Рекомендуемые действия должностных лиц учреждения, осуществляющего спортивную подготовку, при проведении внешних проверок
Скачать 401.81 Kb.
|
В рамках предварительного казначейского контроля рассматривается правомерность проведения планируемых мероприятий по использованию бюджетных средств и средств, полученных обслуживаемыми органами казначейства бюджетными учреждениями от осуществления ими приносящей доход деятельности. При проведении предварительного казначейского контроля за средствами бюджета проверяются: - заполнение расходных расписаний (реестров расходных расписаний); - сведения о принятом бюджетном обязательстве; - поступление и использование средств от приносящей доход деятельности. В рамках организации мероприятий текущего контроля органы казначейства проверяют: - Заявку на кассовый расход (код формы по КФД 0531801) или Заявку на получение наличных денег (код формы по КФД 0531802) (далее - заявки); - документы, подтверждающие принятие бюджетных обязательств; - расчетные документы (платежные поручения). Правовое обоснование: ст. 267 Бюджетного кодекса РФ, постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 703 "О Федеральном казначействе", приказ Федерального казначейства от 10.04.2006 № 5н «Об утверждении Регламента Федерального казначейства», приказ Минфина России от 30.09.2008 № 104н "О порядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня", приказом Минфина России от 19.09.2008 № 98н (утвержден Порядок учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета), письма Федерального казначейства от 18.08.2008 № 42-7.1-15/2.1-377 и от 19.12.2008 № 42-7.1-15/2.1-590. 3. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор). Полномочия: Цель ревизии (проверки) - определение правомерности, в том числе целевого характера, эффективности и экономности использования средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности (пункт 4 Административного регламента № 75н). Контрольные действия, осуществляемые Федеральной службой финансово-бюджетного надзора проводятся в отношении: - организаций, получающих средства федерального бюджета, средства государственных внебюджетных фондов; - организаций, использующих материальные ценности, находящиеся в федеральной собственности; - организаций - получателей финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий Правительства Российской Федерации, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций; - организаций любых форм собственности, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, в форме сличения записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации. Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Действия руководителя ревизионной группы перед началом проведения проверки. Руководитель ревизионной группы должен: 1. Предъявить руководителю организации удостоверение на проведении ревизии (проверки). 2. Ознакомить его с программой ревизии (проверки). 3. Представить участников ревизионной группы. 4. Решить организационно-технические вопросы проведения ревизии (проверки). При необходимости работы с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, имеющие допуск к государственной тайне участники ревизионной группы, которым поручено проведение контрольных действий по соответствующим вопросам программы ревизии (проверки), предъявляют документы, удостоверяющие их личность, справки о допуске и предписания на выполнение заданий. Сведения, которые вправе запрашивать ревизоры у проверяемой организации. Пунктом 87 Административного регламента № 75н установлено, что руководитель ревизионной группы вправе получать необходимые письменные объяснения от должностных, материально ответственных и иных лиц проверяемой организации, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизии (проверки), и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных действий. В случае отказа от представления указанных объяснений, справок, сведений и копий документов в акте ревизии (проверки) делается соответствующая запись. Направления, по которым осуществляется проведение контрольных мероприятий. В зависимости от темы ревизии (проверки) в ходе ревизии (проверки) проводится комплекс контрольных действий по изучению: 1. Соответствия деятельности учредительным документам. 2. Расчетов сметных назначений. 3. Исполнения смет доходов и расходов. 4. Использования средств федерального бюджета, в том числе на приобретение товаров, работ, услуг для государственных нужд. 5. Использования средств федерального бюджета, полученных в виде трансфертов (субвенций и субсидий, включая субвенции и субсидии, выделенные из федерального бюджета организациям любых форм собственности, бюджетных кредитов и инвестиций). 6. Соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации получателями средств федерального бюджета, межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, ссуд и инвестиций, предоставляемых из федерального бюджета, гарантий Правительства Российской Федерации. 7. Исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с заключенными в установленном порядке соглашениями о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации, а также контроля за их исполнением. 8. Использования средств государственных внебюджетных фондов. 9. Поступления и расходования средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. 10. Обеспечения сохранности материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности. 11. Использования федерального имущества, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении, поступления в федеральный бюджет доходов от использования материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности. 12. Ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, достоверности бухгалтерской (бюджетной) отчетности. Основания для назначения встречной проверки. Встречная проверка - процедура получения доказательства, которая проводится в рамках контрольных мероприятий путем сличения записей, документов и данных организаций любых организационно-правовых форм, получивших от проверяемой организации или передавших ей денежные средства, материальные ценности и документы, с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации. Основанием для проведения встречной проверки является недостаток информации, который был выявлен в ходе ревизии (проверки) в ревизуемой (проверяемой) организации. В соответствии с п. 88 Административного регламента № 75н встречная проверка назначается руководителем Росфиннадзора либо его территориального органа по письменному представлению руководителя ревизионной группы. Основания для проведения внеплановых проверок. 1. Поручения руководителя Федеральной службы (территориального органа). 2. Поручения или обращения от Аппарата Правительства Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Министра финансов Российской Федерации, Генеральной прокуратуры и иных правоохранительных органов федерального уровня. 3. Проведение встречной ревизии (проверки). 4. Проведение территориальными органами внеплановых ревизий (проверок), за исключением проводимых в соответствии с поручениями, поступившими из центрального аппарата Росфиннадзора, в обязательном порядке согласовывается с центральным аппаратом Росфиннадзора. 5. Поручение структурным подразделениям центрального аппарата Росфиннадзора о проведении внеплановой ревизии (проверки) направляется руководителем Росфиннадзора либо его заместителем в соответствии с распределением обязанностей между заместителями руководителя. 6. В случае, когда поручение о проведении внеплановой ревизии (проверки) направляется в территориальный орган, поручение может быть направлено также начальником структурного подразделения центрального аппарата Росфиннадзора в соответствии с компетенцией структурного подразделения. Основания для приостановления ревизии (проверки). Ревизия (проверка) может быть приостановлена в случае отсутствия или неудовлетворительного состояния бухгалтерского (бюджетного) учета в проверяемой организации либо при наличии иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение ревизии (проверки). Пунктом 75 Регламента № 75н установлено: в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении ревизии (проверки) лицо, принявшее такое решение: 1) письменно извещает руководителя организации и (или) ее вышестоящий орган о приостановлении ревизии (проверки); 2) направляет в проверяемую организацию и (или) ее вышестоящий орган письменное предписание о восстановлении бухгалтерского (бюджетного) учета или об устранении выявленных нарушений в бухгалтерском (бюджетном) учете либо устранении иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение ревизии (проверки). После устранения причин приостановления ревизии (проверки) ревизионная группа возобновляет ее проведение в сроки, устанавливаемые лицом, назначившим ревизию (проверку). По мотивированным обращениям руководителей правоохранительных органов федерального уровня и руководителей правоохранительных органов субъектов Российской ФедерацииРосфиннадзор и его территориальные органы обязаны проводить контрольные мероприятия в отношении получателей средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов, а также выделять своих специалистов для участия в контрольных мероприятиях, проводимых органами прокуратуры, по вопросам, отнесенным к компетенции Росфиннадзора.Росфиннадзор и его территориальные органы обязаны информировать органы прокуратуры РФ о выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий правонарушениях в сфере экономики. Необходимо отметить, что ревизии (проверки) финансово-хозяйственной деятельности проводятся Росфиннадзором исключительно по мотивированным обращениям руководителей правоохранительных органов федерального уровня и руководителей правоохранительных органов субъектов Российской Федерации. Росфиннадзор или его территориальные органы в течение 10 дней со дня получения мотивированного обращения правоохранительного органа обязаны подготовить и направить инициатору (в правоохранительные органы) проведения ревизии (проверки) письмо, в котором сообщается о возможности ее проведения и дате начала предварительного изучения документов, подлежащих ревизии (проверке) (п. 10 Положения № 89н/1033/717). Контрольно-ревизионные органы Росфиннадзора рассматривают требования правоохранительных органов и проводят ревизии (проверки) по этим обращениям в порядке очередности их поступления. При возникновении у правоохранительного органа необходимости проведения внеочередной ревизии (проверки) контрольно-ревизионный орган совместно с правоохранительным органом, по заданию которого уже проводится ревизия (проверка), решают вопрос о приоритетности ее проведения, что оформляется совместным решением (п. 11 Положения № 89н/1033/717). Правоохранительный орган - инициатор ревизии (проверки) обязан оказывать содействие специалистам Росфиннадзора в техническом оформлении акта ревизии (проверки), а также в его подписании, обеспечивая присутствие должностных, материально ответственных и других лиц, выполняющих управленческие функции в ревизуемой организации. В случае отказа должностных лиц от подписания акта ревизии (проверки) составляется дополнительный акт по данному вопросу за подписью специалистов Росфиннадзора и присутствующих при этом должностных и других лиц. Акт ревизии (проверки) с приложениями в пятидневный срок после его представления руководству Росфиннадзора направляется по описи правоохранительному органу, по поручению которого проводилась ревизия (проверка). В тех случаях, когда правоохранительный орган не обеспечил присутствие руководства ревизуемой организации для ознакомления с актом ревизии (проверки) и его подписания, акт подписывается специалистами Росфиннадзора и с приложениями по описи направляется правоохранительному органу, по постановлению (поручению) которого проводилась ревизия (проверка). Сроки проведения: Срок проведения ревизии (проверки) устанавливается исходя из темы ревизии (проверки), объема предстоящих контрольных действий, особенностей финансово-хозяйственной деятельности проверяемой организации и иных обстоятельств. Срок проведения ревизии (проверки) не может превышать 45 рабочих дней(пункт 70 Административного регламента № 75н). Срок проведения ревизии (проверки), установленный при ее назначении, может быть продлен лицом, назначившим ревизию (проверку), на основе мотивированного представления руководителя ревизионной группы, но не более чем на 30 рабочих дней (пункт 73 Административного регламента). Решение о продлении срока проведения ревизии (проверки) должно быть доведено до сведения проверяемой организации. Правовое обоснование: Ст. 268 Бюджетного кодекса РФ; Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2004 № 278; Административный регламент исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации при использовании средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности, утвержденный Приказом Минфина России от 04.09.2007 № 75н; Указ Президента Российской Федерации от 25.07.1996 № 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации»; Указ Президента РФ от 03.03.1998 № 224 "Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики"; Приказ Минфина России, МВД России, ФСБ России от 07.12.1999 № 89н/1033/717 "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия контрольно-ревизионных органов Министерства финансов РФ с Генеральной прокуратурой РФ, Министерством внутренних дел РФ, Федеральной службой безопасности РФ при назначении и проведении ревизий (проверок)". 4.Федеральная антимонопольная служба. Полномочия: проведение плановых и внеплановых проверок на предмет выполнения правил размещения государственного (муниципального) заказа. Плановая проверка проводится в отношении проверяемого лица включенного в сводный план проверок на основании истечения трех лет со дня: - создания или государственной регистрации проверяемого лица, в соответствии с законодательством Российской Федерации; - окончания проведения антимонопольным органом последней плановой проверки проверяемого лица. План проверок ФАС состоит из двух разделов. Первый раздел содержит перечень проверяемых хозяйствующих субъектов, а также физических лиц, второй раздел - перечень проверяемых федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, государственных внебюджетных фондов (п. 3.8 Административного регламента ФАС). |
Похожие:
 | В целях проведения аттестации тренеров, осуществляющих спортивную подготовку и методистам, работающим в организациях, осуществляющих... | | Годовую форму статистического наблюдения №5-фк «Сведения по организациям, осуществляющим спортивную подготовку» заполняют юридические... |
| Статья Правовая основа проведения выборов должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае и пределы действия настоящего... | | ... |
| Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также о согласовании внеплановых проверок... |  | По охране труда в объеме должностных обязанностей у руководителей работ в соответствии с действующим законодательством, (во избежание... |
| Федеральной службой судебных приставов проведен анализ судебной практики по делам, связанным с оспариванием постановлений, действий... | | Продолжительность этапов спортивной подготовки, минимальный возраст лиц для зачисления на этапы спортивной подготовки и минимальное... |
| Статья Правовая основа проведения выборов должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае и пределы действия настоящего... | | Российской Федерации, рассмотрев жалобу фл Х (далее – Х, налогоплательщик, заявитель) на действия (бездействие) должностных лиц Межрайонной... |