ОПЫТ СТРАН ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ Аргентина
П оследняя перепись населения в Аргентине прошла в 2001 году. «Страна без информации слепа, она не знает ни своих проблем, которые надо решать, ни как проводить социальную политику» – эти слова известного аргентинского экономиста, друга и советника министра экономики страны – Адольфа Штурцнеггера часто повторялись в аргентинских СМИ в свете проходившей в ноябре 2001 года переписи.
В ходе переписной кампании подсчитывали всех жителей страны, включая иностранцев. Единицей учета стала не семья, а домохозяйство – как это принято во всем мире. Согласно международным стандартам, информация записывалась со слов респондентов, без предъявления документов. В рамках информационно-разъяснительной работы были созданы горячие линии – по указанным телефонам можно было получить ответы на волнующие вопросы.
Перепись прошла на основании закона № 24.254 от 13 октября 1993 года, одобренного Сенатом и Палатой Депутатов Аргентины на совместном заседании.
Статья 1 законопроекта заявляет о том, что общенациональная перепись населения и домохозяйств будет производиться в заранее назначаемый выходной день. Любопытно содержание второй статьи, которая гласит: до двадцати (20) часов вечера того дня, на который назначена общенациональная перепись населения и домохозяйств запрещается проводить театральные представления, выставки, спортивные соревнования и, в общем, любые виды спектаклей и публичных собраний, как под открытым небом, так и в закрытых помещениях. Рестораны, кондитерские, кафе, прочие заведения, торгующие спиртными напитками в розлив, кондитерские, булочные и, в общем, любые заведения, осуществляющие торговлю продуктами питания и напитками, а также все клубы не должны работать в этот день вплоть до указанного часа.
Перепись должна была решить важные и ответственные задачи:
1. установить число народных представителей в общенациональных, провинциальных и муниципальных законодательных органах – согласно численности жителей данной провинции, города или муниципалитета.
2. выяснить настоящие и будущие нужды народа, чтобы власть могла принимать решения – например, планировать и строить больницы и школы, дома и квартиры, знать, где нет питьевой воды, канализации, электричества, газа.
Перепись была проведена по обычной для Аргентины схеме пересчета. Были опрошены и зарегистрированы данные о лицах, присутствующих в помещении на момент проведения переписи, включая тех лиц, которые обычно не проживают в этом месте, но, к примеру, остановились там на ночь. Перепись проводилась посредством личного опроса. В стране к проведению таких кампаний традиционно привлекаются учителя начальной и средней школы. Также на эту работу приглашались военные и полицейские.
Для сбора информации была разработана анкета для домохозяйств, в которую вошли вопросы по демографическим, экономическим показателям и характеристикам жилья. Такая же анкета с небольшим отличием заполнялась для мест коллективного проживания. В переписи было задействовано 430 тыс. работников. Обошлась она аргентинскому правительству в 65 млн. песо, то есть затраты на одного человека составили меньше двух песо.
Опросный лист состоял из 4-х частей: места расположения дома, списка проживающих, характеристики домохозяйства и сведений о жильцах. Анкета включала и новые темы, а именно вопрос о нетрудоспособности, принадлежности к индейскому народу и оснащенности жилища. В случае отказа опрашиваемого от участия в переписи предусматривался штраф от 100 до 500 песо (или столько же долларов США).
Для эффективной социальной политики государство должно было точно выяснить, каков процент и социальный состав нетрудоспособных граждан. Как известно, Аргентина – типично переселенческая страна. Немногочисленное индейское население было почти полностью истреблено в процессе испанской колонизации в XVI веке и последующих захватов земель Пампы и Патагонии вплоть до конца XIX века. Аргентина – страна европейских иммигрантов – относится к самым "белым" странам Латинской Америки. Между тем, правительству для верного планирования национальной политики было необходимо знать, в каких домах проживают индейцы или их потомки и сколько их осталось. Для определения уровня жизни граждан чрезвычайно важна характеристика дома – наличие канализации, водопровода, электроэнергии, покрытия пола, телефона, кабельного телевидения, компьютера и т.п.
Перепись показала, что в 2001 году на территории Аргентины проживало более 36 млн. человек, из которых более 1,5 млн. или 4,2%, родились за рубежом. В 2008 году общая численность населения составила уже 40 301 927 жителей. Темпы роста численности населения в 2008 году оценивались в 0,917% в год. Рождаемость в Аргентине превышает смертность: на 1000 жителей приходится 16.32 родившихся и 7,54 умерших.
История переписей Аргентины насчитывает более 130 лет. Первая всеобщая перепись населения Аргентины была проведена в 1869 году в президентство Доминго Фаустино Сармьенто. Тогда в Аргентине проживало 1.830.214 чел. За все время в стране прошло семь переписей (1869, 1914, 1947, 1960, 1970, 1980, 1991).
|
