Краткое содержание 311
Скачать 6.03 Mb.
|
| образования у детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - дети с ОВЗ). Проблемы начинаются уже при зачислении ребенка в первый класс, поскольку дети с ОВЗ не имеют льгот и преимуществ при зачислении в школы. К Уполномоченному обратилась жительница нового района г. Санкт-Петербурга в защиту права своей дочери на доступное общее образование. Ребенку-инвалиду было отказано в зачислении в первый класс в образовательные организации, расположенные рядом с местом жительства, в связи с нехваткой мест. При массовой застройке района органы исполнительной власти не обеспечили строительства нужного количества общеобразовательных учреждений, чтобы зачислить всех детей соответствующего возраста. Администрация Пушкинского района г. Санкт-Петербурга предложат девочке место в школе, добираться до которой необходамо ежедневно автобусом, что невозможно по состоянию ее здоровья и фактически лишало ребенка-инвалида прав на образование и социализацию. После обращения Уполномоченного в Комитет по образованию Администрации г. Санкт-Петербурга девочку зачислили в школу, находящуюся в непосредственной близости от места проживания. Государство стремится к созданию гибкой системы образования, способной к обеспечению равных прав и возможностей обучения всех детей с ОВЗ без дискриминации. Речь идет о создании условий для реального, а не декларативного обеспечения права родителей на выбор между общеобразовательным и специальным образовательным учреждением, надомным обучением или иным соглас 1 СЗ РФ. 2012. № 53 (часть I). Ст. 7598. 2 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июля 2017 г. № 18-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 40 Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации” в связи с жалобой администрации муниципального образования городской округ город Сибай Республики Башкортостан» // СЗ РФ. 2017. № 29. Ст. 4437. но индивидуальным потребностям ребенка. Задача обеспечить равный доступ к образованию для представителей уязвимых групп населения, включая инвалидов, нашла отражение среди задач, направленных на достижение целей в области устойчивого развития. В настоящее время Правительством Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации реализуется проект «Образование детей с особыми образовательными потребностями», целью которого является обеспечение возможности для получения качественного образования детям с инвалидностью и детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в условиях инклюзивного образования1. Несмотря на то, что все больше школ включаются в систему инклюзивного образования, родители обращаются с просьбами о содействии в зачислении своих детей в специальные коррекционные школы (количество детей-инвалидов в возрасте до 18 лет ежегодно растет: с 2014 года на 8%, с 582 тыс. до 628 тыс. человек)1 2. Такие учреждения очень нужны,так как обеспечивают комплексную реабилитацию (педагогическую, психологическую и социальную) детей с ОВЗ или с проблемами развития. Немаловажным для ребенка с ОВЗ является установленный в коррекционных школах особый, щадящий режим - уменьшенная продолжительность занятий, сокращенное количество учеников, особым образом организованный режим труда-отдыха, усиленное питание. Вместе с тем к Уполномоченному поступают обращения, свидетельствующие о наличии некоторых трудностей. Уполномоченному поступило обращение в защиту прав на доступное общее образование учеников ГБОУ «Школы-интерната №17 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья городского округа Самара», большинство из которых являются слепыми или слабовидящими детьми. В связи с переходом образовательного учреждения на пятидневный режим работы учащимся запретили оставаться на выходные дни, родителей обязали забирать их до 17:00 в пятницу и привозить к 8:00 в понедельник. Для детей, имеющих постоянное место жительства в сельских районах Самарской области, дорога домой недешевое и длительное, с учетом расписания общественного транспорта, испытание. После обращения Уполномоченного в министерство образования и науки Самарской области в защиту обучающихся, в школе-интернате организована возможность пребывания детей в школе в выходные дни, а также рассмотрены заявления родителей в части согласования удобного графика подвоза детей. В существующих условиях далеко не каждый ребенок по множеству причин может обучаться в условиях инклюзивного образования и переводится на обучение на дому. Однако получение качественного образования в этом случае также может быть сопряжено с рядом сложностей. 1 Образование детей с особыми образовательными потребностями // Официальный сайт Минобрнауки России. 11131-: ЬПр://минобрнауки.рф/проекты/особые-образовательные-потребности (дата обращения: 18.12.2017). 2 Положение инвалидов //Официальный сайт Росстата. 11(31.: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_maln/rosstat/ ги/51аЬ5Ьс5/рори1аЬоп/сН5аЫиЬе5/# (дата обращения: 25.03.2018). К Уполномоченному обратилась ребенок-инвалид, обучающаяся по дистанцион- ной форме, с жалобой на несвоевременное и некачественное предоставление образо- вательных усчуг, что является нарушением ее права на получение среднего общего образования. Проведенная министерством образования Сахалинской области, по инициативе Уполномоченного проверка показала, что индивидуальный учебный план заявительницы не выполнялся, ответственные лица недобросовестно выполняли свои обязанности, за что были привлечены к дисциплинарной ответственности. В настоящее время несовершеннолетняя продолжает обучаться на дому, все уроки проводятся согласно утвержденному расписанию. С не меньшими проблемами сталкиваются студенты с ОВЗ в про- фессиональных образовательных организациях. Так, к Уполномоченному об- ратились сотрудники ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум», в котором обучаются несовершен- нолетние, оставшиеся без попече- ния родителей, с ограниченными возможностями здоровья и из ма- лообеспеченных семей. По сооб- щению заявителей, в техникуме отсутствовали безопасные усчо- вия для обучения, ремонтно-от- делочные работы осуществлялись за счет учащихся и персонала, при этом стипендии выплачивались несвоевременно и не в полном объ- еме. Обращения в компетентные органы не привели к положительным результатам. Уполномоченный направил запрос в министерство образования Иркутской области. Согласно поступившему ответу, была проведена проверка, факты, изложенные заявителями, подтвердились. Администрация техникума разработала комплексную программу работы общежития, привела рабочую документацию в соответствие с требованиями, организовала начисление государственной академической стипендии студентам техникума с периодичностью два раза в год. Таким образом, восстановлены права и законные интересы 1500 студентов. Характеризуя роль обучения и науки в развитии нашего государства, надо отметить, что именно образование закладывает основы будущих великих свершений и побед. Оттого, каким станет следующее поколение, зависит будущее нашей страны, поэтому особое внимание надо уделить развитию образования как фундамента День знаний. Подписание Соглашения о сотрудничестве между МПОА им. О. Е. Кутафина и Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации. Сентябрь 2017 года русской культуры и уникальной российской цивилизации. Поэтому Уполномоченный обращает пристальное внимание на то, что обучение все больше становится платным, и предлагает ввести ограничения на сокращение бюджетных мест в вузах. Защита институтов семьи, материнства и детства сегодня является общена- циональной задачей. В современном обществе главной ценностью становится человек, его духовное и физическое развитие. Государство в этой связи должно обеспечить достойные условия рождения и жизни будущих поколений, создать доступную среду для образования и заработка, предоставить необходимые быто- вые жизненные блага. Решить эти задачи - значит создать благополучное будущее Предпринятые в этом направлении усилия, в первую очередь, связанные с реализацией таких стратегически важ- ных государственных документов, как Концепция демографической полити- ки Российской Федерации на период до 2025 года1, Национальная стратегия действий в интересах детей1 2 и Концеп- ция государственной семейной политики в Российской Федерации до 2025 года3, Стратегия развития воспитания в Россий- ской Федерации до 2025 года4, Нацио- нальная стратегия действий в интересах женщин на 2017-2022 годы5, позволили снизить младенческую и материнскую смертность, дали возможность на ранних стадиях выявлять и устранять нарушение здоровья матери и ребенка, улучшить социально-экономическое положение семей с детьми, несколько повысить до- для каждого человека нашей страны. Перинатальный центр города Хабаровска. Сентябрь 2017 года 1 Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» // С3 РФ. 2007. № 42. Ст. 5009. 2 Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы»// СЗ РФ. 2012. № 23. Ст. 2994. 5 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 г. № 1618-р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года» // СЗ РФ. 2014. № 35. Ст. 4811. 4 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 г. № 996-р «Об утверждении Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года» // СЗ РФ. 2015. № 23. Ст. 3357. 5 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 марта 2017 г. № 410-р «Национальная стратегия действий в интересах женщин на 2017-2022 годы»// СЗ РФ. 2017. № 11. Ст. 1618. ДОКЛАД УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ | 2017 ступность образования и медицинской помощи для детей, увеличить число устроенных в семьи детей, оставшихся без попечения родителей, почти в два раза за последнее пятилетие сократить количество детей-сирот, содержащихся в детских домах и интернатах. Хотелось бы с благодарностью отметить, что при подготовке и принятии ряда перечисленных документов и осуществлении комплекса мер, направленных на их реализацию, были учтены рекомендации Уполномоченного, адресованные Правительству Российской Федерации по данному вопросу, содержащиеся в докладах о деятельности Уполномоченного за 2015 и 2016 годы. Важным шагом в этом направлении стало подписание Указа Президента Российской Федерации от 29 мая 2017 г. № 240, который объявил в Российской Федерации 2018-2027 годы Десятилетием детства1. В течение этого времени предстоит решить проблемы, которые зародились в 90-х годах, когда Россия столкнулась с обвальным падением рождаемости. Одним из следствий этой демографической катастрофы стало сокращение числа женщин репродуктивного возраста. По оценкам экспертов, если не предпринять специальных комплексных целенаправленных мер, к 2025 году их число, по сравнению с 2015 годом, может уменьшиться на 54%. В данной связи Уполномоченный принимает участие в выработке предложений в Программу Десятилетия детства в России. На сегодняшний день в рамках работы над программой заключено соглашение между Уполномоченным и Российским Детским фондом, предусматривающее взаимодействие и координацию действий в деле защиты прав российских детей не только на территории Российской Федерации, но и по всему миру, а также взаимодействие при поддержке и защите законных прав семьи, детей-инвалидов, детей, находящихся в местах лишения свободы. В этом же аспекте, в целях укрепления правового каркаса и повышения гарантий защиты семьи, материнства и детства, при участии Уполномоченного разработаны федеральные законы, предусматривающие выплаты за рождение (усыновление) первого и второго ребенка1 2, продление срока действия материнского капитала до 31 декабря 2021 г. и расширение возможности его использования3, а также устанавливающие кредитным организациям субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением льготной ипотеки гражданам Российской Федерации, имеющим детей, и специальную ипотечную программу для семей с детьми4. 1 Указ Президента Российской Федерации от 29 мая 2017 г. № 240 «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства» // С3 РФ. 2017. № 23. Ст. 3309. 2 Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» // С3 РФ. 2018. № 1 (часть I). Ст. 2. 3 Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. № 432-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"» // С3 РФ. 2018. № 1 (часть I). Ст. 16. 4 Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1711 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу "Агентство ипотечного жилищного кредитования" на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, имеющим детей» // СЗ РФ. 2018. № 3. Ст. 547. В плане поддержки единства семьи, прав и законных интересов ребенка, страдающего тяжелым заболеванием, заслуживает внимания постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 января 2018 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан А. А. Шакировой, М. М. Шакирова и А. М. Шакировой»1. Гражданка А. А. Шакирова в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей, один из которых является ребенком-инвалидом, оспорила конституционность п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в соответствии с которым жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида - также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного представителя), и поэтому устанавливает обязанность родителей и иных законных представителей проживать совместно с ребенком. Несовершеннолетние дети, страдающие недугами, указанными в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утвержден приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»)1 2, тем более нуждаются в том, чтобы им были обеспечены условия для полноценного развития и интеграции в общество. В этих целях при осуществлении правового регулирования инклюзивных общественных отношений необходимо учитывать интересы и потребности как детей, нуждающихся в повышенной социальной защите, так и лиц, осуществляющих социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов и ухода за ними. В данной связи при предоставлении вне очереди жилых помещений правоприменительные органы должны обеспечивать баланс прав и законных интересов таких несовершеннолетних, их родителей и других проживающих совместно с ними в одном жилом помещении лиц, в том числе несовершеннолетних детей, а также граждан, включенных администрацией муниципального образования в список нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данная позиция созвучна позиции Уполномоченного, которая была изложена в заключении, направленном в Конституционный Суд Российской Федерации. 1 СЗ РФ. 2018. № 5. Ст. 796. 2 РГ. 2013.25 февраля; до 1 января 2018 г. указанные правоотношения были регламентированы постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» // СЗ РФ. 2006. № 25. Ст. 2736. ДОКЛАД УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ I 2017 Однако поступающие к Уполномоченному обращения показывают, что не все проблемы в области защиты семьи, материнства и детства нашли свое решение. В 2017 году к Уполномоченному поступило 1176 обращений, тематика которых касалась вопросов защиты прав и законных интересов детей в связи с определением их места жительства с одним из родителей, установления порядка общения с родителями и родственниками; защиты социальных прав; взыскания алиментов; деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; получении и реализации средств материнского капитала; отобрании детей из семьи при непосредственной угрозе жизни или здоровью, ненадлежащем исполнении родителями своих обязанностей, лишении или ограничении в правах, жестоком обращении с детьми и по другим вопросам (рис. 32). Рис. 32. Тематика обращений по вопросам защиты прав семьи, материнства, отцовства и детства Обращения по |
Похожие:
 | Дано краткое содержание изучаемых тем, планы семинарских и практических занятий, тематика контрольных и курсовых работ, примерные... | | Дано краткое содержание изучаемых тем, планы семинарских и практических занятий, тематика контрольных и курсовых работ, примерные... |
 | Дано краткое содержание изучаемых тем, планы семинарских и практических занятий, тематика контрольных и курсовых работ, примерные... | | Дано краткое содержание изучаемых тем, планы семинарских и практических занятий, тематика контрольных и курсовых работ, примерные... |
| Дано краткое содержание изучаемых тем, планы семинарских и практических занятий, тематика контрольных и курсовых работ, примерные... | | |
| | Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08. 03. 2015 n 21-фз | |
| «Эффективное поведение на рынке труда» представляет краткое содержание основных тем курса в соответствии с рабочей программой дисциплины.... | | Законом от 02. 05. 2006 года №59 фз «О порядке рассмотрения обращений граждан рф» |