Президент и правительство
Как уже отмечалось выше, вторую половину сентября президент Дмитрий Медведев активно занимался кадровыми вопросами. Помимо нашумевшей отставки московского мэра, он принял еще ряд решений федерального масштаба. Так, президент дал добро на сокращение численности госслужащих. 20 сентября в ходе совещания, посвященного проблемам оптимизации численности госаппарата, президент заявил, что численность госслужащих в ближайшие три года сократится более чем на 100 тысяч человек. Правительству и администрации президента было дано поручение просчитать прогноз сокращений и на следующие годы. Наименьшие потери понесут силовики. График сокращения уже прописан в проекте бюджете-2011/13, рассказал глава Минфина Алексей Кудрин. Общая экономия за три года — 43 млрд. рублей. Эксперты, опрошенные СМИ, предсказывают активизацию смекалки чиновников, направленную на то, чтобы придумать способ сократить аппарат, но никого при этом не уволить. Так, очень распространена технология увольнения «мертвых душ», которая подразумевает сокращение вакансий. «Урезать надо не госслужащих, а их функции. Пока же будут сокращать число чиновников, фактически их численность будет только расти», - заявил «Времени новостей» президент фонда ИНДЕМ Георгий Сатаров.
Президент провел ротацию в «первой сотне» резерва управленческих кадров, находящихся под его патронатом. Из «сотни» выбыли те, кто уже получил новые назначения или же достиг 50-летнего возраста. Их места теперь представлены резервистам из «президентской тысячи». Ротация коснулась 38 кадров «первой сотни». Из списка не выбыл ни один представитель науки, образования и общественных организаций, т.е. с их трудоустройством возникли проблемы. Судя по произведенной ротации, карьерный рост по-прежнему обеспечивают традиционные бюрократические механизмы, делает вывод «Коммерсантъ».
Президент своим указом присоединил к Академии народного хозяйства (АНХ) при правительстве РФ Российскую академию госслужбы и девять региональных академий. Новой структурой будет руководить ректор АНХ Владимир Мау. Единая академия, в числе прочего, займется подготовкой и повышением квалификации госслужащих, проведением исследований по заказу правительства и администрации президента, сообщило РИА Новости. Как отмечает «Коммерсантъ», новая структура может стать монополистом по подготовке госслужащих.
24 сентября Д.Медведев открыл в Курске совещание, посвященное социальному положению пенсионеров. Президент предложил использовать потенциал пожилых людей: разрабатывать программы занятости и дать им возможность пройти переквалификацию. Медведев также заявил, что социальные услуги должно оказывать не только государство, но и бизнес. Главное создать бизнесу благоприятные условия. На совещании глава государства сообщил, что в ближайшее время намерен принять ряд решений по улучшению жизни пенсионеров. «Считаю эту тему абсолютно президентской!» - заметил Медведев. Кто бы сомневался, коль скоро в 2012 году у нас президентские выборы.
Медведев не забывал и о другой своей теме – модернизации. Как стало известно «Независимой газете», именно она будет главной третьего ежегодного послания президента парламенту, с которым он должен выступить в начале ноября. По данным источников газеты, оно будет посвящено социальным аспектам модернизации. Издание пишет, что Медведев намерен разъяснить, каким образом модернизация должна способствовать повышению качества жизни россиян. Замдиректора Института политических технологий Алексей Макаркин заявил журналистам, что считает такую тему послания заявкой на участие в предвыборной кампании 2012 года. Эксперт также усмотрел в последних событиях смену имиджа президента: по мнению Макаркина, теперь Медведев позиционирует себя не как «интеллигент во власти», а как «крепкий хозяйственник».
Президент подписал федеральный закон об инновационном центре «Сколково». Ранее этот документ был одобрен Госдумой и Советом Федерации. Закон об иннограде в Сколково определяет, в частности, как именно должна осуществляться образовательная и медицинская деятельность, а также какие именно льготы получат компании, которые будут разрабатывать инновационные проекты в «Сколково».
Менее популярная тема президента Медведева – реформа судебной власти. На этот раз она коснулась работы Конституционного суда. Президент внес законопроект, согласно которому в скором времени изменится структура КС, а его председатель сможет оставаться на своем посту до 70 лет. КС перестанет быть двухпалатным, сможет принимать постановления в закрытом режиме, а его председателя будет увольнять не суд, а президент. Кроме того, в целях «оптимизации процедуры» конституционным судьям разрешат не проводить слушаний, которые растягиваются на месяцы, по определенной категории жалоб — тем, что оспаривают конституционность норм законов или постановлений, уже признанных неконституционными ранее. Судьи смогут ограничиться одним заседанием, пишет «Московский комсомолец». То есть в практику КС вводится некое подобие прецедентного права.
21 сентября Медведев провел итоговое совещание по преодолению последствий засухи и обеспечению финансовой устойчивости АПК. Глава государства поручил разобраться с регионами, не доведшими субсидии до пострадавших сельхозпроизводителей, со спекулянтами гречкой, а также рассмотреть вопрос о введении обязательного страхования урожая для сельхозпроизводителей и жилья от пожаров.
Премьер-министр, тоже помнит, что в 2012 году нас ожидают президентские выборы. 23 сентября Владимир Путин объявил, что с 1 февраля 2011 года средний размер трудовой пенсии по старости превысит 8800 руб., в течение года будут увеличены фонды оплаты труда в федеральных учреждениях, денежное довольствие военнослужащих, студенческие стипендии. «Детские» пособия будут проиндексированы с 1 января. Кроме того, размер материнского капитала, по словам премьера, также вырастет до 365,7 тыс. руб. Правительство также предполагает выделить средства и на поддержку строительства. Рост социальных расходов накануне выборов эксперты, опрошенные «Независимой газетой», считают вполне предсказуемым решением правительства, но не самым оптимальным, ведущим к несбалансированности госрасходов.
Владимир Путин вновь взялся за перо. Премьер во второй раз написал колонку для журнала «Русский пионер». Тема колонки вполне модернизационно-инновационная – премьер с легким налетом романтичного флера рассказал о науке и людях, работающие в этой сфере.
О науке, а точнее о ее финансировании, шла речь и во время встречи премьер-министра с ректором МГУ Виктором Садовничим. В ходе встречи Путин заявил, что в ближайшие два года российские вузы получат 5 миллиардов рублей на развитие науки. Премьер также добавил, что начиная с 2014 года и до 2020 года планируется привлечь из внебюджетных средств до 50 миллиардов рублей.
Аккредитационная комиссия при Росохранкультуре выбрала Российский союз правообладателей (РСП), учрежденный режиссером Никитой Михалковым, в качестве организации, которая получит право взимать и распределять между авторами деньги, полученные от импортеров носителей информации и электронной техники, сообщает газета «РБК daily» со ссылкой на свои источники. При этом «Коммерсантъ» пишет, что окончательное решение еще не принято, так как на сборы с импортеров претендует также Российское общество по смежным правам.
Указом президента Министерство юстиции РФ получит ряд новых функций по контролю за деятельностью правительства в области законотворчества, пишет «Независимая газета». Теперь ведомство будет осуществлять « контроль за исполнением плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации». Такая мера, по мнению администрации президента, должна решить проблему частого неисполнения правительством президентских поручений. Эксперты, опрошенные «НГ» позитивно оценили нововведение, отметив, что президентский контроль за деятельностью правительства таким образом должен усилиться.
Министерство юстиции внесло изменения в правила рассмотрения официальных писем осужденных и находящихся под стражей лиц, «Российская газета». Теперь ответы на все жалобы, предложения и обращения будут предъявляться отправителям под роспись и приобщаться к их личным делам. Кроме того, сотрудники СИЗО или колонии теперь обязаны по просьбе заключенного или арестованного предоставить ему копию документа. Наконец, руководство места лишения свободы должно будет ознакомить получившего ответ на обращение заключенного в трехдневный срок с момента получения послания. Ранее, по данным издания, заключенные и арестанты могли не получать ответов месяцами.
|
