода: что о целях любой реформы нужно очень широко рассказывать. Нужно в местной печати, в региональной печати, на радио, на телевидении очень широко, целенаправленно разъяснять предмет реформы, чтобы реформа обрела своих сторонников. Большинство государственных мужей считают, что достаточно им выступить перед публикой, и сразу все всё поймут. Вы к какой школе будете привержены? – У меня были хорошие учителя по жизни – и родители, и школа, и университеты. И, несмотря на всякие идеологически возможные ярлыки, хочу вам напомнить верные слова, аксиоматичные, азбучные, одного великого тактика и стратега реформаторских движений, который говорил: «Идея, если овладевает массами, становится мощной материальной силой». Поэтому даже блестящая идея, возникшая у нас, аграрного штаба Российской Федерации, у руководства страны, если не овладела массами, то погаснет. Так что выбор мой предопределен моими учителями, которых я ценю, уважаю и благодарю за то, что они помогли мне стать управленцем. – Спасибо. Вы уже третий раз на протяжении нашей беседы вспоминаете о своих крестьянских корнях. Вольно или невольно, это в вас живет. Скажите, пожалуйста, День работника сельского хозяйства в вашей семье отмечался? Если отмечался, то как? – Мы из очень работящей семьи, да вообще все деревенские, и жили, несмотря на все сложности политические, исторические, в достатке. Хотя всякое бывало – урожай, неурожай. Очень много работали, и не было никаких отклонений – лентяйства, пьянства – в семье и в роду. И праздник работника сельского хозяйства у нас всегда отмечался. Мама всегда готовила просто роскошный стол, такого я больше и не видел в жизни нигде, ни в России, ни в других странах. Все домашнее, все приготовлено собственными руками в русской печи. И щи в чугунке, и в гусятнице гусь, и пироги домашние, и молоко парное, и хлеб, который мама испекла в русской печи! Вот это праздник! И конечно, мысль народная: «Хлеб всему голова» – была заложена генетически в нашу крестьянскую семью. Это святые слова, они не звучат банально для нашей семьи, так же, как и для всего крестьянства российского. – Я думаю, что это будет лучшим поздравлением нашим зрителям и читателям ко Дню работника сельского хозяйства. – Да будет так! – Спасибо. – Всего доброго. «ЗЕМЛЯ-ЗЕМЛИЦА» 4.10.2012Марат Ахметов: «Легче не будет...»Вчера, в канун профессионального праздника — Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности — заместитель Премьер-министра — министр сельского хозяйства и продовольствия РТ Марат Ахметов встретился с группой журналистов республиканских и районных СМИ — газет, журналов, радио и телевидения. Он рассказал о предварительных итогах сельскохозяйственного года и тенденциях в аграрном секторе. Отрасль переживает непростые времена, отметил министр. И дальше легче не будет — будет сложнее. Если вспомнить ряд предыдущих лет, то мы увидим, что, начиная с 2001 года, восемь лет подряд республика стабильно получала 5 миллионов тонн зерна. Везло с погодой. В течение же последних 4 лет только 2011 год стал благоприятным. В 2009 году пострадали от засухи половина районов, в 2010 году разразилась страшная засуха уже по всей республике, в этом году также, пусть и в меньшей степени, понесли потери большинство хозяйств. Растениеводы недобрали продукции на 15 миллиардов рублей. Это сопоставимо с годовой бюджетной поддержкой АПК республики. Тем не менее, 3,2 миллиона тонн зерна, полученные нынче хлеборобами республики, это достаточно прочная основа, чтобы и семена засыпать, и с сельским населением рассчитаться, и животноводство «накормить», и мукомольную промышленность для производства социальных хлебов обеспечить. 230 тысяч тонн — таково было задание по республиканскому фонду продовольственного зерна, и оно выполнено. Прошедшие в сентябре дожди способствовали дальнейшему росту и увеличению урожайности сахарной свеклы. Сложнее обстоит дело с экономикой — цены на свеклу и сахар нынче не стимулируют производителей. И если удастся убрать весь выращенный урожай, а это, по прогнозам, 1,8 млн. тонн сладких корней, то есть шанс завершить хозяйственный год по свекле хотя бы с нулевой рентабельностью, сказал Марат Ахметов. В достатке запасены грубые и сочные корма. С учетом запасов прошлого года, даже при некотором дефиците концентратов, зимовка скота должна пройти успешно. Это должно сохранить стабильность в такой важной отрасли, как животноводство, где наиболее динамично развиваются свиноводство и птицеводство, где особенно успешно применяются промышленные технологии. Здесь уместно назвать такие крупные агрохолдинги, как ООО «Челны-Бройлер», ООО «Камский бекон», ОАО «ХК «Ак Барс». С молоком дела обстоят сложнее. Хотя республике удается производить его более 8% от общероссийского объема, а валовой суточный надой превышает прошлогодний, дается это с огромным трудом. Слишком высок человеческий фактор, а программирование и компьютеризация на МТФ внедряются очень медленно. В условиях открытости границ, снижения пошлин на молоко и молочную продукцию, а это подразумевается в связи с вступлением России в ВТО, конкуренция за рынки сбыта еще более возрастет. Тем не менее, трагедии мы не возвещаем, заметил глава аграрного ведомства, и плакаться тоже не хотим. Более того, считаем, что либерализация рыночных отношений в сельском хозяйстве усилит процесс инвестирования отрасли. Кроме того, пройдет лет 10-15, и проблема еды обострится, делает прогноз Марат Ахметов. Рост населения планеты, активные миграционные процессы так или иначе заставят взглянуть на сельское хозяйство России более пристально все мировое сообщество. И вспомнить, что Россия обладает 40% черноземов планеты — это огромный продовольственный потенциал. Сегодня же мы имеем 2% населения Земли, а производим лишь 1,5% сельскохозяйственной продукции, проинформировал министр. АПК надо быстрее модернизироваться, чтобы стать более конкурентоспособным, продолжил он. И делать это надо, прежде всего, через повышение зарплаты. Сейчас зарплата на селе в два раза ниже той, что в среднем по экономике республики. Если мы в ближайшее время не увеличим зарплату на селе вдвое, ни о какой конкурентности сельхозпродукции речи быть не может. Перед республикой стоит задача к 2016 году удвоить валовой региональный продукт. К сожалению, в сельском хозяйстве без ускоренной модернизации отрасли это сделать будет проблематично. Нередко у нас получается, как в известной крылатой фразе: «Хотим как лучше, а получается как всегда…». По засухе перед Минсельхозом РФ мы защитились на сумму 1,6 миллиарда рублей — это самая большая среди всех регионов России сумма по компенсации потерь от природной аномалии. Однако она не покрывает всех реальных потерь, подчеркнул Марат Ахметов. С будущего года начнет действовать новая программа государственной поддержки агропромышленного комплекса. Она в целом должна несколько увеличиться, но будут изменения в формах поддержки. Например, предполагаются дотации на литр реализованного молока, субсидии на поддержку доходности растениеводства и т.д. Текущий год, как известно, провозглашен как год бережливого производства. Лозунг будет актуален и во все последующие годы. Нам просто никуда не деться от решения проблемы снижения себестоимости продукции, сказал вице-премьер. Отвечая на вопросы журналистов, Марат Ахметов отметил, что наращивать производственный потенциал личных подсобных хозяйств, производящих почти половину валовой продукции республики, сложно: с ростом зарплаты, материального благополучия сельчане с меньшим желанием занимаются собственным подворьем. Однако для увеличения товарности индивидуального сектора на селе возможности далеко не исчерпаны, над чем в последние годы активно работают органы и государственной, и муниципальной власти. Разрабатываются дополнительные меры по закреплению молодых кадров на селе. В частности, предполагается вручать ежегодно по конкурсу 500 грантов специалистам сельского хозяйства на сумму 100 тысяч рублей каждый. Рассматривается вопрос и обеспечения молодых специалистов сельского хозяйства жильем. В частности, прорабатывается возможность ипотечного кредитования строительства жилья с упрощенными условиями. Зарплата и жилье — это главные проблемные вопросы на селе сегодня, ибо другие решаются, подчеркнул Марат Ахметов. Выполняется программа капитального ремонта жилья, идет строительство и реконструкция школ, детских садов, домов культуры, ФАПов, усилилось внимание к возведению дорог с твердым покрытием в сельской местности… В заключение встречи Марат Ахметов вручил целому ряду журналистов-победителей и призеров конкурса Минсельхозпрода РТ «Люди села крупным планом» — дипломы, букеты и денежные премии. P.S. Коллектив редакции газеты «Земля-землица» поздравляет главного редактора Владимира Белоскова с присуждением ему первого места в номинации за лучшее освещение реализации республиканской программы развития сельского хозяйства на 2008-2012 гг. «ЗЕМЛЯ-ЗЕМЛИЦА» 4.10.2012Озимые — надежда нашаРовные, сочно-зеленые полоски озимых культур расчертили опытное поле ТатНИИСХ. Здесь, на небольших площадях, решаются большие и важные задачи по селекции зерновых и зернобобовых культур. Ученые всю свою трудовую жизнь бьются над выведением таких сортов, чтобы и урожайность их была высокая, и чтобы качество зерна отвечало серьезным требованиям, и чтобы устойчивыми растения были и к болезням, и к холодам… Есть, чем гордиться ученым-селекционерам республики, много сортов выведено и внедрено в производство. А сколько дел еще впереди! На днях на полях этого научно-исследовательского института с учеными ТАТНИИСХ встретился заместитель Премьер-министра — министр сельского хозяйства и продовольствия РТ Марат Ахметов. С ним приехали представители Россельхозцентра, крупных агрохолдингов РТ, корреспонденты газет, журналов, радио и телевидения. Разговор преимущественно пошел об озимых культурах. Татарстан расположен в средней полосе России, где испокон веков озимые культуры высевались на больших площадях. Предпочтение отдавалось озимой ржи, хорошо переносящей наши зимы, иногда и малоснежные. Рожь никогда не подводила крестьян, до революции даже ходила фраза: «Улыбается Никита — уродилось нынче жито!». Житом в народе называли рожь. Два десятка лет тому назад озимую рожь начала теснить озимая пшеница, более ценная, чем рожь, культура, но менее зимостойкая. С появлением сортов озимой пшеницы местной селекции, более зимостойких, чем прежние, площади посевов озимой пшеницы значительно возросли и превысили 200 тысяч гектаров. А всего под озимый клин в республике ежегодно отводилось 700 тысяч гектаров или 20% пашни. Озимые культуры хорошо используют влагу от снеготаяния, позволяют уменьшить площадь ярового сева, они созревают раньше яровых хлебов, разгружая тем самым напряженность в уборке. При соблюдении всех агротехнических правил озимые злаки дают более высокий урожай, чем яровые. Но не всегда эти агротехнические правила соблюдаются и, прежде всего, это касается предшественников, самый лучший из которых — чистый, хорошо ухоженный пар. Хорошим предшественником являются также горох, сидеральный пар, рапс, оборот пласта бобовых многолетних трав. Но в связи с нарушениями севооборота хороших предшественников стало мало, поэтому треть озимых высевалась по плохим предшественникам, особенно — раноубираемому ячменю. Уже с осени видно, что посевы по плохим предшественникам — это кандидаты на пересев. Вот и пересевали ежегодно по 150-200 тысяч гектаров озимых, тратя на бесполезную работу огромные средства. В 2011 году Минсельхозпрод РТ поставил задачу в 2012 году уменьшить площадь под озимыми и сеять только по лучшим и хорошим предшественникам, что большинством хозяйств было сделано. А под урожай 2013 года посеяно озимых 550 тысяч гектаров, из которых 350 тысяч — по чистым парам, 60 тысяч гектаров — по гороху, столько же — по рапсу, остальное — после многолетних и однолетних трав. Следует отметить, что пока кандидатов на пересев не видно. Хорошие предшественники плюс благоприятная погода сделали свое дело — состояние озимых в целом хорошее. Вместе с тем, есть и проблемы, о чем также состоялся разговор министра с учеными. Вопрос сегодня стоит так: что делать с переросшими озимыми, прежде всего — с рожью? Дело в том, что на площади 200 тысяч гектаров рожь переросла — посеяли рановато, и если не принять срочных мер, то она просто погибнет от выпревания, вымокания и снежной плесени. А также от повышенного расхода сахаров на дыхание под снежным покровом. Большой специалист и селекционер по озимой ржи, доктор сельскохозяйственных наук Мира Пономарева показала растения озимой ржи сорта «подарок», посеянные по чистому пару 26 августа, — совершенно не переросшие, хорошо раскустившиеся. Мира Леонидовна порекомендовала в срок до 10-12 октября обработать, прежде всего, переросшие озимые и семенные участки фунгицидом фундазол с расходом на 1 га 0,5 кг препарата. Известно, что фундазол — это порошок, плохо растворимый в воде. Поэтому для лучшего растворения следует готовить рабочие растворы не в емкости опрыскивателя, а на растворных узлах, у кого они еще сохранились. Кроме того, рекомендовано применять на обработке посевов препарат дерозал евро, аналог фундазола, но с лучшей растворимостью. В связи с высокой влажностью верхнего слоя почвы рекомендовано максимально использовать на опрыскивании ширококолесные самоходные опрыскиватели «Туман», не повреждающие посевы за счет низкого давления на почву. Зашла речь и о значении калия для накопления сахаров в растениях, повышения их зимостойкости. Калий, безусловно, нужен….. Возник вопрос, а можно ли пустить скот на переросшие озимые? Ответ был однозначным — можно, но только после замерзания почвы. Если поспешить, то от хороших озимых после преждевременного выпаса останется каша из растений и почвы. А ведь наверняка найдутся желающие побыстрее начать стравливание озимых, что, безусловно, увеличит на короткий период надои, но нанесет непоправимый вред урожаю. В заключение Марат Ахметов подчеркнул большую роль озимых культур в увеличении валовых сборов зерна. И призвал руководителей агрохолдингов и хозяйств исправить допущенные ошибки в ближайшие дни, пока среднесуточная температура не упала ниже плюс 5 градусов, то есть пока у растений продолжается вегетация. И не допускать подобных ошибок впредь! «Озимые для нашей республики и впредь будут оставаться главными и страховыми культурами, — подчеркнул он. Площадь под ними снова вырастет до 700 тысяч гектаров, но уже на более высоком технологическом уровне, посев будет проводиться по лучшим предшественникам и в лучшие агротехнические сроки. «Российская Газета» 09.10.2012 |
Похожие:
 | Портанский Алексей Павлович, директор информационного бюро по присоединению России к вто | | Перевозка может быть оформлена только на собственные регулярные рейсы ОАО ак «Уральские авиалинии» (далее Перевозчик) и рейсы по... |
 | Москве в Международной промышленной академии состоялась научно-практическая конференция «Вступление России в вто: преимущества и... | | Вк г. Козьмодемьянск, Горномарийского и Юринского районов в своевременном выполнении мобилизационных мероприятий, решения призывной... |
| Вто. Также было заявлено, что в ходе переговоров таможенные ставки уже были снижены в 1,5 раза, т е с 15% до 10%. В 2005 году Правительство... | | Об утверждении критериев оценки эффективности работы, работников учреждения и Положения о распределении стимулирующей выплат «За... |
| Служба исследований компании HeadHunter проанализировала поведение и мнение соискателей и определила, на вакансии каких регионов... | | Именно поэтому рыбная отрасль в части рыбодобычи является одной из самых подготовленных к полноценной игре на международном рынке... |
| | Вданномсборнике рекомендацийрассказываетсяобиспользованииElectronicMiscellaneousDocument (далее emd) в рамках работы в bsp и et-directс... |