Многофункциональное научно-аналитическое и гуманитарно-просветительское государственное учреждение «назарбаев центр» межрегиональный институт экономики и права при межпарламентской ассамблее евразэс
Скачать 3.82 Mb.
|
Литература
В.Е. Самсонова Санкт-Петербургский государственный экономический университет Санкт-Петербург, Россия Научный руководитель — Н.Н. Костюк, Межрегиональный институт экономики и права при Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС, профессор кафедры гражданского права и процесса, кандидат юридических наук, доцент Коллизионно-правовое регулирование заключения браков с иностранцами Аннотация. В статье рассматриваются особенности семейного права при заключении браков с иностранными гражданами; анализируется их коллизионно-правовое регулирование. Ключевые слова: браки, иностранные граждане, коллизионно-правовое регулирование. Abstract. The article discusses the features of family law at marriages with foreign nationals; the author analyzes their collision-legal regulation. Keywords: marriage, foreign nationals, collision-legal regulation. В связи с усилением миграции населения, установлением свободного въезда и выезда из Российской Федерации получили значительное распространение браки, осложненные иностранным элементом. Прежде всего, речь идет о «смешанных браках», когда граждане РФ вступают в брак с иностранцами, но нередки случаи заключения браков между иностранными гражданами на территории РФ. Так, по данным Управления ЗАГС г. Москвы в 2011 г. москвичками было заключено 10500 браков с иностранцами, в 2012 г. – 91411. При обращении к правовому регулированию заключения и прекращения браков следует учитывать, что в области семейного права недостижима полная унификация материального регулирования, в связи с чем значение коллизионного регулирования очень велико. Существенное расхождение содержания норм права разных государств в области семейных отношений может быть выявлено, в частности, на примере норм, устанавливающих форму, порядок и условия заключения брака. Действующее семейное законодательство закрепляет общее правило: форма и порядок заключения брака на территории Российской Федерации определяются законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 156 СК РФ). Так, условия заключения браков с иностранными гражданами на территории России определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является (п. 2 ст. 156 СК РФ). Так, например, при заключении брака российского гражданина с гражданкой Армении в отношении последней должны быть соблюдены требования законодательства Республики Армения о брачном возрасте, необходимости согласия на вступление в брак, препятствиях к браку, а в отношении российского гражданина — требования ст. 12-15 СК РФ. Дополнительно к таким отношениям применимы и договоры между Российской Федерацией и зарубежными государствами о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам и соответствующие Конвенции. В частности, действует Конвенция СНГ «О правовой помощи»1 в ст. 26, которой закреплено, что условия заключения брака определятся для каждого из будущих супругов законодательством Договаривающейся Стороны, гражданином которой он является, а для лиц без гражданства — законодательством Договаривающейся Стороны, являющейся их постоянным местом жительства. Кроме того, в отношении препятствий к заключению брака должны быть соблюдены требования законодательства Договаривающейся Стороны, на территории которой заключается брак. Как пример, можно выделить Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Москва, 26 января 1993 г.)2 ст. 26, которая закрепляет, что условия заключения брака определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством Договаривающейся Стороны, гражданином которой оно является. Кроме того, должны быть соблюдены требования законодательства Договаривающейся Стороны, на территории которой заключается брак, в отношении препятствий к заключению брака. Форма заключения брака определяется законодательством Договаривающейся Стороны, на территории которой заключается брак. В случае расхождения в регулировании условий заключения брака в п. 2 ст. 156 СК и в соответствующем международном договоре применяться должны правила договора. Например, при заключении в Москве брака между финским гражданином и российской гражданкой условия заключения брака для финского гражданина будут определяться в соответствии с п.2 ст.22 договора с Финляндией о правовой помощи1, т.е. по российскому законодательству. При заключении браков на территории России независимо от гражданства будущих супругов форма заключения брака определяется согласно п. 1 ст. 156 СК РФ российским законодательством. Это значит, что брак должен заключаться в органах ЗАГСа. Браки, совершенные в России по религиозным обрядам, а также по обрядам на основе обычаев, не порождают правовых последствий. При этом государственная регистрации происходит по установленным законодательством РФ правилам. Как отмечают исследователи, и в иностранных государствах форма и порядок заключения брака по общему правилу подчиняются законодательству места вступления в брак (Болгария, Венгрия, Польша, Португалия, Чехия, Швейцария и т.д.). Наряду с этим общим правилом действуют иногда и другие дополнительные коллизионные нормы. Например, в Австрии форма брака подчинена австрийскому законодательству, если брак заключается в Австрии, и закону гражданства каждого из будущих супругов, если брак заключается за пределами страны. В последнем случае достаточно также соблюдения предписаний (относительно формы) законодательства места заключения брака (п. 16 австрийского закона о международном частном праве, 1978 г.). Важно отметить, что в иностранном праве часто встречаются ограничения на вступление в брак за рубежом. Так, требуется разрешение на вступление в брак для всех категорий граждан или отдельных категорий (например, направленных на учебу за границу) по законодательству Венгрии, Индии, Ирака, Италии, Норвегии, Румынии, Польши, Швеции и еще ряда других стран. И если согласно законодательству какой-либо страны ее гражданин не может вступить в брак с иностранцем без разрешения, то такой брак может быть признан в этой стране недействительным. То есть, вступая в брак, иностранец на территории России должен учитывать, что форма брака определяется по российскому законодательству, условия заключения для каждого из вступающих в брак — по законодательству страны гражданства, а имущественные права — по законодательству страны совместного проживания. Таким образом, заключение брака в соответствии со всеми условиями еще не означает, что новобрачные будут признаны супругами в стране мужа или иной стране, где семья собираетесь проживать. А это означает, что семья не будет пользоваться там ни личными, ни имущественными правами супруга. Условия заключения брака на территории Российской Федерации для иностранных граждан определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака, с соблюдением требований статьи 14 СК РФ в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака (п. 2 ст. 156 СК РФ). На практике зачастую возникают ситуации, когда лицо имеет несколько гражданств — два и более. В том случае, если лицо наряду с гражданством иностранного государства имеет гражданство Российской Федерации, к условиям заключения брака применяется законодательство Российской Федерации. При наличии у лица гражданства нескольких иностранных государств применяется по выбору данного лица законодательство одного из этих государств (п. 3 ст. 156 СК РФ). В случае, если у лица отсутствует гражданство, то есть оно является лицом без гражданства, применяются правила п. 4 ст. 156 СК РФ, в соответствии с которым условия заключения брака лицом без гражданства на территории Российской Федерации определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства. Таким образом, если лицо без гражданства постоянно проживает в России, условия вступления его в брак будут определяться по российскому законодательству, если же оно находится в России временно, то по законодательству государства, где оно имеет постоянное место жительства. Важно отметить, что к порядку заключения брака как лицом, имеющим несколько гражданств, так и лицом без гражданства применяются правила ст. 14 СК РФ об обстоятельствах, препятствующих заключению брака. Литература
Л.К. Саргсян Ереванский государственный университет, г. Ереван, Республика Армения Научный руководитель — В. Бурназян, Центр европейских исследований Ереванского государственного университета; Американский университет Армении, преподаватель, Associate Dean of Law, Juris Doctor Women in Politics: Current Challenges Abstract: Objective of this paper is to introduce the current situation of challenges that women face in politics anddecision making institutions in Eurasian region and also provide key suggestions for overcoming them. This paper further presents several important statistics of women's political involvement particularly in parliamentary systems. Finally current work gives comprehensive suggestions for overcoming problems of gender balance and women's political integration. Аннотация: Целью данной работы является ознакомление с текущим состоянием проблем, с которыми сталкиваются женщины в политике и в учреждениях, принимающих политические решения в Евразийском регионе, а также предоставление ключевых предложений по их преодолению. Статья представляет важную статистику политического участия женщин в парламентах. В ней дается всеобъемлющее представление о ключевых предложениях для решения проблем гендерного баланса и политической интеграции женщин. Keywords: Women in politics, discrimination, political rights, parliamentary system, statistics of Inter−Parliamentary Union, recommendations on women's political integration. Ключевые слова: Женщины в политике, дискриминация, политические права, парламентская система, статистика Межпарламентского союза, рекомендации по политической интеграции женщин. If we had to believe the founder and the leader of the Liberal Democratic Party of Russia Vladimir Zhirinovsky “Women have nothing to do in politics”. In this casewe could not see any women in politics. Nowadays, women are not only present in political life of our countries, but also they fight for their political rights and equal treatment. Moreover they reach theirpolitical and lifelong goals by bringingpositive change to our societies. Fortunately, they do not make attention to those who talk about women politicians in such a manner, because all people should have equal opportunities for becoming politicians and should be treated respectfully. As a lawyer I strongly believe that women’s political rights could not be protected, implemented and guaranteed without legal documents and mechanisms of insuring these rights. I would like to concentrate your attention specifically on the article 7 of Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women (CEDAW) of 1979, which stresses that states parties shall take all appropriate measures to eliminate discrimination against women in the political and public life of the country and, in particular, shall ensure to women, on equal terms with men, the right: (a) To vote in all elections and public referenda and to be eligible for election to all publicly elected bodies; (b) To participate in the formulation of government policy and the implementation thereof and to hold public office and perform all public functions at all levels of government; (c) To participate in non−governmental organizations and associations concerned with the public and political life of the country. For monitoring the implementation of the CEDAW we have the Committee on CEDAW, which consists of 23 experts on women’s rights from around the world.[3] Most countries ratified the CEDAW in early 1980s, such as Russia, Belarus and Ukraine in 1981. Other major group of states ratified it in 1990ssuch as Armenia in 1993, Kazakhstan in 1998 etc. [2] Under this and other international documents our states took the responsibility to ensure and protect women’s rights, including political ones. Women face a number of significant barriers when considering their participation in political life. For instance, women may be underrepresented in politics because of perceptions that they are less qualified or do not possess sufficient leadership skills. These all comes from women’s role as caregivers. Other problems could arise because of lack of financial resources and experience. Political parties may avoid female candidates because they come with fewer campaign resources and links to influential constituencies. [4; 53−54] For better understanding these barriers let me fix your attention on parliamentary system and women’s political challenges in there by presenting some statistics. According to data presented by Inter−Parliamentary Union (The IPU is the international organization of Parliaments established in 1889) on the basis of information provided by National Parliaments by 1st October 2013. 188 countries are classified by descending order of the percentage of women in the lower or single House.
From this data it is becoming clear that the number of women in decision−making structures such as parliaments is few. According to Inter Parliamentary Union’s statistics, today, approximately 20 percent of the world’s parliamentary seats are occupied by women. [6] Other statistics presented in UNDP’s official website show that the countries of Europe and CIS are no exception with 12 countriesfailing to reach the global average of 20 percent, when30 percent is considered the critical mass required for influencing decision−making. [9] It is important to take the example of Russia that can help us to discover peoples’ attitude towards women politicians. In 2011 poll carried out by the All−Russian Centre for the Study of Public Opinion (VTsIOM) shows that 14% of respondents believe that Russia had too many female politicians, 37% think their number should be increased, while 33% believe that the number should remain the same. Half of the respondents support the idea of quotas for women politicians, and only 5% strongly opposed it. [7] As you clearly see, most of the potential voters think that we have agap of women politicians in our countries. We could not fill that yet because of some challenges ( to be discussed further). As far as we did not solve this problem we can not talk about victory of equality and 100% democratic decision making, because the democracy is for all, not a group of men who will take care of all state’s future. Several countries provide gender quotas. Some may think it is a positive discrimination towards women, others may consider that it is a good opportunity for women to be involved in politics. The problem is that quota itselfcan not remove all barriers for women’s equal participation in politics. It takes time as well as a range of institutional measures to create an environment that will facilitate women’s entry into decision−making structures and lead to their meaningful participation in decision making. Many parallel processes and measures are required in order to solve the problem. More concretely N. Shvedova (Head of Center for Social and Political Studies within the framework of Russian Academy of Sciences and doctor of political sciences) in her Manual “Talk easy about difficult. Gender Education” discusses the problems that women face in politics: 1. Prevailing masculine political model, both ideologically and institutionally. 2. Disconnection of women’s organizations. 3. Ideological and psychological barriers. 4. Mass media do not pay sufficient attention to women’s involvement [8]. We consider these challenges most difficult to overcome, that is why it will be useful to discuss several ways of solving gender issues in politics. Conclusions Finally for facing current challenges we need to consider some key suggestions derived from UNDP Guidebook to Promote Women’s Political Participation that I found mostly important for our countries’ parties. Adopting a statement on gender equality in the party’s founding documents; Establishing women’s wings and sections within parties; Ensuring that gender is included in all of the party’s policies; Providing training to women candidates in such skills as fundraising, message development, media relations and communicating with voters; Ensuring women’s visibility in the campaign by providing additional media exposure;[1] It is clear that we cannot overcome all problems only by involving political parties. Governments and civil society members also need to cooperate on this ground. That is why it is logical to have recommendations also for these political and social actors. Governments should provide clear and explicit provisions within the constitution and legislation of the State on gender equality and non−discrimination against women ensure ratification and integration within national law of other relevant international human rights and legal instruments improve training on gender equality for practitioners in the field of police, civil servants, and judiciary, and in national education curriculums involve the media in promoting a culture of gender equality that combats gender−based stereotypes Civil Society Organizations should hold government, legislatures and political parties accountable for progress in increasing women’s participation and representation strengthen civic and citizenship training in schools and continuing adult education regarding gender equality and non−discrimination. [5; 69−71] I am hopeful that if our countries consider all these recommendations and make them possible we will have less problems with gender balance and women’s political integration, our democracies will become stronger and prosperous. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Межрегиональный институт экономики и права при межпарламентской ассамблее евразэс |  | Автономная некоммерческая образовательная организация высшего профессионального образования «Межрегиональный институт экономики и... |
| «Межрегиональный институт экономики и права при Межпарламентской ассамблее ЕврАзЭС» | | Перечень разработан специалистами Отдела нормативного обеспечения охраны труда Федерального государственного учреждения «Всероссийский... |
| Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Государственное научное бюджетное учреждение г. Москвы Научно-исследовательский институт дошкольного образования им. А. В. Запорожца... | | Федеральное государственное автономное учреждение «Государственный научно-исследовательский институт информационных технологий и... |
| Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный научно-исследовательский центр профилактической медицины» Минздравсоцразвития... | | Основное учреждение разработчик Научно исследовательский институт социальной гигиены, экономики и управления здравоохранением им.... |