Республики пятого созыва в 2015 году Чебоксары
Скачать 1.67 Mb.
|
| Сектор по работе с обращениями граждан, взаимодействию с органами местного самоуправления и средствами массовой информации В Государственном Совете Чувашской Республики работа с обращениями граждан проводится в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Данное направление деятельности Государственного Совета способствует укреплению авторитета государственного органа среди населения и повышению эффективности его работы. В 2015 году обратились со своими проблемами письменно или пришли на личный прием к руководству Государственного Совета 1548 жителей республики, что на 3,7% выше уровня прошлого года. Сведения о количестве письменных и устных обращений граждан за 2015 год (в сравнении с предыдущими годами) В 2015 году в Государственный Совет поступило 304 письменных обращения граждан, в которых заявителями было подняты вопросы различной тематики, из них: заявлений – 263, предложений – 21, жалоб – 20. Через виртуальную приемную, функционирующую на официальном сайте Государственного Совета Чувашской Республики в сети "Интернет", в 2015 году поступило 23 обращения. 36 поступивших письменных обращений находилось на рассмотрении в комитетах Государственного Совета, в том числе: – 5 – в Комитете по государственному строительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике; – 10 – в Комитете по экономической политике, агропромышленному комп лексу и экологии; – 15 – в Комитете по социальной политике и национальным вопросам; – 6 – в Комитете по бюджету, финансам и налогам. В основном авторами обращений (среди указавших свое социальное положение) являются: работающие граждане – 128 (42%), из них работники бюджетной сферы – 38; пенсионеры – 99 (33%); безработные, временно не работающие и домохозяйки – 15 (5%); творческая, научная интеллигенция – 9 (3%). 20,3% от общего количества поступивших обращений граждан составили коллективные обращения, 3,6% являются повторными. Из всех обратившихся в письменной форме граждан 40% – жители города Чебоксары, 50,8% – жители других городов и сельских районов республики (в 2014 г. – 52,6% и 43,3% соответственно). Обращения от жителей других регионов составили 8,5% (в 2014 г. – 4,1%) от общего количества письменных обращений.
Поступающие в Государственный Совет обращения граждан анализируются с целью выявления причин, порождающих обоснованные жалобы. Предложения граждан по совершенствованию действующего законодательства – как республиканского, так и федерального – позволяют повысить качество принимаемых законов, выработать рекомендации для государственных органов власти и органов местного самоуправления. Распределение обращений граждан, поступивших в 2015 году, по тематическим разделам: 27% – Социальная сфера – 82 (в 2014 г. – 96); 25% – Жилищно-коммунальная сфера – 76 (в 2014 г. – 40); 21% – Экономика – 63 (в 2014 г. – 53); 18% – Государство, общество, политика – 54 (в 2014 г. – 30); 6% – Оборона, безопасность, законность – 18 (в 2014 г. – 13).
В социальной сфере преобладающими были вопросы социального обеспечения населения – 16. В центре внимания авторов данного тематического раздела находятся вопросы выплат пособий и компенсаций, пенсионный вопрос (в том числе назначение и пересмотр размеров пенсий, социальное обеспечение и льготы ветеранам и инвалидам труда, предоставление дополнительных льгот отдельным категориям граждан, установленных законодательством субъекта Российской Федерации (предоставление земельных участков многодетным семьям и др.), социальная защита детей военного времени. По теме образования поступили 8 обращений граждан по оплате за дошкольные образовательные учреждения, получению места в них. Также граждане выражали свое беспокойство по поводу реорганизации общеобразовательных учреждений. Увеличилось количество обращений (2015 г. – 8, 2014 г. – 4) от представителей творческой и научной интеллигенции с просьбой помочь в организации и финансировании творческих мероприятий, концертной деятельности, издании книг. По вопросам здравоохранения, спорта и туризма поступило 12 обращений. В основном это просьбы оказать содействие в направления в лечебные учреждения, в том числе в зарубежные клиники на платное лечение, обеспечении лекарственными препаратами льготных категорий граждан, санаторно-курортном лечении, выделении льготных путевок. В прошедшем году особенно остро стоял вопрос компенсации транспортных расходов лицам, нуждающимся в проведении процедуры гемодиализа. В начале года часто поднимались вопросы обеспечения техническими средствами для реабилитации инвалидов. Также граждане выражали обеспокоенность по поводу ожидаемого закрытия некоторых отделений районных учреждений здравоохранения. Обращения, затрагивающие сферу трудовых взаимоотношений, в основном содержали просьбы о трудоустройстве – 6. Популярна жилищно-коммунальная тема, особенно вопросы коммунального хозяйства – 21, ненадлежащее содержание общего имущества – 7. Недовольство управляющими организациями, товариществами собственников жилья и иными формами управления собственностью выражены в 8 обращениях граждан. В 2015 году нередко поднимались вопросы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах – 11. По-прежнему актуальными остаются вопросы улучшения жилищных условий. Предоставление жилого помещения по договору социального найма затронуты в 12 обращениях, переселение из ветхого жилья – в 3. Обращения по вопросам экономического характера тематически распределяются так: водоснабжение и качество воды в поселениях республики – 10, газификация и электрификация поселений – 8; транспортное обслуживание и пассажирские перевозки – 4; дорожное хозяйство – 8; торговля – 3. В обращениях также поднимались вопросы о нарушениях законода тельства при строительстве и реконструкции дорог, борьбе с аварийностью и безопасности дорожного движения, об организации и функционировании автостоянок и автопарковок. Финансовая тематика содержит вопросы, затрагивающие потребительские кредиты граждан и индивидуальных предпринимателей, а также налогообложение. В начале года поступали многочисленные обращения граждан о право-мерности предоставления дополнительных страховых услуг при оформлении ОСАГО и об отсутствии самих полисов обязательного страхования. Обращения по вопросам функционирования аграрного сектора содержали в основном просьбы о выделении земельных участков и земельных паев, об оказании поддержки в становлении фермерских хозяйств, предложения о внедрении новой технологии в сельхозпроизводстве. Продолжает расти интерес граждан к вопросам общественной жизни республики, в центре внимания авторов находятся различные аспекты государст венного управления – 54 обращений (в 2014 г. – 30). В данном тематическом блоке содержатся обращения граждан по вопросам предоставления гражданства Российской Федерации, представления к госу дарственным наградам, критика и выражение благодарности в адрес должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, вопросы общественных и религиозных объединений, политических партий, просьбы о личном приеме депутатами Государственного Совета. Вследствие кризисных явлений, произошедших на Украине, в прошед шем году особое место в почте заняли просьбы жителей юго-востока Украины о предоставлении статуса беженцев, об оказании гуманитарной помощи, о предоставлении убежища на территории республики. Среди обращений по вопросам обеспечения законности и правопорядка следует выделить обращения по проблемам безопасности общества и личности, жалобы на производство следствия и отказ в возбуждении уголовных дел – 8. К этому же тематическому блоку относятся и жалобы на неисполнение судебных решений, обжалование решений суда, а также нарекания на деятельность судебных приставов. Также граждане выражали недовольство в связи с отказом отдельных адвокатов оказывать бесплатную юридическую помощь. Жители республики по-прежнему внимательно следят за законотворческой деятельностью Государственного Совета и принимают участие в обсуждении рассматриваемых Государственным Советом законопроектов. В 2015 году в обращениях граждан содержались замечания и предложения, касающиеся изменений федерального и республиканского законодательств. Так, граждане предлагали внести изменения в Закон Чувашской Республики "О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике", Закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Чувашской Рес публики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" в части изменения времени совершения действий, нарушающих тишину и покой граждан, а также в части наказания за временную остановку на придомовой территории. В своих обращениях граждане предлагали принять новые законы: закон, устанавливающий статус "детей войны" и определяющий для них меры социальной поддержки; закон о конфискации автомобиля за повторную езду в течение года в состоянии алкогольного опьянения; закон, запрещающий общеобразовательным организациям принимать с обучающихся и их родителей благотворительные пожертвования и др. Граждане вносили свои предложения по проекту республиканского бюджета на 2016 год, по наименованию министерств республики. Все поступившие в 2015 году обращения граждан рассмотрены депута тами Государственного Совета. По результатам рассмотрения авторам обращений даны письменные ответы. Согласно графику, утвержденному Председателем Государственного Совета Ю.А. Поповым, в 2015 году руководством Государственного Совета и руководителями комитетов Государственного Совета 51 раз проведен прием граждан (в 2014 г. – 54), на которых принято 358 человек. На выездных приёмах граждан в избирательных округах и в рамках Единого информационного дня принято 1190 человек. На приёмах заявители получили разъяснения по существу поставленных вопросов либо им даны рекомендации об обращении в тот или иной государственный орган или орган местного самоуправления для решения проблем. УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ И ДОКУМЕНТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ Общий отдел В соответствии с Положением об Аппарате Государственного Совета Чувашской Республики общий отдел Управления делами и документационного обеспечения Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики (далее в этой части – отдел) в течение 2015 года осуществлял организационное, документационное и материально-техническое обеспечение деятельности Государственного Совета, его комитетов, комиссий и Аппарата Государственного Совета. Отдел принимал активное участие в подготовке и проведении сессий Государственного Совета, заседаний Президиума и комитетов, публичных слушаний, "круглых столов", межрегионального семинара-совещания на тему "Об актуальных проблемах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Перспективы законодательного совершенствования" и других мероприятий, проведенных Государственным Советом. В течение года отдел своевременно готовил проекты распоряжений Председателя Государственного Совета о созыве сессий, объявления об открытии сессий, обеспечивал их опубликование в средствах массовой информации; обеспечивал депутатов Государственного Совета и приглашенных на сессии и заседания Президиума парламента необходимыми документами, подготовленными для рассмотрения на соответствующих мероприятиях; доводил их до соответствующих адресатов в электронном и бумажном виде. Для документационного обеспечения заседаний Президиума оформлено и направлено депутатам парламента и приглашенным 162 документа по 35 вопросам повесток дня восьми его заседаний. Всего сформировано 160 экземпляров комплектов соответствующих документов. На официальном сайте Государственного Совета в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет" в отчетный период отделом размещено 970 электронных образов документов десяти заседаний Государственного Совета по 145 вопросам повесток дня восьми сессий в структурированном виде. Все документы к проектам законов Чувашской Республики и постановлений республиканского парламента, предусмотренные Регламентом Государственного Совета Чувашской Республики, активно использовались в работе депутатами и иными субъектами права законодательной инициативы в Государственном Совете, органами государственной власти и местного самоуправления в Чувашской Республике, а также всеми, кто интересуется вопросами законодательной и правоприменительной деятельности. Своевременно составлялись порядки ведения мероприятий для председательствующих на сессиях Государственного Совета, заседаниях Президиума, межрегиональном семинаре-совещании, торжественной церемонии вступления в должность Главы Чувашской Республики и других мероприятиях, проведенных Государственным Советом. Отдел осуществлял расшифровку, сверку и редактирование стенограмм сессий Государственного Совета, публичных слушаний, "круглых столов"; оформлял отредактированные стенографические отчеты сессий Государственного Совета. За отчетный период оформлено восемь протоколов сессий, восемь протоколов засе даний Президиума, которые скомплектованы принятыми документами (законами Чувашской Республики, постановлениями Государствен ного Совета и его Президиума). По запросам депутатов Государственного Совета готовились выписки из стенограмм сессий парламента, по запросам органов государственной власти – копии законов Чувашской Республики, постановлений Государственного Совета и Президиума. Своевременно велся реестр документов, принятых Государственным Советом и его Президиумом, обеспечивались их тиражирование, рассылка и официальное опубликование в газете "Республика" и Собрании законода тельства Чувашской Республики. Сотрудники отдела выполняли набор, редактирование и распечатку проектов распоряжений и поручений руководства по проектам федеральных законов, законодательным инициативам субъектов Российской Федерации, законопроектам Чувашской Республики, вносимым в Государственный Совет субъектами права законодательной инициативы; печатали тексты докладов, выступлений Руководства Государственного Совета, депутатов Государственного Совета; производили набор и форматирование законов Чувашской Республики, таблиц поправок к ним, постановлений Государственного Совета, Президиума, писем, обращений и иных документов комитетов Государственного Совета и структурных подразделений Аппарата, справочных материалов, сборников и брошюр, а также проводили весь комплекс копировально-множитель ных работ. В целях надлежащего документационного обеспечения деятельности Государственного Совета и совершенствования практических навыков сотрудников Аппарата в первом квартале отделом была проведена учеба по вопросам делопроизводства в законодательном органе республики. В течение года неоднократно давались необходимые разъяснения и консультации сотрудникам Аппарата по работе с документами. Работники отдела принимали участие в проведении экспертизы ценности документов Государственного Совета, их подготовке к передаче на архивное хранение, составлении сводной номенклатуры дел Государственного Совета. В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Государственном Совете Чувашской Республики велись учет, хранение, выдача депутатам Государственного Совета и подразделениям Аппарата, списание и уничтожение бланков документов Государственного Совета с воспроизведением государственного герба Чувашской Республики. В течение года отдел совместно со структурными подразделениями Аппарата обеспечил сбор материалов, допечатную подготовку, тиражирование и доведение до депутатов и работников Аппарата следующих брошюр: "Деятельность Государственного Совета Чувашской Республики пятого созыва в 2014 году", "Календарь знаменательных дат, событий и юбилеев на 2015 год", "Сборник материалов парламентских и публичных слушаний, "круглых столов", проведенных Государственным Советом Чувашской Республики в 2014 году", "Доклад Государственного Совета Чувашской Республики "О состоянии законодательства Чувашской Республики в 2014 году", "Материалы межрегионального семинара-совещания "Об актуальных проблемах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Перспективы законодательного совершенствования", "Сборник правовых актов по организации деятельности Государственного Совета Чувашской Республики пятого созыва и его рабочих органов", "Сведения о депутатах Государственного Совета Чувашской Респуб лики пятого созыва". Отдел проводил профилактические работы, текущий ремонт, уста новку, подключение копировально-множительной и компьютерной техники; обеспечивал функционирование средств связи, обслуживал звукозаписывающую, аудио- и видеотехнику, радиотрансляционную сеть и приемники, телефонную сеть; готовил залы для проведения сессий Государственного Совета, заседаний Президиума, комитетов Государственного Совета, других мероприятий, проводимых в Государственном Совете; обеспечивал озвучивание зала заседаний и запись всех мероприятий, проводимых Государственным Советом; поддерживал надлежащий порядок в служебных помещениях Государственного Совета. В целях улучшения условий работы депутатов и работников Аппарата проводились мероприятия по поступлению и выбытию объектов нефинансовых активов в Государственном Совете. Обеспечивалась деятельность комиссии по поступлению и выбытию объектов нефинансовых активов в Государственном Совете, которая на своих заседаниях рассматривала вопросы принятия к учету вновь поступивших объектов основных средств Государственного Совета и списания объектов нефинансовых активов. В соответствии с Положением о порядке сообщения лицами, замещающими государственные должности Чувашской Республики в Государственном Совете Чувашской Республики, и государственными гражданскими служащими Чувашской Республики в Аппарате Государственного Совета Чувашской Республики о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации, утвержденным распоряжением Председателя Государственного Совета, своевременно решались вопросы принятия к бухгалтерскому учету полученных подарков и целесообразности их использования для обеспечения деятельности Государственного Совета. Оперативно решались вопросы обеспечения депутатов Государственного Совета и работников Аппарата канцелярскими и хозяйственными товарами, расходными материалами для оргтехники, бумажной продукцией. Работниками отдела осуществлялось приобретение товарно-материальных ценностей, их выдача в подразделения Государственного Совета и его Аппарата, своевременное списание и составление соответствующих отчетов, а также обеспечивалась их сохранность. В соответствии с Учетной политикой Го сударственного Совета Чувашской Республики в четвертом квартале проведена инвентаризация основных средств и товарно-мате риальных ценностей парламента. Значительное место в деятельности отдела было отведено комплексу работ по проведению мероприятий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Чувашской Республики в Государственном Совете. Так, подготовлен, согласован и утвержден план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг; готовились документы для проведения конкурсных процедур и заключения государственных контрактов; систематически проводился мониторинг и анализ цен на приобретаемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги; осуществлялось оперативное сопровождение размещения заказов через официальный сайт государственных закупок Российской Федерации; обеспечивалась эффективность и прозрачность закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для нужд Госу дарственного Совета. В отчетном году было проведено 11 конкурсных процедур в форме открытых электронных аукционов на оказание услуг по ремонту оргтехники, восстановлению и заправке картриджей для печатающих устройств; подписке и доставке периодических печат ных изданий; на выполнение работ по изготов лению сувенирной про дукции; на поставку принтеров, моноблоков и много функциональных аппаратов, бумаги и расходных материалов для копировально-множительной техники. Кроме того, в соответствии со статьей 93 Федерального закона "О конт рактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения госу дарственных и муниципальных нужд" по результатам осуществления закупок у единственных поставщиков своевременно заключались государственные контракты и договоры на оказание автотранспортных услуг, услуг почтовой, телефонной связи, федеральной фельдъегерской связи по доставке пакетных и грузовых отправлений, услуг по эксплуатации франкировальной машины, ее технического обслуживания и ремонта, информационных и образовательных услуг в сфере дополнительного образования, услуг по созданию и размещению передач "Законодатели", на выполнение работ по обслуживанию программных продуктов, научно-технической обработке документов Государственного Совета, на поставку информационных и бухгалтерских справочных систем, канцелярских товаров, хозяйственных товаров и моющих средств, питьевой воды, цветов, сувениров и др. В результате проведенных торгов и осуществления закупок у единственных поставщиков в 2015 году всего заключено 142 государственных контракта и договора, из них 11 государственных контрактов – по итогам открытых электронных аукционов. По итогам проведенных торгов экономия бюджетных средств составила 640,1 тыс. рублей, бюджетная эффективность – 26,8%; по итогам заключенных по ним государственных контрактов – 97,5 тыс. рублей и 4,1% соответственно. При исполнении условий заключенных государственных контрактов и договоров работниками отдела совместно с лицами, назначенными распоряжением Руководителя Аппарата Государственного Совета, постоянно осущест влялся контроль качества выполненных работ (оказанных услуг), качества и сроков поставок приобретаемых товаров. В соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в целях повышения эффективности бюджетных расходов и организации процесса бюджетного планирования утверждены нормативные затраты на обеспечение функций Государственного Совета Чувашской Республики. В четвертом квартале 2015 года проведено выездное мероприятие ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Чувашской Республики соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении подведомственного Государственному Совету заказчика – бюджетного учреждения Чувашской Республики "Газета "Республика" Государственного Совета Чувашской Республики". По результатам проверки разработаны и утверждены соответствующий акт и план устранения выявленных нарушений. В условиях постоянно обновляющегося законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд своевременно вносились изменения в организационно-распоря дительные документы Государственного Совета, регламентирующие данную сферу. В ведении отдела находились вопросы проведения организационных и технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в помещениях, занимаемых Государственным Советом, организации и координации работы по обеспечению безопасных условий труда и охраны профессиональной служебной деятельности депутатов Государственного Совета и государственных гражданских служащих в Аппарате. В отчетном году проведено расследование одного несчастного случая, произошедшего с сотрудником Аппарата, в результате которого пострадавший получил повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких. Распоряжением Председателя Государственного Совета была создана комиссия Государственного Совета Чувашской Республики по расследованию несчастного случая. В соответствии с законодательством Российской Федерации об охране труда результаты расследования представлены в соответствующие органы. Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации в целях обеспечения соблюдения требований об охране труда регулярно проводились вводные, первичные инструктажи на рабочем месте, повторные и целевые инструктажи по охране труда в Государственном Совете. В соответствии с планом-графиком, утвержденным Председателем Госу дарственного Совета, своевременно проводились следующие противопожарные мероприятия: практические тренировки по отработке планов эвакуации людей, архивных документов и материальных ценностей при пожаре и других чрезвычайных ситуациях, регулярные проверки соблюдения требований норм и правил пожарной безопасности в местах хранения архивных документов и материальных ценностей, противопожарные инструктажи депутатов парламента и работников Аппарата. Большое внимание в отделе уделялось вопросам самообразования его сотрудников, повышения их мастерства и профессионального роста. С целью обмена опытом работы в законотворческой деятельности один работник выезжал в Аппарат Государственного Собрания Республики Мордовия. Кроме того, за отчетный период три сотрудника отдела прошли курсы повышения квалификации по различным образовательным программам, один – принял участие в тематическом семинаре-совещании. |
Похожие:
 | Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва по одномандатным избирательным округам №5, 6, 31 и выборах в органы местного самоуправления... | | О памятке наблюдателя на выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва |
 | Российской Федерации и с целью оказания методической помощи нижестоящим избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборов... | | Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» при проведении выборов депутатов Народного Хурала Республики... |
| Примерные вопросы для рассмотрения на заседаниях территориальной избирательной комиссии | | Гатчинского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии о результатах дополнительных выборов депутата Законодательного... |
| Казенного предприятия Чувашской Республики «Аэропорт Чебоксары» (кп чр «аэропорт Чебоксары») в период исполнения служебных обязанностей... | | Казенного предприятия Чувашской Республики «Аэропорт Чебоксары» (кп чр «аэропорт Чебоксары») в период исполнения служебных обязанностей... |
| Тематический обзор законов, принятых Орловским областным Советом народных депутатов созыва 2011–2016 годов в 2015 году 8 | | Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» при проведении выборов депутатов Государственного Совета... |