Рекомендуемые действия должностных лиц учреждения, осуществляющего спортивную подготовку, при проведении внешних проверок
Скачать 401.81 Kb.
|
В соответствии с п. 3.13 Административного регламента ФАС в период с 25 августа по 1 сентября года, предшествующего году проведения плановой проверки, антимонопольный орган направляет первый раздел проекта плана проверок в органы прокуратуры. В случае поступления предложения от органов прокуратуры о проведении совместных проверок руководитель антимонопольного органа принимает решение о включении в проект плана проверок совместных проверок с органами прокуратуры и не позднее 10 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет проект плана проверок в структурное подразделение, ответственное за подготовку сводного плана проверок. На основании представленных планов проверок структурных подразделений и территориальных органов формируется сводный план проверок, утверждаемый приказом ФАС до 20 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок. После утверждения сводного плана проверок антимонопольный орган направляет первый раздел плана проверок в органы прокуратуры. Внеплановая проверка проводится антимонопольным органом на основании (п. 3.4 Административного регламента ФАС): - материалов, поступивших из правоохранительных органов, других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений и указывающих на признаки нарушения антимонопольного законодательства; - сообщений и заявлений физических, юридических лиц, сообщений средств массовой информации, указывающих на признаки нарушения антимонопольного законодательства; - истечения срока исполнения предписания, выданного по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства; - приказа руководителя антимонопольного органа, изданного в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ. Проверки проводятся в выездной форме. Внеплановая проверка может быть организована совместно с правоохранительными и иными контролирующими органами. В соответствии с п. 7 ст. 25.1 Федерального закона № 135-ФЗ приказ о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должен содержать: - наименование антимонопольного органа; - фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия и привлекаемых к проведению контрольного мероприятия экспертов, представителей экспертных организаций. Контрольное мероприятие должно осуществляться не менее чем тремя должностными лицами при проведении его ФАС и не менее чем двумя при проведении его территориальным органом ФАС. В случае проведения совместного с правоохранительными или иными контролирующими органами контрольного мероприятия представители указанных органов должны быть включены в данный приказ. Изменение состава инспекции в ходе проведения контрольного мероприятия также оформляется приказом руководителя антимонопольного органа; - наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого осуществляется контрольное мероприятие; - цели, задачи, предмет контрольного мероприятия и сроки его проведения; - правовые основания проведения контрольного мероприятия; - сроки проведения и перечень мероприятий, необходимых для достижения целей и решения задач проверки. Срок проведения контрольного мероприятия - с даты начала его проведения, указанной в приказе, по дату окончания (дата передачи или направления по почте проверяемому лицу акта проверки) - не может превышать одного месяца. В исключительных случаях на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, указанный срок может быть продлен на два месяца руководителем антимонопольного органа. К основаниям продления срока проведения контрольного мероприятия относится необходимость проведения экспертиз, исследований, испытаний, осуществления перевода на русский язык документов, представленных проверяемым лицом на иностранном языке, и других необходимых мероприятий, без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица требованиям антимонопольного законодательства (п. 10 ст. 25.1 Федерального закона № 135-ФЗ); - перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю; - даты начала и окончания проведения контрольного мероприятия. Решение о назначении контрольного мероприятия должно быть доведено до проверяемого лица: - в случае проведения плановой проверки - не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения. Решение доводится посредством направления копии приказа о проведении контрольного мероприятия заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом; - в случае проведения внеплановой проверки - не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. По прибытии в проверяемую организацию должностным лицам антимонопольного органа, осуществляющим контрольное мероприятие, при предъявлении ими служебных удостоверений и приказа о проведении контрольного мероприятия должен быть обеспечен беспрепятственный доступ на территорию и (или) в помещение, здание проверяемого лица (за исключением его жилища). По прибытии членов инспекции, проводящей контрольное мероприятие, руководитель инспекции решает организационно-технические вопросы проведения проверки, устанавливает время ежедневного пребывания в помещениях проверяемого лица в течение срока проверки с учетом режима работы проверяемого лица, а также совместно с руководителем (лицом, его замещающим или им уполномоченным) проверяемого лица определяет лиц из числа работников проверяемого лица, с которыми будет производиться взаимодействие в ходе проведения контрольного мероприятия. Должностные лица антимонопольного органа, проводящие проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проведения проверки документы и информацию посредством вручения проверяемому лицу, его представителю под роспись мотивированного требования о представлении документов и информации, которые должны быть представлены в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты вручения требования (п. 3.38 Административного регламента ФАС). Передача запрашиваемых документов может осуществляться на основании акта приема-передачи документов, подписанного обеими сторонами. В случае отсутствия возможности представления истребуемых документов и информации в течение установленного срока проверяемое лицо в течение дня, следующего за днем получения указанного требования, должно сообщить об этом в письменной форме должностным лицам, проводящим проверку, с указанием причин и срока, в течение которого данные сведения и документы могут быть представлены. По результатам рассмотрения указанного сообщения должностные лица, проводящие проверку, могут продлить первоначально установленный срок. Должностные лица антимонопольного органа вправе осуществлять осмотр территории, помещений (за исключением жилища проверяемого лица), документов и предметов проверяемого лица. В ходе проведения осмотра в необходимых случаях они могут производить фото- и киносъемку, видеозапись, а также копирование документов. Осмотр осуществляется в присутствии не менее чем двух понятых. В качестве таковых могут быть привлечены любые не заинтересованные в исходе дела физические лица. Не допускается участие в качестве понятых должностных лиц антимонопольных органов. В случае если для осуществления осмотра требуются специальные знания, по инициативе антимонопольного органа могут привлекаться специалисты и (или) эксперты. Результаты контрольного мероприятия оформляются актом проверки, который составляется в двух экземплярах на русском языке, имеет сквозную нумерацию страниц и подписывается всеми лицами, участвовавшими в контрольном мероприятии. В акте проверки не допускаются помарки и иные исправления. Оба экземпляра акта проверки не позднее последнего дня проведения проверки, указанного в приказе о ее проведении, вручаются для подписания руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица. Один из экземпляров, с копиями приложений (за исключением документов, полученных от проверяемого лица), остается у проверяемого лица. в описании каждого признака нарушения антимонопольного законодательства, выявленного в ходе проверки, должны быть указаны: - положения нормативных правовых актов, признаки нарушения которых выявлены; - существо нарушения; - факты, указывающие на наличие признака нарушения антимонопольного законодательства. Кроме того, в акте проверки могут быть отражены сведения о наличии в действиях проверяемого лица признаков нарушения законодательства РФ, рассмотрение которых не входит в компетенцию антимонопольного органа. Проверяемое лицо в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в антимонопольный орган письменные возражения по нему. Датой получения акта проверки признается: - день его вручения руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица под роспись; - день его получения проверяемым лицом, если акт проверки направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении; - дата, указанная в уведомлении о вручении, в котором отражен отказ проверяемого лица от получения акта проверки или отсутствие возможности его вручения. По истечении 15 дней с даты получения акта проверки проверяемым лицом заместитель руководителя антимонопольного органа с учетом рассмотрения возражений по акту проверки (в случае их поступления) может принять следующие решения: - о составлении докладной записки в целях проведения правовой экспертизы и решении вопроса о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства. Порядок проведения правовой экспертизы установлен Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации; - о передаче материалов проверки в соответствующий орган государственной власти по подведомственности в случае, если в ходе проверки были выявлены признаки нарушения законодательства РФ, контроль исполнения которого не входит в компетенцию антимонопольного органа; - о передаче материалов проверки в структурное подразделение, проводившее проверку, в случае отсутствия оснований для принятия мер реагирования. Правовое обоснование: Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной службы по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства (утвержден Приказом ФАС РФ от 24.02.2010 № 89); Федеральный закон № 294-ФЗ; Положение о Федеральной антимонопольной службе (утверждено Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331); Положение о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (утверждено Приказом ФАС РФ от 15.12.2006 № 324); Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 189 "Вопросы Федеральной антимонопольной службы". 5.Федеральная налоговая служба. Полномочия: Камеральная налоговая проверка проводится: - по месту нахождения налогового органа; - на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа. Такая проверка осуществляется без специального решения руководителя налогового органа. Ее проводит уполномоченное должностное лицо налогового органа в соответствии со своими служебными обязанностями. Истребование документов. Если камеральной проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете); противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах; несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок. Истребуемые налоговым органом документы налогоплательщик представляет на основании п. 2 ст. 93 НК РФ в виде заверенных им копий. Налоговый орган вправе при проведении налоговой проверки ознакомиться с подлинниками документов в случае необходимости. Акт проверки. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений налогоплательщика налоговый орган установит факт совершения налогового правонарушения или иного нарушения законодательства о налогах и сборах, должностные лица налогового органа обязаны составить акт проверки в порядке, предусмотренном ст. 100 НК РФ. Акт налоговой проверки составляется по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки. В нем указывается дата акта налоговой проверки, под которой понимается дата подписания акта лицами, проводившими эту проверку Согласно п. 5 ст. 100 НК РФ акт налоговой проверки в течение пяти дней с даты этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю под расписку либо передан иным способом, свидетельствующим о дате получения акта указанным лицом (его представителем). Правило о сроке вручения акта проверки, установленное п. 5 ст. 100 НК РФ, применяется при оформлении результатов как камеральной, так и выездной проверки. Выездная налоговая проверка проводится: - на территории (в помещении) налогоплательщика. При этом НК РФ предусмотрено, что в случае, если у налогоплательщика отсутствует возможность предоставить помещение для проведения выездной налоговой проверки, она может проводиться по месту нахождения налогового органа; - на основании решения налогового органа. Решение принимает налоговый орган по месту нахождения организации. А в случае, если организация относится к категории крупнейших налогоплательщиков, решение о проведении выездной проверки принимает налоговый орган, осуществивший постановку на учет данной организации в качестве крупнейшего налогоплательщика. Самостоятельная проверка филиала или представительства проводится на основании решения налогового органа по месту нахождения обособленного подразделения. Решение о проведении проверки. Налоговым кодексом установлен перечень реквизитов, которые должно содержать решение о проведении выездной проверки. Он включает: - полное и сокращенное наименования либо фамилию, имя, отчество налогоплательщика; - предмет проверки, то есть налоги, правильность исчисления и уплаты которых подлежит проверке; - периоды, за которые проводится проверка; - должности, фамилии и инициалы сотрудников налогового органа, которым поручается проведение проверки. Предмет проверки. Выездная налоговая проверка в отношении одного налогоплательщика проводится по одному или нескольким налогам. Предметом такой проверки являются правильность исчисления и своевременность уплаты налогов. В рамках выездной проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки. Ограничения при проведении проверок. Налоговым кодексом установлены ограничения при проведении выездных налоговых проверок. Так, налоговые органы не вправе: - проводить две выездные проверки и более по одним и тем же налогам за один и тот же период; - проводить в отношении одного налогоплательщика более двух выездных налоговых проверок в течение календарного года. Правда, из этого правила предусмотрены исключения. Согласно п. 5 ст. 89 НК РФ руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, вправе принять решение о необходимости проведения выездной налоговой проверки налогоплательщика сверх указанного ограничения. При определении количества выездных налоговых проверок налогоплательщика не учитывается количество проведенных самостоятельных выездных налоговых проверок его филиалов и представительств. |
Похожие:
 | В целях проведения аттестации тренеров, осуществляющих спортивную подготовку и методистам, работающим в организациях, осуществляющих... | | Годовую форму статистического наблюдения №5-фк «Сведения по организациям, осуществляющим спортивную подготовку» заполняют юридические... |
| Статья Правовая основа проведения выборов должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае и пределы действия настоящего... | | ... |
| Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также о согласовании внеплановых проверок... |  | По охране труда в объеме должностных обязанностей у руководителей работ в соответствии с действующим законодательством, (во избежание... |
| Федеральной службой судебных приставов проведен анализ судебной практики по делам, связанным с оспариванием постановлений, действий... | | Продолжительность этапов спортивной подготовки, минимальный возраст лиц для зачисления на этапы спортивной подготовки и минимальное... |
| Статья Правовая основа проведения выборов должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае и пределы действия настоящего... | | Российской Федерации, рассмотрев жалобу фл Х (далее – Х, налогоплательщик, заявитель) на действия (бездействие) должностных лиц Межрайонной... |