Часто задаваемые вопросы по требованиям ртн
Скачать 457.18 Kb.
|
Что означает термин "основные профессии"? В соответствии с пунктом 5 "Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР" от 31.01.1985 г. (с изменениями на 17 мая 2001г.) основными являются наиболее часто встречающиеся работы по профессиям, квалификационные характеристики которых приведены в соответствующих ЕТКС. Из общего числа основных профессий выделен утвержденный приказом Ростехнадзора от 29.12.2006 № 1154 Перечень основных профессий рабочих промышленных производств (объектов), программы обучения которых должны согласовываться с органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. На эту категорию рабочих распространяется действие РД 03-20-2007. Никаких дополнительных согласований по перечню профессий не предусмотрено. В пункте 7 речь идет о подготовке вновь принятых рабочих. Чем отличается данная формулировка от формулировки "подготовка новых рабочих"? Принципиального отличия терминов "вновь принятые рабочие" и "новые рабочие" нет. И в том и в другом случае подразумеваются лица, ранее не имеющие профессии. Однако, в термине "вновь принятые рабочие" уточняется, что это рабочие, принятые в конкретную организацию для выполнения конкретных работ на рабочем месте. Вправе ли мы требовать при приеме на работу у рабочих документ, подтверждающий его квалификацию (профессию и соответствующий разряд) или достаточно записи в трудовой книжке, если наличие свидетельства с конкретным разрядом не оговорено в правилах Ростехнадзора? Одним из основных требований РД 03-20-2007 является то, что рабочие организации, поднадзорной Ростехнадзору, должны иметь документ о профессиональной подготовке, проводимой в формах подготовки вновь принятых рабочих, переподготовка (переобучение) рабочих, обучение рабочих вторым (смежным) профессиям, повышение квалификации рабочих. Процедуры повышения разряда рабочих предусмотрены Трудовым законодательством Российской Федерации, в частности "Общими положениями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР" от 31.01.1985 г. (с изменениями на 17 мая 2001г.). Присвоение разряда осуществляется решением квалификационной комиссии организации на основании проверки соответствия рабочего квалификационным требованиям, предъявляемым к профессии более высокого разряда. В трудовой книжке делается соответствующая запись. Предусмотрено также, что квалификационная комиссия присваиваем более высокий разряд на основании документа о прохождении повышения квалификации. Таким образом, при приеме на работу рабочего необходимо наличие у него свидетельства о профессиональном обучении. Процедуры подтверждения разряда, указанного в трудовой книжке, может производиться квалификационной комиссией поднадзорной организации. Удостоверение о проверке знаний в объеме производственных инструкций выдает организация. Должна ли поднадзорная организация иметь лицензию на образовательную деятельность, или оформляется вкладыш в удостоверение, выдаваемое учебным центром, имеющим лицензию? Инструктаж по безопасности, стажировка, допуск к самостоятельной работе, проверка знаний в объеме производственной инструкции, проводимые в порядке, установленном в поднадзорной организации, не предусматривает наличие лицензии на право ведения образовательной деятельности (реализацию программ профессионального обучения). Удостоверение на право самостоятельной работы, предусмотренное пунктом 26 РД-03-20-2007, не является документом об образовании и /или квалификации. В РД-03-20-2007 и других нормативных документах Ростехнадзора не отражен вопрос о возможности совмещения работ по профессии, входящей в Перечень основных профессий рабочих промышленных производств (объектов), программы обучения которых должны согласовываться с органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору? Например, можно ли совмещать основную работу с работой по профессии стропальщик? В соответствии с пунктом 2.2. Типовой инструкции для стропальщиков по безопасному производству работ грузоподъемными машинами (РД 10-107-96) с изменением № 1 (РДИ 10-430(107)-02) к строповке грузов могут допускаться рабочие смежных профессий (такелажники, монтажники, слесари и т.п.), обученные по профессии, квалификационной характеристикой которой предусмотрено выполнение работ по строповке грузов. В удостоверениях таких рабочих должна быть запись о присвоении им квалификации стропальщика. В акте-предписании целевой проверки предприятия комиссией территориального органа Ростехнадзора указана формулировка нарушения "Не прошли обучение на курсах повышения квалификации следующие руководители и специалисты…., нарушение пункта 1.7.8. Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности (ПБ 08-624-03) и пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.95 № 610 "Об утверждении типового положения об образовательном учреждении…". Установлены ли какими-либо нормативными правовыми актами специальные требования к периодичности повышения квалификации руководителей и специалистов? Является ли Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.95 № 610 "Об утверждении типового положения об образовательном учреждении…" нормативным документом, относящимся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору? В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Повышение не реже одного раза в пять лет квалификации работников юридического лица в области промышленной безопасности являлось одним из лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности при эксплуатации нефтегазодобывающих производств, определенных "Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации нефтегазодобывающих производств", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.06.02 № 382, утратившим силу на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.06 № 767. В настоящее время лицензионные требования установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.07. № 18 "О лицензировании эксплуатации взрывоопасных производственных объектов" (с изменениями на 2.10.07). Они заключаются в соблюдении лицензиатом требований статей 7, 9, 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в которых отсутствуют требования к периодическому повышению квалификации работников. Ссылка на нарушение пункта 1.7.8. "Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности" (ПБ 08-624-03) является весьма сомнительной, так как в данном пункте отсутствуют требования к проведению повышения квалификации работников, а установлено, что периодическое обучение по промышленной безопасности в период работы, порядок переподготовки и дополнительного обучения, внеочередной проверки знаний устанавливаются Госгортехнадзором России (Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России). Указанное Положение отменено приказом Ростехнадзора от 6.04.07 № 208. Действующее в настоящее время "Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", утвержденное приказом Ростехнадзора от 29.01.07. № 37 не содержит требований к периодическому повышению квалификации специалистов поднадзорных организаций. Таким образом, в настоящее время в сфере деятельности Ростехнадзора отсутствуют нормативные правовые акты, в соответствии с требованиями которых работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.95 № 610 "Об утверждении типового положения об образовательном учреждении…" установлено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение трудовой деятельности, а периодичность повышения квалификации устанавливается работодателем. Указанное Постановление Правительства не включено в перечень нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в сфере деятельности Ростехнадзора. Статьей 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля и надзора" (в соответствии с которым проводится проверка возможности соблюдения соискателем лицензионных требований) установлено, что не допускается при проведении контроля и надзора проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа государственного контроля (надзора), от имени которого действует должностное лицо. Установлены ли какими-либо нормативными правовыми актами специальные требования к периодичности подтверждения квалификационного разряда рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору? Является ли Положение о профессиональном обучении рабочих на производстве в системе топливно-энергетического комплекса нормативным документом в сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору? В настоящее время документом, определяющим требования к профессиональному обучению и проверке знаний рабочих поднадзорных Ростехнадзору организаций, является "Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (РД 03-20-2007), утвержденное приказом Ростехнадзора от 29.01.07. № 37, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 22.03.07 (регистрационный № 9133). РД 03-20-2007 не предусмотрена процедура подтверждения квалификационного разряда рабочих. Положение о профессиональном обучении рабочих на производстве в системе топливно-энергетического комплекса не включен в перечень нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в сфере деятельности Ростехнадзора. Вопрос: Типовая программа по курсу "Промышленная, экологическая, энергетическая безопасность, безопасность гидротехнических сооружений", утвержденная приказом Ростехнадзора от 29.12.2006 № 1155, не содержит указаний по продолжительности обучения. Типовая программа по курсу "Промышленная безопасность", утвержденная Постановлением Госгортехнадзора России от 05.07.2002 № 42 устанавливала общую продолжительность обучения в 40 часов. "Программой подготовки ответственных за газовое хозяйство промпредприятий, ТЭС; членов комиссий", утвержденной управлением комплектования и подготовки кадров Минтопэнерго и согласованной с Госгортехнадзором России 12.05.95., установлена продолжительность обучения 112 часов. Каким образом устанавливается объем учебной программы подготовки? В разделе "Примерный учебно-тематический план" Типовой программы по курсу "Промышленная, экологическая, энергетическая безопасность, безопасность гидротехнических сооружений" указано, что конкретный объем учебной программы предаттестационной подготовки (в часах) определяется в рамках процедуры ее согласования с Ростехнадзором или его территориальным органом. При определении объема учебной программы учитывается количество изучаемых модулей программы: - общие требования промышленной безопасности (рекомендуемый объем 1 – 2 часа на освоение каждого модуля); - специальные требования промышленной безопасности (количество часов на освоение каждого модуля зависит от подготовленности и категории специалистов, их стажа и опыта работы, сложности эксплуатируемого оборудования и т.п.). Продолжительность предаттестационной подготовки ответственных лиц (например, ответственных за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов газопотребления) должна быть больше, чем продолжительность подготовки членов аттестационных комиссий поднадзорных организаций. Это обстоятельство обусловлено тем, что указанный в Правилах перечень конкретных обязанностей ответственных лиц требует более детального рассмотрения специальных требований промышленной безопасности. Вопрос: Сохраняется ли действие "Программы подготовки ответственных за газовое хозяйство промпредприятий, ТЭС; членов комиссий", утвержденной управлением комплектования и подготовки кадров Минтопэнерго и согласованной с Госгортехнадзором России 12.05.95. на основе принципа правопреемственности, если она не отменена официально? С 1995 года произошло значительное изменение в законодательной и нормативной базе в области безопасности газового хозяйства промышленных предприятий. В связи с этим использовать указанную программу для проведения подготовки недопустимо. Вопрос: Распространяется ли РД 03-20-2007 на рабочих организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, регистрируемые в организации, но не поднадзорные Ростехнадзору: в частности, на организации, где эксплуатируются кран-балки, электрические тельферы, электрические тали грузоподъемностью до 10 тонн? РД 03-20-2007 распространяются на рабочих организаций, осуществляющих эксплуатацию опасного производственного объекта, независимо от того регистрируются или нет в территориальном органе Ростехнадзора технические устройства (в том числе грузоподъемные краны), применяемые на опасном производственном объекте (пункт 2 РД 03-20-2007). Вопрос: В каком порядке поводится обучение и проверка знаний рабочих, допущенных к управлению крана с пола с правом зацепки груза на крюк? В пункте 3 РД 03-20-2007 установлено, что если для отдельных категорий рабочих нормативными правовыми актами установлены дополнительные требования к обучению и контролю знаний, то применяются также требования, предусмотренные этими актами. Согласно пункту 9.4.24. "Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов" (ПБ 10-382-00) рабочие допускаются к управлению краном с пола или со стационарного пульта и к зацепке груза на крюк такого крана после соответствующего инструктажа и проверки навыков по управлению краном и строповке грузов в установленном владельцем крана порядке. Таким образом, данная категория работников не должна проходить профессиональное обучение, предусмотренное разделом II РД 03-20-2007. Порядок проведения инструктажей, оформления их результатов отражается в соответствующих документах организации (положения, приказы, стандарты организации). При этом необходимо учитывать, что повторные инструктажи проводятся ежеквартально, проверка знаний инструктируемых рабочих проводится в форме устного опроса или с применением технических средств обучения. Проверку знаний осуществляет лицо, проводившее инструктаж (непосредственный руководитель работ). При эксплуатации других кранов (согласно требованиям пунктов 9.4.11. и 9.4.12. ПБ 10-382-00) лица, допускаемые к зацепке, строповке, навешиванию груза на крюк (стропальщики и рабочие основных профессий), должны предварительно пройти профессиональное обучение по профессии "стропальщик" в порядке, предусмотренном разделом II РД 03-20-2007, сдать экзамен квалификационной комиссии, на основании протокола которой получить свидетельство о присвоении квалификации (стропальщик) и разряда. Рабочие основных профессий проходят указанное профессиональное обучение по сокращенной программе, к этим рабочим предъявляются те же требования, что и к стропальщикам. Вопрос: Распространяется ли действие приказа Ростехнадзора № 37 от 29.01.2007 на порядок подготовки и аттестации (проверки знаний) специалистов организаций, осуществляющих эксплуатацию, обслуживание и ремонт нерегистрируемых в органах Ростехнадзора грузоподъемных кранов (электрических талей), хранение, эксплуатацию и транспортировку нерегистрируемых в органах Ростехнадзора сосудов, работающих под давлением (баллонов)? "Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (РД 03-19-2007) регламентируются вопросы аттестации руководителей и специалистов в области промышленной, экологической, энергетической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, а также в области использования атомной энергии. В части промышленной безопасности данный нормативный правовой акт устанавливает порядок организации работ по подготовке и аттестации специалистов организаций, осуществляющих проектирование, строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (пункт 2 РД 03-19-2007). Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 № 116-ФЗ (с изменениями на 18.12.2006) установлено, что одними из признаков отнесения производственных объектов к опасным являются использование на предприятии (цех, участок, площадка): оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды свыше 115 оС; стационарно установленных грузоподъемных механизмов. Таким образом, объект является опасным производственным независимо от того, регистрируются или нет в органе Ростехнадзора баллоны или электрические тали, применяемые на этом объекте. Следовательно, специалисты организаций, занятые эксплуатацией, обслуживанием и ремонтом электрических талей, а также хранением, эксплуатацией и транспортировкой баллонов, не подлежащих регистрации в органах Ростехнадзора должны проходить аттестацию в порядке, установленном РД 03-19-2007. Вопрос: Имеет ли право УТК ОАО "Башкирэнерго" штатных мастеров производственного обучения и привлекаемых специалистов, аттестованных в объеме занимаемых должностей, не аттестовывать в качестве преподавателей? "Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (РД 03-19-2007) не предусмотрена запись в протоколе заседания аттестационной комиссии или в удостоверении об аттестации "аттестован в качестве…". Согласно пункту 3 и Приложению 1 РД 03-19-2007 аттестация специалистов по вопросам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям. Однако, при прохождении аттестации специалистами, осуществляющими профессиональное обучение рабочих по вопросам безопасности, необходимо выполнение следующих условий. В соответствии с пунктом 21 РД 03-19-2007 штатным специалистам УТК ОАО "Башкирэнерго" (для которых учебно-тренировочный комплекс является основным местом работы) необходимо пройти аттестацию в Межрегиональной территориальной аттестационной комиссии. Привлекаемые (по трудовому договору о совместительстве в свободное от основной работы время) специалисты проходят аттестацию в объеме, соответствующем должностным обязанностям, выполняемым ими по основному месту работы в ОАО "Башкирэнерго". Вопрос: Так как образовательная деятельность по предаттестационной подготовке не подлежит лицензированию в соответствии с "Положением о лицензировании образовательной деятельности", то возможно ли проводить на базе УТК ОАО "Башкирэнерго" предаттестационную подготовку руководителей и специалистов ОАО "Башкирэнерго" на право эксплуатации и ведения работ на гидротехнических сооружениях с привлечением специалистов филиалов ОАО "Башкирэнерго", аттестованных в ЦАК Ростехнадзора? Организация (специализированное подразделение организации), занимающаяся подготовкой руководителей и специалистов должна выполнять требования раздела II Подготовка специалистов по вопросам безопасности РД 03-19-2007 (методическое обеспечение подготовки, кадровый состав, система качества). В соответствии с пунктом 6 РД 03-19-2007 организации (специализированные подразделения организаций) должны располагать в необходимом количестве специалистами, осуществляющими подготовку, для которых работа в данной организации (специализированном подразделении организации) является основной. Таким образом, наличие хотя бы одного штатного специалиста УТК ОАО "Башкирэнерго", осуществляющего подготовку руководителей и специалистов в области безопасности гидротехнических сооружений, является обязательным условием. Наряду с этим специалистом (специалистами) к проведению подготовки могут привлекаться другие специалисты (по трудовому договору о совместительстве в свободное от основной работы время). Вопрос: Имеет ли право УТК ОАО "Башкирэнерго" на получение лицензии на обучение по гидротехническим сооружением рабочих ОАО "Башкирэнерго", если к преподаванию будут привлекаться специалисты филиалов ОАО "Башкирэнерго", аттестованных в ЦАК Ростехнадзора? Данный вопрос находится в сфере компетенции органов управления образованием субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, наделенных в соответствии с законодательством соответствующими полномочиями, осуществляющих лицензирование образовательной деятельности согласно "Положению о лицензировании образовательной деятельности". |
Похожие:
 | Ответы на часто задаваемые вопросы, касающиеся сдачи декларации для розничных организаций. // версия 29. 08. 2012 |  | Вопрос: При переводе позиции плана закупок в состояние Ввод завершен выходит ошибка |
| ... | | |
| Вопросы, касающиеся работы жкх, в частности повышение тарифов и введение дополнительной оплаты за отопление; организация и проведение... | | Методическое пособие для собственников многоквартирных домов Челябинской области |
| Ответы на часто задаваемые вопросы, касающиеся патентования изобретений и полезных моделей | | Какой протокол используется при разработке веб-служб, публикуемых в Сервисе ипс? 4 |
| Единой системе идентификации, аутентификации и авторизации пользователей егисз на основе фгис есиа | | Налог на добавленную стоимость. Ответы на наиболее часто задаваемые налогоплательщиками вопросы |