Краткое содержание 311
Скачать 6.03 Mb.
|
| обеспечением жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отсутствие жилья - одна из основных бед, с которой сталкиваются дети-сироты после выпуска из государственных организаций и учреждений профессионального образования. Это проблема системообразующая, так как влечет последствия - трудности при трудоустройстве, при получении медицинской помощи и социальной поддержки, усиление дополнительных материальных затрат. Задолженность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на протяжении длительного времени растет. ДОКЛАД УПОЛНОМОЧЕННОГО По обращениям Уполномоченного органы прокуратуры проводят проверки, которые выявляют многочисленные нарушения законодательства при выделении и расходовании бюджетных средств, предназначенных для приобретения жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Нередко субъекты, имеющие льготное право на получение жилья, даже не осведомлены об этом. По мнению Уполномоченного, усиление контроля органов опеки и попечительства за ведением полного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в восстановлении имущественных прав, послужит целям защиты их законных прав и интересов в вопросах обеспечения благоустроенным жильем из специализированного жилищного фонда. Важно также уточнить порядок, условия закрепления и сохранения за данной категорией граждан жилья, вселения их в закрепленное жилое помещение после окончания пребывания в детских учреждениях или на иных формах устройства. Для тех, чье право на жилье не было своевременно установлено и реализовано, необходимо выработать механизм исполнения вступивших в законную силу судебных решений о предоставлении им жилых помещений. Правовая позиция Уполномоченного по вопросу жилищного обеспечения де- тей-инвалидов с позиций защиты семьи учтена в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 января 2018 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пункта Ъ части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан А. А. Шакировой, М. М. Шакирова и А. М. Шакировой»1. Актуальной является проблема защиты прав граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Зачастую, потеряв в борьбе со стихией свое жилье и имущество, пострадавшие граждане, не найдя поддержки у органов власти на местах, обращаются к Уполномоченному. Нередки случаи, когда, предоставив материальную помощь и компенсацию за утраченное имущество, органы местного самоуправления даже не рассматривают вопрос обеспечения пострадавших людей жильем, ни постоянным, ни временным, ссылаясь на отсутствие свободного жилищного фонда и дотационность бюджета, либо предлагают жилье такого низкого качества, что гражданин вынужден от него отказаться. На лычном приеме к Уполномоченному обратились жители села Хасанья городского округа На.пьчик с просьбой о содействии в ускорении выделения денежных средств на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества и единовременной материальной помощи в целях возмещения вреда, причиненного домовладениям и имуществу в результате стихийного бедствия, произошедшего 26 мая 2016 г. Документы, обосновывающие размер ущерба от неблагоприятных природных явлений, были направлены Правительством Кабардино-Балкарской Республики в установленном порядке в Правительство Российской Федерации, откуда возвращены на доработку. Однако вследствие допущенной волокиты при доработке документов вопрос о выплате денежных средств гражданам длительное время не 1 См. параграф 3.5. решался. По данной проблеме Уполномоченный обратился в МЧС России. В результате из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и посчедствий стихийных бедствий Правительству Кабардино-Балкарской Республики выделены средства на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации. Пострадавшим гражданам выплачены денежные средства, в связи с чем они выразили благодарность Уполномоченному за оказанное содействие. Вопросы восстановления прав граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, обсуждались 14 сентября 2017 г. в городе Хабаровске на расширенном заседании Координационного совета российских уполномоченных по правам человека в Дальневосточном федеральном округе, в котором также принял участие Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. Участники заседания высказались за введение унифицированного подхода в вопросах возмещения вреда пострадавшим гражданам, а также за разработку на федеральном уровне комплекса превентивных мер по защите населения от чрезвычайных ситуаций. По данным Росстата, продолжительность жизни россиян в 2017 году достигла национального исторического максимума - 72,5 года1. Это стало возможным в том числе за счет последовательной политики государства по улучшению качества жизни, условий проживания и медицинского обслуживания. Действует государственная программа «Развитие здравоохранения», целями которой являются: увеличение продолжительности жизни до 76 лет, снижение смертности в трудоспособном возрасте до 580 на 100 тыс. населения1 2. Для этого совершенствуется оказание медицинской помощи, внедряются инновационные методы диагностики и лечения, принимаются меры по развитию санаторно-курортного лечения и укреплению кадрового ресурса в сфере здравоохранения, проводится пропаганда здорового образа жизни. Вместе с тем проблема охраны здоровья населения России требует пристального внимания государства, о чем свидетельствуют данные социологических опросов. В рейтинге значимости прав человека на бесплатную медицинскую помощь право на защиту здоровья занимает первое место. 1 Стенограмма заседаний Государственной Думы 6 декабря 2017 г. // Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. иРЬ: http://transcript.duma.gov.ru/node/4791/ (дата обращения: 12.03.2018). 2 Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения»// С3 РФ. 2018. № 1 (часть II). Ст. 373. ДОКЛАД УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ I 2017 В 2017 году к Уполномоченному поступило 792 обращения по вопросам соблюдения и защиты прав граждан на охрану здоровья, в том числе 19 коллективных жалоб. Больше всего обращений было связано с оказанием лечебно-профилактической и психиатрической помощи, лекарственного обеспечения и обязательного медицинского страхования (рис. 30). ■ лечебно-профилактическая помощь населению В психиатрическая помощь и права граждан при ее оказании В обеспечение медикаментами и лекарствами В обязательное медицинское страхование В санаторно-курортное лечение В общие вопросы охраны здоровья населения В иные вопросы Рис. 30. Тематика обращений в сфере охраны здоровья В сфере качества оказания лечебно-профилактических услуг на первом месте проблема доступности здравоохранения. Традиционно поводом для беспокойства граждан остаются ситуации, когда даже в небольших городах приходится долго добираться на прием к врачу или ожидать в очереди к узкому специалисту не один час. Кроме этого, общество обеспокоено реорганизацией системы здравоохранения в стране, в ходе которой ликвидируются медицинские организации, закрываются специализированные отделения, вследствие чего граждане лишаются возможности получения своевременной и качественной медицинской помощи. Чаще других этот вопрос поднимали жители города Москвы, Московской области, Республики Хакасия, Челябинской области, Пермского края. Вместе с тем на запросы Уполномоченного государственные органы в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации отвечают, что причин для беспокойства не имеется, медицинская помощь гражданам предоставляется в полном объеме и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, что на практике не соответствует действительности. К Уполномоченному обратилась инвалид 2 группы, пенсионерка Л. из Челябинской области, с жалобой на планируемое проведение реорганизационных мероприятий в МБУЗ «Ашинская городская больница № 2», что, по ее мнению, приведет к нарушению прав жителей пос. ЛХЗ г. Аша на получение необходимой квалифицированной медицинской помощи по месту их жительства. Для разрешена жалобы Л. Уполномоченный обратился в министерство здравоохранения Челябинской области. В результате физиотерапевтический кабинет для взроаюго населения МБУЗ «Ашинская городская больница № 2», закрытый по иници- ативе главного врача с целью экономии денежных средств, возобновил работу, а главному врачу вынесено дисциплинарное взыскание. В ответе Уполномоченному также сообщено, что планируемые преобразования в дальнейшем будут проводиться с учетом общественного мнения в соответствии с действующим законодательством. Одновременно с нехваткой пунктов и специализированных подразделений медицинского обслуживания особую обеспокоенность вызывает недоступность медицинской помощи для граждан, проживающих в отдаленных местностях. Так, исходя из данных, полученных геоинформационной системой Минздрава России, жители села Новотроицкое Ленинского района Еврейской автономной области (254 человека) оказались вне зоны обслуживания медицинскими организациями, оказывающими помощь в экстренной форме. Жалоба граждан послужила поводом для обращения Уполномоченного к Правительству Еврейской автономной области с просьбой принять меры к обеспечению доступности медицинской помощи. По результатам обращения в селе Новотроицкое Ленинского района организована работа фельдшерско-акушерского пункта. В этом же проблемном срезе Уполномоченным также были приняты меры по защите прав на охрану здоровья и медицинскую помощь граждан Российской Федерации, проживающих в городе Байконур. Узнав о бедственном положении в сфере медицинского обспуживания граждан в г. Байконур, Уполномоченный инициировал привлечение всех заинтересованных ведомств для изменения сложившейся ситуации. После проведения ряда совместных совещаний с Госкорпорацией «Роскосмос», администрацией г. Байконур, Федеральным медико-биологическим агентством (далее — ФМБА России) в г. Байконур была направлена врачебная бригада в составе специалистов ведущих клиник ФМБА России. За первые 3 месяца прикомандированные медицинские работники приняли более 2 тыс. амбулаторных пациентов. Пациенты, нуждающиеся в оказании высокотехнологичной медицинской помощи, были направлены на лечение в клиники ФМБА России. Смарта 2017 г. на Байконуре было трудоустроено 6 врачей. Из-за продолжающегося реформирования системы здравоохранения сокращается число медицинских организаций, врачей общей практики и специалистов при одновременном росте нагрузки на медицинский персонал. О снижении доступности медицинской помощи свидетельствуют и результаты проверки эффективности получаемых гражданами медицинских услуг, проведенной Счетной палатой Российской Федерации. За прошлый год количество посещений врачей в регионах сократилось на 47 млн, количество вызовов скорой помощи - на 254 тыс.1 В числе основных причин этого положения названы слабая материальная база, отсутствие транспортной доступности, недостаток кадров. 1 Выступление Председателя Счетной палаты на заседании Государственной Думы с отчетом о работе Счетной палаты в 2016 году// Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации. иРЬ: http://audit.gov.ru/structure/golikova- 1а1уапа-а1ек5ее¥па/5реесИе5/30503/ (дата обращения: 12.03.2018). V"4 ДОКЛАД УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ I 2017 В июле 2017 г. к Уполномоченному обратились жители Еврейской автономной области в связи с многочисленными проблемами при получении медицинской помощи, влияющими на ее качество и доступность. Это дефицит бюджета, недостаток врачебных кадров и медицинского оборудования. В цепях решения названных проблем Уполномоченный обратился к министру здравоохранения Российской Федерации. Минздравом России поддержаны предложения Уполномоченного о проведении капитального ремонта здания областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская областная больница», и из резервного фонда Президента Российской Федерации выделены для этого необходимые денежные средства. Кроме того, по информации Правительства Еврейской автономной области, приняты дополнительные меры: заключены 100 государственных контрактов на поставку необходимых здравоохранению товаров и услуг на сумму более 38 млн рублей. В 2018 г. на 50% будет увеличено государственное задание для «Дорожной клинической больницы» в части объема предоставления необходимой медицинской помощи. В целях привлечения медицинских кадров Правительством Еврейской автономной области предусмотрено повышение единовременных выплат более чем в 3,8 раза, установлены суммы выплат компенсации расходов по ипотечному кредитованию, дополнительно приняты на работу 34 врача различных специальностей и 31 фельдшер. В октябре 2017 г. в онкологическом диспансере введены в эксплуатацию рентгеновский компьютерный и магнитно-резонансный томографы. Особое место в области соблюдения прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь занимает оказание надлежащей паллиативной медицинской помощи. Анализ ситуации защиты прав в этом секторе показал отсутствие достаточно эффективного законодательного регулирования, в связи с чем паллиативную помощь расценивают как часть системы здравоохранения и социального ухода, игнорируя ее специфику. В связи с этим качество паллиативной помощи, оказываемой в Российской Федерации, не соответствует мировым стандартам. По данным Всемирной организации здравоохранения (далее - ВОЗ), в мире ежегодно порядка 40 млн человек нуждаются в паллиативной помощи1. В 2015 году в России число нуждающихся в паллиативной помощи составило 1 245 702 человека (из 1 719 624 пациентов)^ получили ее только 180 000 (14,5%) нуждающихся. Из более 1 млн пациентов, нуждающихся в обезболивании, помощь получили только 2,2%. В целях разрешения этой проблемы еще в 2014 году Уполномоченный обращался в Правительство Российской Федерации с просьбой изучить ситуацию и принять необходимые меры по защите права граждан на квалифицированную медицинскую помощь. Тревожной остается ситуация |
Похожие:
 | Дано краткое содержание изучаемых тем, планы семинарских и практических занятий, тематика контрольных и курсовых работ, примерные... | | Дано краткое содержание изучаемых тем, планы семинарских и практических занятий, тематика контрольных и курсовых работ, примерные... |
 | Дано краткое содержание изучаемых тем, планы семинарских и практических занятий, тематика контрольных и курсовых работ, примерные... | | Дано краткое содержание изучаемых тем, планы семинарских и практических занятий, тематика контрольных и курсовых работ, примерные... |
| Дано краткое содержание изучаемых тем, планы семинарских и практических занятий, тематика контрольных и курсовых работ, примерные... | | |
| | Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08. 03. 2015 n 21-фз | |
| «Эффективное поведение на рынке труда» представляет краткое содержание основных тем курса в соответствии с рабочей программой дисциплины.... | | Законом от 02. 05. 2006 года №59 фз «О порядке рассмотрения обращений граждан рф» |