Газета «Российская бизнес-газета», 19.06.2012 Скажи, что везешь
Предварительное информирование стало обязательным
В минувшее воскресенье, 17 июня, вступило в силу решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 899 о введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых в ТС автотранспортом. Как пояснил "РБГ" замглавы отдела организации таможенного оформления с применением информационных технологий Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России Павел Трухин, в соответствии со статьей 182 Таможенного кодекса ТС предварительная информация (ПИ) практически полностью включает в себя сведения, которые указываются сейчас в транзитной декларации. Таким образом представление ПИ участниками ВЭД позволит фактически автоматизировать в пункте пропуска операции по формированию электронных образов документов.
"При предоставлении ПИ мы уже не будем требовать у участников ВЭД, как это прописано ТК ТС, электронных копий транзитной декларации, - сообщил Павел Трухин. - То есть представление ПИ в качестве исходника для формирования электронных документов позволяет автоматизировать процессы, которые сейчас в большинстве случаев выполняются вручную. Кроме того, получение ПИ подразумевает возможность ее предварительного анализа для выработки рекомендаций по осуществлению таможенного контроля в отношении товара. Существующее таможенное законодательство подразумевает выборочность таможенного контроля. В рамках соглашений с таможенными службами иностранных государств (членов ЕС, Украины, Китая) мы уже давно получаем предварительную информацию о товарах, которые ввозятся на территорию ТС. Совокупность информационных потоков о товарной партии и их оценка на противоречивость позволяют выработать механизм отбора объектов для таможенного контроля еще задолго до того, как транспортное средство прибудет в пункт пропуска. Остальные товарные партии будут пропускаться более оперативно, что в итоге позволит уменьшить очереди на автомобильных пунктах пропуска".
Подавать предварительную информацию таможенным органам ТС могут уполномоченные экономические операторы, перевозчики, в том числе таможенные, таможенные представители или другие участники ВЭД. Минимальный срок предоставления сведений - за 2 часа до прибытия транспорта в пункт пропуска. На первых порах санкций к "забывчивым" участникам ВЭД применяться не будет. Однако их все равно обяжут подать таможенным органам ПИ прямо из пункта пропуска, после чего они будут вынуждены ожидать 2 часа, необходимые для анализа сведений, даже если коридор будет свободным. Это должно их дисциплинировать на будущее.
Подать ПИ таможенникам возможно двумя способами: через портал ФТС России "Электронное представление сведений" и путем подключения информационных систем участников ВЭД к Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов. Не требуется предоставление ПИ в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых гражданами для личного пользования, международных посылок, дипломатических, воинских и МЧСовских грузов.
А что думают об этом нововведении участники ВЭД? Как сообщили "РБГ" в Ассоциации международных автоперевозчиков (АСМАП), их ожидания связаны прежде всего с ускорением прохождения границы, с сокращением времени простоев в пунктах пропуска. Именно эти цели преследовала Федеральная таможенная служба, когда обосновывала необходимость введения этой процедуры, и только на этих условиях Ассоциация поддержала это предложение. Однако просто наличие предварительной информации у таможенника, по мнению членов ассоциации, серьезных изменений на ситуацию с очередями на границе не принесет. Только ее грамотное применение, а именно предварительный анализ этой информации и принятие на ее основе предварительных решений о пропуске - до прибытия товаров и транспортных средств на пограничный переход, будет служить реальным инструментом сокращения времени оформления в пункте пропуска.
Российские перевозчики готовы к обязательному предварительному информированию. Все необходимые инструменты - программа МСАТ ТИР-ЕПД, программа ФТС "Портал ЭПС" - для передачи информации имеются. Перевозчики прошли обучение. "Надеемся, что и таможня в эти дни примет все возможные меры, чтобы ее идеи не были дискредитированы новой волной очередей в пунктах пропуска", - сообщили в АСМАП.
В Европейском союзе подобная практика действует с 1 января 2011 года, причем в отношении товаров, перемещаемых всеми видами транспорта: при автомобильной перевозке - не позднее чем за 1 час до прибытия груза на таможенную территорию ЕС; морским транспортом - за 24 часа до прибытия; краткосрочные морские перевозки - за 2 часа до прибытия; краткосрочные авиаперевозки - с момента взлета самолета. По словам заместителя руководителя Федеральной таможенной службы Руслана Давыдова, в Таможенном союзе со временем обязательное ПИ коснется товаров, доставляемых всеми видами транспорта, но на данный момент автомобильный находится в большей степени готовности к такому нововведению.
Остаются опасения, что могут возникнуть сложности при передаче данных через Казахстан, ибо их электронный портал пущен лишь 1 июня и еще недостаточно обкатан, а общий унифицированный портал для приема сведений планируется создать лишь к 2015 году. При ввозе товара через Белоруссию возникнут свои заморочки: через их портал сведения вносятся платно, причем направляться ПИ должна на конкретный пост. Если же грузовик зарулил на другой пункт пропуска, придется повторять процедуру еще раз.
Впрочем, пока еще рано делать какие-то выводы. Насколько хорошо подготовились участники ВЭД к передаче, а таможенники к приему предварительной информации, покажут ближайшие 2-3 недели, когда проколы или достижения уже сложно будет назвать случайностью.
Ирина Фурсова
ИИ «Visa House» 19.06.12 Иностранным автолюбителям упростят въезд в Россию
Иностранцам на собственных автомобилях станет проще пересекать российскую границу
С 20.06.2012 года на таможне вступят в силу новые правила, которые позволят гражданам Евросоюза проходить границу через международные автомобильные пункты пропуска, получая учетную карточку многократного использования без заполнения пассажирской таможенной декларации.
Данные правила содержатся в приказе ФТС России от 27.12.2011 №2621 «Об утверждении Порядка оформления и использования учетной карточки в качестве пассажирской таможенной декларации при неоднократном перемещении авто-, мототранспортных средств для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза» и касаются иностранцев, которые пересекают границу России на личном транспорте.
В карточке будет содержаться информация о владельце транспортного средства, в частности, фамилия, имя и отчество, а также данные его автомобиля, такие, как VIN-номер, регистрационный номер, марка, модель и тип ТС. При каждом пересечении границы будет указываться дата въезда и выезда. Карточка будет являться подтверждением законности пребывания автомобиля на территории России.
Газета «Российская газета», 19.06.2012 Не каждый бизнес способен перейти границу
Почему иностранцам сложно добраться до клиентов в России
Французское агентство по международному развитию бизнеса (UBIFRANCE) - это государственное торгово-промышленное учреждение, находящееся в ведении министра экономики, промышленности, занятости, министра внешней торговли, а также казначейства. "Российская газета" встретилась с советником по торговле, главой Торговой миссии UBIFRANCE в России г-жой Элизабет Пюиссан, чтобы узнать, что мы могли бы позаимствовать у французов в организации бизнес-контактов, а также какие барьеры мешают иностранным предпринимателям для открытия бизнеса в нашей стране. (…)
Для наших компаний наибольшие сложности в вашей стране вызывает получение сертификации на свою продукцию. Для этого приходится готовить много документов, и уходит, зачастую, полгода, прежде чем будут получены результаты. Для небольших французских компаний это становится обременительной процедурой, которую не каждая из них может выдержать.
Думаю, что главная проблема в том, что ваши национальные стандарты не признают европейские аналоги. В результате компаниям, чтобы зайти со своей продукцией к вам на рынок, приходится тратить много времени и денег.
Не открою тайны, если скажу, что для многих иностранцев прохождение российской таможни - испытание не из легких. Есть некоторые специфические товары, которым очень сложно прорваться через ваши кордоны. Так, есть оригинальные ювелирные изделия, которые в мире изготавливают только итальянцы и французы. Но оказалось очень сложно показать их клиентам в вашей стране. Дело в том, что на всю процедуру, чтобы увезти-привезти ювелирку, у вас по правилам отводится 5 дней. И даже этого срока оказывается недостаточно, чтобы продемонстрировать свои изделия у вас, так как, пока предприниматель будет находиться на территории России, продукция, которую он привез, не успеет покинуть таможенного поста. В результате, потратив драгоценное время, так и не распаковав коробки, образцы ювелирного искусства возвращаются домой. Может быть, такие показы проще всего было бы организовывать на самой таможне? (Смеется.) Или пригласить клиентов во Францию, чтобы на месте продемонстрировать изделия ювелиров.
Если говорить серьезно, очень жаль, что в России, когда надо обсуждать логистические, налоговые и таможенные издержки и все комиссии, которые нужно оплатить, - это влетает в копеечку. И затягивается на долгие месяцы, что является серьезным препятствием для малого и среднего бизнеса Франции Думаю, что со вступлением России во Всемирную торговую организацию ситуация кардинально изменится. По крайней мере, иностранцам станет быстрее и проще работать со своими партнерами в России.
Ольга Бухарова
Газета «Московский комсомолец», 19.06.2012 Инвестиционный климакс
В то время как Россия теряет привлекательность для иностранцев, их соблазняет Белоруссия
В последнее время российские лидеры вновь заговорили об инвестиционном климате и проблемах, существующих в России для отечественных и зарубежных предпринимателей. Президент Владимир Путин пространно говорил о них в ходе своих зарубежных поездок, а премьер-министр Дмитрий Медведев даже строго пожурил чиновников за... отсутствие в стране конкуренции. Можно, конечно, надеяться на то, что эти меры изменят ситуацию, но надежды эти становятся все призрачнее.
Между тем неожиданные новости пришли, как это часто бывает, откуда их не ждали. 5 июня в Минске президент Белоруссии Александр Лукашенко подписал указ № 253 о создании в Смолевичском районе Минской области китайско-белорусского индустриального парка. На территории в 8 тыс. га (80 кв. км, что составляет площадь такого города, как, например, Псков) разместятся производственные мощности и логистические центры. Цель - запустить процесс реиндустриализации постсоветского пространства на основе зарубежных технологий. С прицелом, естественно, на российский рынок. (…)
Налоги в России, как утверждает Владимир Путин, более чем конкурентные, а нашим предпринимателям в этом плане завидует весь мир. Проблема России в другом - в бюрократии: нет разрешений на строительство, все так же сложно с сертификацией оборудования, а пожарные и санэпиднадзор действуют за пределами добра и зла. И вот тут белорусы пошли на такой шаг, на который наши не решатся, видимо, никогда: "строительство и приемка в эксплуатацию объектов парка могут осуществляться по техническим нормативным правовым актам Китайской Народной Республики, а также других зарубежных государств", а "ввозимые в целях проектирования, строительства и оснащения объектов парка товары не подлежат обязательному подтверждению соответствия в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь" (ст. 2.11 и 2.14 указа).
Это настоящая революция. Впервые на территории Таможенного союза перестают "по умолчанию" действовать технические требования 1960-х и 1970-х годов, которые так тщательно оберегает российский Ростехнадзор. Применяются международные стандарты пожаробезопасности и европейские строительные нормы. Иначе говоря, сказано главное: тут делают дело - поэтому всяким препонам места на этой территории нет.
Именно так начинались проекты большинства особых экономических зон: условия регулирования не как в банановой республике, а как в нормальной стране; минимизация налогов ради прихода инвесторов и появления новых технологий; развитие ради экспорта и за счет иностранных предпринимателей. (…) Россия может и дальше мечтать о привлечении китайских инвесторов: если в Белоруссии этот оригинальный эксперимент станет успешным, их можно уже не ждать.
Я рад инициативе наших белорусских друзей - она подтверждает неоднократно высказанную мною мысль о том, что основными бенефициарами Таможенного союза окажутся Казахстан с его куда более европейским регулированием бизнеса и Белоруссия с гораздо меньшим рынком и большей склонностью к уходу от сырьевой зависимости.
Собственно, белорусы сделали сейчас именно то, что должна была бы сделать Россия - пусть и не с Китаем, а с Европой, - если бы наше правительство не продолжало комфортно чувствовать себя "в атмосфере нефти и газа". Пока же Россия, похоже, не собирается идти по пути успешных стран, делавших ставку на подобные проекты.
Особые экономические зоны "Зеленоград", "Дубна", "Санкт-Петербург", "Томск" имеют куда меньшие площади - от 129 до 207 га; реальные инвестиции в них исчисляются сотнями миллионов долларов, а прибылей придется ждать много лет. В промышленных зонах - таких, например, как ОЭЗ ППТ "Липецк" - налог на прибыль снижен с обычных по России 20% до... 15,5%, а страховые платежи по зарплате - с 30% до 14% на 2012-2017 гг., но затем повышаются до 28%. И только оборудование можно завозить беспошлинно - но эти пошлины скоро и так будут отменены в рамках ВТО.
Единственная "большая зона" - Калининградская, - которая действительно могла бы стать главным центром экспортноориентированного производства в России, была создана для удовлетворения потребностей внутреннего, а не внешнего рынка, да и сейчас активно демонтируется под нажимом российских лоббистов. Парадоксально, но в Москве слышны рассуждения о том, что федеральное правительство отказывается от калининградских льгот, потому что... правила Таможенного союза ограничивают возможность создания подобных свободных зон. Быть может, инициатива Лукашенко вызовет у калининградских властей желание выяснить, действительно ли это так или их просто "разводят" бюрократы из Белого дома и Кремля?
Указ № 253, подписанный в союзном нам Минске - если, конечно, отмеченные в нем ориентиры будут реализованы, -оказывает, что демократия не является обязательным условием модернизации. Ее залогом выступают минимальная компетентность и умение хотя бы в некоторых ситуациях поставить интересы государства выше неуемных коррупционных аппетитов конкретных "государственников". Иными словами, модернизация возникает там и тогда, где слово хотя бы изредка превращается в дело.
Владислав Иноземцев
Газета «Новые Известия», 19.06.2012 Братский акциз. Минфин предлагает повысить цену сигарет и водки в Белоруссии и Казахстане
Россия рассчитывает гармонизировать внутренние ставки акцизов на крепкий алкоголь и сигареты со ставками акцизов на аналогичную продукцию в странах Таможенного союза. Об этом заявил замминистра финансов РФ Сергей Шаталов. Эксперты отмечают, что вместо уменьшения контрабанды и подделок это может привести к обратному эффекту на территории трех дружественных стран.
Напомним, что с 1 января вступили в силу изменения во вторую часть Налогового кодекса, согласно которым ставки акцизов на алкогольную и табачную продукцию в России в 2012-2014 годах будут увеличиваться на 25-45% ежегодно. "Мы имеем проблему, что ставки акцизов на такую же продукцию в Таможенном союзе существенно ниже - по некоторым позициям в два раза, а по некоторым - в 6-7 раз", - констатировал Шаталов. По словам чиновника, попадая на российский рынок, данная продукция оказывается гораздо привлекательнее по цене, нежели отечественная. На данный момент стоимость российских сигарет в полтора-два раза выше произведенных в Белоруссии и Казахстане. То же самое касается и алкоголя. Все это может свести к нулю усилия российского правительства по повышению алкогольно-никотиновых поборов в казну.
Белоруссия уже готова повысить ставки на табачную и алкогольную продукцию до уровня российских, о чем сообщил министр финансов республики Андрей Харковец. "Мы будем выходить на максимально близкий к российскому уровень ставок акциза. На табачные изделия и алкогольную продукцию наша политика будет ужесточаться, и мы будем поступательно повышать ставки акцизов", - заявил он. Харковец отметил, что иного выхода у Белоруссии в общем-то нет, так как поэтапное повышение ставок акцизов предусмотрено планом антикризисных действий, которые Белоруссия должна выполнить в рамках обязательств перед антикризисным фондом ЕврАзЭС по получению кредита суммой в 440 млн. долларов.
Официальная позиция Казахстана по данному вопросу пока не озвучена, однако эксперты полагают, что в обеих странах правительству придется столкнуться с сопротивлением населения, в результате чего им, возможно, даже придется отыграть свои действия. "Руководители Казахстана и Белоруссии не пойдут на повышение цен до российского уровня, поскольку это слишком дорого для их граждан", - сказал "НИ" директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя "ЦИФФРА" Вадим Дробиз. Как пояснил специалист, под давлением России белорусские власти уже подняли акцизы на алкоголь в два раза за последние полтора года. "Это привело к тому, что местные жители вместо того, чтобы покупать подорожавшую водку стали массово гнать самогон, - продолжает г-н Дробиз. - Доходит до абсурда - самогонщиков уже выявляют с помощью авиации, вычисляя по дыму. Повышение акцизов в рамках всего Таможенного союза приведет лишь к росту теневого сектора рынка".
Если стоимость бутылки водки в России с 1 июля благодаря повышению акциза достигнет уже 145 руб., то в Белоруссии "пол-литра" обходится сейчас потребителям всего в 80 руб., в Казахстане - 70 руб. И это уже "верхний предел", с точки зрения потребителя, полагает глава "ЦИФФРА". Причем согласно планам российского правительства ставки должны повышаться и дальше. По оценкам центра, с 2013 года бутылка "беленькой" в России будет стоить уже 170 руб., а к 2014 году за нее придется отстегивать все 200 руб. Если российский потребитель скрепя сердце еще может выложить такие деньги, то в Белоруссии и Казахстане, где население живет беднее, с этим будет гораздо сложнее. Результатом станет рост подпольного производства - объем "паленки" на рынке крепких алкогольных напитков, по оценкам экспертов, может вырасти до 55% против трети на данный момент. Причем это станет уже проблемой не только России, но и всех трех стран - участниц Таможенного союза.
Аналогично дело обстоит и с сигаретами. Сейчас благодаря низким акцизам сигареты в Казахстане и Белоруссии стоят в несколько раз дешевле, чем в России. Как сказал "НИ" ведущий экономист исследовательской компании Oxford Economics Питер Коллинз, при взятых темпах налогообложения табачной продукции уже к 2018 году доля нелегальной торговли может достичь 35% с оборотом 200 млрд. руб. в год. А после выравнивания тарифов никотиновая мафия расцветет не только в России, но и на всей территории Таможенного союза. По прогнозу эксперта, крупнейшим поставщиком никотиновых подделок в страны Таможенного союза станет Китай, граничащий с Казахстаном и на долю которого сейчас приходится три четверти нелегального сигаретного производства в мире.
МИХАИЛ ЗЛАТКОВСКИЙ
РИА «Новости» 19.06.12 Совершенствование таможенного администрирования
Минэкономразвития внесло в правительство РФ проекты распоряжений по реализации разработанных Агентством стратегических инициатив (АСИ) дорожных карт по сокращению количества процедур и сроков получения разрешений на строительство, подключение к электросетям, а также по прохождению товаров через таможню и поддержке российского экспорта.
Согласно дорожной карте "Совершенствование таможенного администрирования" количество времени на прохождение товаров через таможню должно быть сокращено в три раза, а количество соответствующих процедур - в два раза.
ИА «Интерфакс» 19.06.12 ФТС РФ усиливает контроль за иностранными товарами, следующими автотранзитом в Казахстан
Федеральная таможенная служба (ФТС) РФ усиливает таможенный контроль в отношении иностранных товаров, перевозимых автотранспортом от таможенных органов отправления в России до таможенных органов назначения в Казахстане.
Соответствующий приказ таможенного ведомства опубликован во вторник в банке данных "Таможенное законодательство", он вступает в силу 20 июня.
При транзите иностранных товаров из России в Казахстан перевозчикам предписывается посещать промежуточный таможенный пост, находящийся в непосредственной близости от российско-казахстанского участка границы, где в транспортный документ будет вноситься запись о том, что товар действительно проследовал через указанный пункт.
За несоблюдение установленного маршрута перевозки товаров перевозчика ждет административная ответственность, напоминают в ФТС.
Как уточнили "Интерфаксу" в ФТС, подобным образом в службе планируют обеспечить дополнительные гарантии доставки товаров в заявленные перевозчиками пункты назначения в Казахстане. В то же время в ФТС добавили, что доказанных фактов лжетранзита (оседания товара на территории России - ИФ) в настоящее время у российской таможни нет.
Газета «Российская газета» 20.06.2012 Попали в цвет
Импортерам не придется вносить таможенные платежи авансом
В ближайшее время будет подписана "дорожная карта" по совершенствованию таможенных процедур, сообщил вчера на конференции "Таможня и бизнес" начальник отдела нормативного обеспечения внешнеэкономической деятельности минэкономразвития Михаил Антипов.
И предупредил, что могут возникнуть трудности с ее реализацией, поскольку многие важнейшие формулировки в ходе обсуждения утратили конкретику, а другие, наоборот, обросли бюрократическими подпорками. А самые необходимые, с точки зрения бизнеса, положения отодвинуты по срокам исполнения на 2018 год.
От идеи саморегулируемых организаций и развития института таможенных представителей Федеральная таможенная служба категорически отказалась, сообщил вице-президент "Деловой России" Виталий Сурвилло. С трудом удалось уговорить таможню и на смелый эксперимент, связанный с переходом на новую модель таможенного оформления. Она предусматривает перенос сроков оплаты сборов за "нерисковые" товары. Деньги можно будет внести в течение 14 дней при наличии генеральной банковской гарантии. Сейчас, напомнил Сурвилло, до 50 миллиардов рублей авансовых платежей, обеспечивающих процедуры растаможки, фактически "висят в воздухе", способствуя коррупции среди таможенников и "серым" импортерам. Если эксперимент, на который отводится два года, себя оправдает и его поддержит не только министерство экономического развития, но и высшее руководство страны, то это будет прорывом к кардинальному преобразованию таможни, сошлись бизнесмены.
Между тем в Федеральной таможенной службе уже взялись за разработку критериев оценки эффективности деятельности своего ведомства. Одним из них должна стать степень благоприятствования бизнесу, оценить которую пока очень сложно. "Мы надеемся, что положения "дорожной карты" этому помогут", - сказал Антипов. А Виталий Сурвилло добавил, что лейтмотивом в документе проходит мысль о том, что о показателях эффективности таможенных органов надо судить не только по тому, сколько денег собрали в бюджет, но и - каким образом. Острая проблема недостоверного декларирования зачастую заканчивается абсурдом. Один из бизнесменов рассказал о ситуации, когда за ввоз контейнера домашних тапочек зеленого цвета, указанных в накладной, весь товар на таможне конфисковали как недостоверный. А бизнесменов привлекали к административной ответственности и штрафу только потому, что тапки в одной из партий были синего цвета.
Недоверие между бизнесом и таможней собираются снимать в течение нескольких лет и по пунктам. Главная цель - сокращение количества избыточных документов, сроков и методов контроля, сто-имости и количества таможенных процедур. В планах, к примеру, пересмотреть 16-ю главу Кодекса об административных правонарушениях, по которой сегодня можно тотально и без разбору привлекать бизнесменов, указавших не тот цвет тапок, к жесткой ответственности.
Татьяна Зыкова
Газета «РБК daily» 20.06.12
Минэкономразвития ограничит возможности ведомственных ФГУПов на таможне
Права РОСТЭКа, на который в последнее время регулярно жаловались бизнес и антимонопольщики, в ближайшее время будут серьезно ограничены. Минэкономразвития предлагает запретить организациям, созданным ФТС, работать на таможенном рынке. Нишу, которую освободит организация, быстро заполнит частный бизнес, а рынок таможенных услуг станет более конкурентным, считают эксперты.
ФГУП «РОСТЭК», на который регулярно жалуется бизнес, должен быть ликвидирован, заявил Владимир Путин в мае на набсовете Агентства стратегических инициатив (АСИ). На выполнение поручения чиновникам дали две недели, и Минэкономразвития уже внесло свои предложения в правительство, рассказали РБК daily в ведомстве.
Документ (с его текстом удалось ознакомиться РБК daily) вносит изменения в закон «О таможенном регулировании». «Суть законопроекта в том, что если организация создана ФТС России или ее акции принадлежат организации, созданной ФТС, она не может работать на рынке, контролируемом ведомством. В противном случае возникает риск конфликта интересов», — говорит представитель Минэкономразвития. Причем напрямую на РОСТЭК новое правило действовать не будет, законопроект распространяется на все организации, подведомственные ФТС.
ФГУП «РОСТЭК» было создано в 1992 году для строительства таможенных постов, и за 20 лет фигурировало в нескольких громких делах о контрабанде. Немало претензий к нему и у представителей бизнеса. «Были прецеденты, когда для РОСТЭКа создавалось привилегированное положение: например, таможня направляла на оформление только на их терминалы», — вспоминает представитель Северо-Западной ассоциации транспортно-логистических терминалов Игорь Щипцов. «На Северо-Западе доля РОСТЭКа среди складов временного хранения достигает 30—40%, в некоторых регионах эта цифра доходит до 50%», — приводит он данные статистики. Влияние организации усилилось после начала реализации концепции по переносу таможенного оформления: «до реализации концепции в Санкт-Петербурге не было ни одного таможенного поста РОСТЭКа, сейчас из 12 постов, оформляющих грузы, доставляемые автомобильным транспортом, им принадлежат четыре», отмечает г-н Щипцов.
С РОСТЭКом давно стоило покончить, это решение обоснованное, говорит источник РБК daily в ФАС. Но ликвидировать структуру надо осторожно, чтобы «дыры» в работе таможни не образовалось. «За прошедшие годы, особенно когда таможня оказалась без существенной господдержки, РОСТЭК смог не только захватить склады и стал получастным-полугосударственным ФГУПом, который выполняет функцию таможни, он смог сохранить инфраструктуру», — отмечает собеседник РБК daily.
Однако в организации обвинения в монополизации рынка считают беспочвенными. «Доля деклараций, подаваемых предприятиями системы ФГУП «РОСТЭК», составляет менее 3%, соответственно, ни о какой монополии не может идти речи», — сообщили в пресс-службе. «РОСТЭК никогда не был монстром — это грамотно развивающаяся и действительно имеющая серьезную материальную базу структура, которая внушала и внушает доверие», — замечают в организации.
После введения новых правил РОСТЭК не будет ликвидирован, скорее всего, изменят правовую форму организации, прогнозирует директор «Гильдии ПРОВЭД» Руслан Кисс. К тому времени, как закон вступит в силу, РОСТЭК может провести либо приватизацию, либо ликвидацию с последующим изменением правовой формы, считает он. «В результате произойдет раскрепощение рынка и появятся признаки здоровой конкуренции на рынке таможенного сервиса. РОСТЭК утратит большую часть преимуществ административного характера, которыми он сейчас пользуется», — считает г-н Кисс.
Проблема в том, кто будет выполнять функции организации в случае принятия ограничений, говорит представитель Минэкономразвития. «Когда государство его введет, ряд компаний уйдет с рынка, оставив ниши. И если рынок не будет готов перестроиться и заполнить их, он опять окажется перед угрозой деформации и монополизации», — поясняют в ведомстве. Сил частного бизнеса вполне хватит, не согласен г-н Щипцов: «Важно, чтобы бизнес, который может вложить деньги в терминалы, имел гарантии. Главное, чтобы не получилось, когда люди строили-строили, а потом оказалось, что их терминалы не нужны, как это было с терминалами на российско-казахской границе во время создания Таможенного союза».
Газета «Новые Известия» 20.06.2012 Усидеть на двух тарифах. Киргизия хочет беспошлинной торговли и с РФ, и с Китаем
На днях стали известны первые результаты рассмотрения заявки Киргизии на вступление в Таможенный союз. Между тем в самой республике люди принялись скупать автомобили и недвижимость, опасаясь повышения ввозных пошлин и всплеска инфляции. Эксперты же напоминают, что основным внешнеторговым партнером Киргизии является Китай, а главной отраслью экономики - швейная промышленность, которая работает на китайском сырье и встанет, если таможенные тарифы повысят до российского уровня.
Заявку на вступление в Таможенный союз (ТС) Киргизия подала в конце 2011 года. В феврале 2012 года была создана Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК), которая приступила к рассмотрению заявки. Как сообщил на днях министр по торговле ЕЭК Андрей Слепнев, сейчас завершается изучение киргизского законодательства о таможенном регулировании и конкуренции. По оценкам экспертов, для вступления в ТС Киргизии придется внести поправки приблизительно в 80 законов и правительственных постановлений, и эта работа продлится как минимум до конца нынешнего года.
Однако возможное присоединение к ТС уже привело к скачку цен в Киргизии. Первыми на 20-30% подорожали подержанные японские и немецкие автомобили, которые составляют две трети местного авторынка. По результатам исследований киргизского фонда "Проект будущего", в случае вхождения страны в ТС и унификации ввозных пошлин с другими странами - членами организации "растаможка" автомобилей подорожает в 2-4 раза в зависимости от года выпуска и объема двигателя. Сильнее всего вырастут цены на машины старше семи лет. Такие автомобили главным образом и ввозятся в Киргизию. Сейчас стоимость большинства поставляемых в страну иномарок - от двух до шести тыс. долларов США. Более дорогие машины основной части населения страны недоступны.
Вслед за автомобилями подорожала недвижимость. Граждане принялись ее скупать, опасаясь всплеска инфляции. Киргизские экономисты тем временем предсказывают двукратное подорожание импортных товаров после вступления страны в ТС. Ажиотаж подогревала информация о резком повышении цен в соседнем Казахстане, вступившем в ТС с этого года. Глава отдела исследований киргизского Центрально-азиатского института свободной торговли Азис Иса подтверждает "НИ", что вступление Киргизии в ТС отрицательно скажется на экономических показателях и на уровне жизни населения страны: "Почти 92% единых таможенных тарифов - это тарифы России, которые направлены на защиту российского производства от импорта и стимулирование перехода потребителей других стран Таможенного союза на российскую продукцию".
Между тем доля стран ТС во внешнеторговом обороте Киргизии составляет 44%, в том числе доля России - 27%, Казахстана - 16% и Белоруссии - 1%. Главным же внешнеторговым партнером Киргизии является Китай, на который приходится более половины внешней торговли страны. Ежегодно в Киргизию из Поднебесной ввозится товаров на сумму не менее 10 млрд. долларов. Треть из них, по данным Всемирного банка, реализуются на двух крупнейших в стране оптовых рынках "Дордой" и "Карасуу", откуда товары переправляются в Узбекистан и Таджикистан. После вступления в ТС реэкспорт в эти страны прекратится, и без работы останутся до 50 тыс. человек.
Главная отрасль промышленности Киргизии, швейная, до 90% своей продукции продает в Казахстан и Россию. Правда, одежду шьют из китайских тканей, которые после вступления в ТС подорожают из-за повышения пошлин. "Наша швейная промышленность по меркам стран СНГ - капля в море. Если придут российские олигархи, местные швейники просто разорятся. А строить в Кыргызстане фабрики никто не предлагает", - отмечает в беседе с "НИ" глава киргизского фонда "Стратегия "Восток-Запад" Дмитрий Орлов. По его словам, в долгосрочной перспективе вступление страны в ТС могло бы быть полезным, но в ближайшие пять лет экономическая ситуация только ухудшится: "Развитой хотя бы до российского уровня промышленности у нас нет, а большинство товаров, которыми мы пользуемся, - китайского производства".
Власти Киргизии, напротив, смотрят на вступление страны в ТС с оптимизмом. Премьер-министр Омурбек Бабанов поясняет, что это позволило бы осуществлять беспошлинный ввоз в страну энергоносителей из России и Казахстана. Президент Алмазбек Атамбаев признает, что "возможные риски" при вступлении страны в ТС имеются, но заверяет, что "в ходе переговорного процесса мы буем настаивать на определенных преференциях". Такими преференциями станут пошлины на необходимые Киргизии китайские товары, а также соблюдение обязательств в рамках Всемирной торговой организации (ВТО), членство в которой запрещает повышать таможенные пошлины на товары других стран-членов. Среди стран ТС в ВТО входит только Россия. Белоруссия и Казахстан рассчитывают вступить туда в 2013 году.
ТАЛАНТ КУБАТОВ, Бишкек
ИИ «Таможня.ру» 20.06.12 Технология предварительного информирования. Первый опыт.
17 июня 2012 года введено обязательное предварительное информирование (ПИ) о прибытии на территорию Таможенного союза товаров, перемещаемых автомобильным транспортом. Концепция системы предварительного информирования таможенных органов РФ была разработана и утверждена еще в 2006 году. С 2008 года активно проводятся различные эксперименты по реализации данной технологии. С лета 2011 года заинтересованные лица получили возможность представлять предварительную информацию в таможенные органы без какой-либо ответственности за неприбытие транспортного средства в пункт пропуска, непредставление ПИ, а также без ограничения количества уведомлений на одну товарную партию.
Проанализируем первый опыт ПИ в Таможенном союзе. Прежде всего, раскроем понятие заинтересованные лица.
В соответствии со ст. 42 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) уполномоченные экономические операторы, перевозчики, в том числе таможенные перевозчики, таможенные представители и иные заинтересованные лица могут представлять таможенным органам в электронном виде предварительную информацию о товарах, предполагаемых к перемещению через таможенную границу, и транспортных средствах международной перевозки, перемещающих такие товары. В Решении Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 899 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза автомобильным транспортом» так же говорится, что ПИ предоставляют, опять же уполномоченные экономические операторы, перевозчики, в том числе таможенные перевозчики, таможенные представители или иные заинтересованные лица. Но нигде не указано, на ком лежит обязанность по представлению предварительной информации, иными словами, кто будет нести ответственность, в случае непредставления ПИ.
В данном случае законодатель целенаправленно не выделяет ответственное лицо, чтобы ПИ мог представить любой контрагент, располагающий необходимым объемом информации. В Евросоюзе (ЕС), например, обязанность по представлению ПИ возложена на перевозчика, что не мешает формировать предварительное уведомление другим заинтересованным лицам. Проблема в том, что уровень взаимодействия контрагентов у различных компаний различен. В итоге получается, что когда нужно подать ПИ одни не хотят, другие не могут, а у третьих недостаточно сведений.
Рассмотрим ситуацию несколько под другим углом. В конечном счете, в пункте пропуска один на один с должностным лицом таможенного органа остается водитель, у которого есть пакет документов и все необходимые сведения. Если ПИ не представлена, задерживается в пункте пропуска, опять же водитель. С 17 июня транспортные компании, оказывающие услуги по представлению ПИ, будут быстрее проходить таможенные формальности в пункте пропуска и быстрее доставлять товар. Компании, не предлагающие такую услугу, рискуют со временем потерять своих клиентов.
Несколько слов об объем информации. В предварительном уведомлении предусмотрены обязательные и необязательные графы. Обязательные графы нужны для регистрации уведомления в центральной базе данных единой автоматизированной системы таможенных органов (ЦБД ЕАИС) и формирования штрих-кода и индивидуального номера уведомления. Обязательных граф одиннадцать:
вид транзита;
количество товаров;
страна отправления;
страна назначения;
серия книжки МДП;
номер книжки МДП;
номер белого листа Книжки МДП;
описание товара;
порядковый номер
код ТНВЭД;
количество грузовых мест.
Для сравнения, в ЕС необходимо заполнять все графы краткой въездной декларации.
Следующий животрепещущий вопрос – это формирование предварительного уведомления при ввозе сборных грузов. Здесь можно выделить два аспекта: технический и коммуникативный.
В соответствии с Соглашением между правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 21.05.2010 «О представлении и об обмене предварительной информацией, о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» предварительная информация может быть представлена посредством взаимодействия информационных систем участников ВЭД с информационной системой таможенных органов согласно приказу ФТС от 24.01.2008 № 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей Интернет», либо с помощью веб-порталов. С технической стороны заполнение и представление предварительного уведомления о прибытии сборных грузов вопросов не вызывает, по крайней мере, в «ГТД-PRO» и «Альта-ПИ» такая возможность предусмотрена. А вот коммуникативный аспект порой ставит в тупик.
Во-первых, если в транспортном средстве перемещаются товарные партии от четырех отправителей к четырем получателям, трое из них предварительные уведомления представили, а четвертый нет, будет расхождение информации в уведомлении и товаросопроводительных документах. Это повлечет применение форм таможенного контроля, в том числе и таможенного досмотра.
Во-вторых, если уведомление формирует декларант, то откуда ему знать информацию о других получателях…
Для решения этой задачи еще раз обратимся к перевозчику. Вся информация о товарных партиях, отправителях и получателях консолидируется именно у перевозчика, значит он единственное звено, которое может представить достоверную и полную информацию, хотя бы по обязательным графам.
Еще одна задача, которую перед участниками ВЭД ставит технология ПИ – как передать водителю транспортного средства штрих-код, когда тот уже выехал из места отправления. В настоящее время, увы, решения этой задачи нет. Специалистами ФТС России тестировались различные способы передачи штрих-кода, в том числе, на мобильный телефон. Формат действующего штрих-кода не позволяет его использовать для считывания с экрана мобильного телефона. А мобильный телефон, пожалуй, единственный способ передачи информации водителю, когда тот находится в пути. Есть, конечно, буквенно-цифровой идентификатор сообщения, который можно передать в SMS-сообщении, но велика вероятность ошибки при его введении. Следовательно, в информационную систему таможенного органа будет загружено не то уведомление, будет обнаружено расхождение сведений и проведен таможенный досмотр в качестве формы таможенного контроля. ФТС России рассматривают вопрос о переходе с действующего формата штрих-кода на QR-код, который активно применяется в различных сферах жизнедеятельности.
Таков первый опыт ПИ, таковы и первые сложности с которыми столкнутся и уже сталкиваются участники ВЭД применяющие ПИ.
Шипилов Денис Борисович
ИИ metronews.ru 20.00.2012 |
