№
п/п
|
Содержание вопроса
|
Содержание ответа
|
|
Требует разъяснения п. 27 ст.5.УПК: о содержании представления прокурора, в каких случаях оно вносится, порядок его подготовки, круг субъектов, имеющих право подать представление?
В соответствии со ст. 354 п. 4 УПК РФ право подачи представления предоставлено только государственному обвинителю, т.е. стороне судебного разбирательства. Может ли подать представление в кассационный срок вышестоящий прокурор?
Кому принадлежит право отзыва представления?
|
Требования к содержанию апелляционного и кассационного представлений установлены ст.ст.363 и 375 УПК РФ.
В соответствии со ст. 354 право принесения апелляционного и кассационного представления прокурор района и его заместитель имеют только в том случае, если участвовали в рассмотрении дела в качестве государственного обвинителя. Полагаем, что если обвинение по уголовному делу в суде первой инстанции не поддерживалось, после 01.07.02 прокурор лишен возможности принести апелляционное или кассационное представление.
В соответствии с ч.3 ст.359 УПК лицо, подавшее представление вправе отозвать его до начала заседания суда апелляционной или кассационной инстанции. Поскольку такое представление вправе принести лишь государственный обвинитель, участвовавший в рассмотрении дела, следовательно именно он вправе его отозвать.
|
|
В соответствии со ст.7 ФЗ «О введении в действие УПК РФ» до 1 января 2003 г. рассмотрение уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях будет производиться судьями федеральных судов общей юрисдикции и судьями областных судов единолично. Так ли это?
|
Да, с 1 июля 2002 г. до 1 января 2003 г. уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях будут рассматриваться судами общей юрисдикции единолично в соответствии с подсудностью, установленной ст. 31 УПК РФ.
|
|
Требует детального разъяснения ч.3 ст. 11 о принятии судом, прокурором, следователем, органом дознания мер безопасности при наличии достаточных данных о том, что потерпевшему, свидетелю или иным участникам уголовного судопроизводства угрожают убийством или иными опасными противоправными деяниями.
|
В части 3 ст. 11 УПК РФ перечислены меры безопасности, которые принимаются в пределах компетенции судом и указано, что они предусмотрены ст.ст. 166 ч.9, 186 ч.2, 193 ч.8, 241 п.4 ч.2 и 278 ч.5 УПК РФ
|
|
Ст.18. В части 2 данной статьи предусмотрено право выступать в суде и реализовывать иные процессуальные права на родном языке участникам уголовного судопроизводства, не владеющим или недостаточно владеющим языком, на котором ведется производство по уголовному делу.
Необходимо уточнить формулировку «недостаточно владеющим», поскольку любая содержащаяся в законе формулировка, являющаяся субъективно оценочной, может быть, во-первых, неоднозначно толковаться сторонами – участниками уголовного судопроизводства, и, во-вторых, обуславливать использование неконкретности этой формулировки сторонами (например, защитой) в свою пользу.
Полагаем, что уровень знания языка участником судопроизводства должен оцениваться судом, прокурором и другими органами на основании объективных данных: длительность проживания в России, учебы и работы в российских учреждениях и организациях, биографические факты, свидетельствующие о знании русского языка (служба в армии, правоохранительных органах и т.п.).
|
Понятие «недостаточно владеющим языком» охватывает возможность участника уголовного судопроизводства обеспечить предоставленные ему нормами УПК РФ права, поэтому, если он заявляет, что для этого недостаточно владеет языком, то не должен быть ущемлен в правах, предоставленных ему ст. 18 УПК РФ.
|
|
В соответствии с ч. 2 ст. 18 УПК РФ, в военных судах производство по уголовным делам ведется только на русском языке, тогда как в соответствии с ч. 1 ст. 18 УПК РФ общий принцип заключается в ведении уголовного судопроизводства на государственных языках входящих в Российскую Федерацию республик. По какой причине ведение уголовного судопроизводства в военных судах в данной части должно отличаться от общего принципа уголовного судопроизводства? Вытекает ли отсюда тот факт, что общий принцип на военные суды не распространяется?
|
Да, не распространяются. Представляется, что это относится к специфике ведения уголовного судопроизводства в военных судах, однако, права лиц, не владеющих языком, на котором ведется уголовное судопроизводство, обеспечиваются полностью в соответствии с частями 2 и 3 ст. 18 УПК РФ.
|
|
В части 1 статьи 19 предусмотрено право обжалования действий (бездействий) и решений суда, прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя в установленном УПК РФ порядке.
Без разъяснения, какие именно действия (бездействия) и решения прокурора, следователя и т.д. могут быть обжалованы, реализация данной нормы закона на практике, в частности, стороной защиты может быть превращена в череду постоянных обжалований в суд, в целях воспрепятствования нормальному процессу расследования уголовного дела, любых действий (бездействий) стороны обвинения и принимаемых ею решений.
Полагаем, что обжалованию подлежат решения, затрагивающие конституционные права участников судопроизводства (например, о задержании, избрании меры пресечения, предъявлении обвинения, производстве обыска, выемки и т.п.), а также действия, обусловленные реализацией этих решений.
|
В названии ст. 19 дан ответ на этот вопрос: обжалуются процессуальные действия. Исключить права «иных лиц», предусмотренных ст. 123 УПК РФ нецелесообразно, поскольку в ст. 123 УПК РФ указано, что иные лица имеют право обжалования процессуальных действий и решений, если они затрагивают их интересы». К иным лицам могут относится различные лица, если процессуальные действия и решения затрагивают их интересы, а лишение их права обжаловать ущемляло бы их права как человека и гражданина, предусмотренные Конституцией. Закон не может дать исчерпывающее понятие этих лиц, поскольку их перечень весьма объемен – это могут быть соседи участников уголовного судопроизводства, случайные лица, владельцы имущества, использованного или переданного в пользование и т.д.
|
|
Ст. 29 ч. 2 п. 11 УПК РФ - “Только суд, в том числе и в ходе досудебного производства, правомочен принимать решения о контроле и записи телефонных и иных переговоров”. Что понимается под словом иные переговоры? Все переговоры без исключения? Необходимо ли разрешение суда на контроль и запись не телефонных переговоров в служебном кабинете, на улице, в кафе и т.д., то есть в местах, не являющихся жилищем?
|
В настоящее время кроме телефонных переговоров к иным переговорам относятся переговоры через интернет, с помощью сотовой связи (через мобильные телефоны и пейджеры), через телеграф, спецсвязь и т.д.
|
|
Пункт 3 часть 2 статьи 30 устанавливает, что уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях рассматриваются коллегией из 3-х судей федерального суда, при наличии заявленного до начала судебного следствия ходатайства подсудимого. Однако остается неясным вопрос, каким должен быть состав суда при рассмотрении дел об особо тяжких преступлениях, подсудных районному и городскому судам, в случае отсутствия указанного ходатайства подсудимого, с учетом того, что судьей единолично рассматриваются только уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом, не превышает 10 лет лишения свободы?
|
Действительно, это положение осталось не урегулированным, образовавшийся пробел, так же как и ряд других неточностей и противоречий в нормах УПК РФ предполагается устранить до введения его в действие.
|
|
Статья 31, ч.7 «…При наличии возражений со стороны указанных лиц уголовное дело в отношении их выделяется в отдельное производство и рассматривается соответствующим судом общей юрисдикции»
На каком этапе судопроизводства необходимо испрашивать согласие лиц, не являющихся военнослужащими, на рассмотрение дела военным судом?
В случае, если выделение уголовного дела в отдельное производство невозможно, данное дело в отношении всех лиц рассматривается судом общей юрисдикции. Можно ли направлять в суд общей юрисдикции дела по обвинению военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, если последние не возражают против этого, но в ходе судебного разбирательства будет оглашаться информация о государственной (военной) тайне?
|
В обязанность прокурора, утвердившего обвинительное заключение или обвинительный акт, входит направление уголовного дела в суд, которому оно подсудно.
Представляется необходимым разъяснять положения ч. 7 ст. 31 УПК РФ на стадии окончания предварительного следствия для того, чтобы принять решение, при наличии оснований и возможности, о выделении дела и направлении его по подсудности с учетом волеизъявления лиц, указанных в ч.7 ст. 31 УПК РФ.
Подсудность уголовных дел военным судам или судам общей юрисдикции не зависит от наличия в деле информации, содержащей государственную, в том числе военную, тайну. УПК РФ определяет лишь особенности производства по делам данной категории (ст. 241).
|
|
Статья 35 определяет лишь 2 основания изменения территориальной подсудности. Каким образом следует решать вопрос о рассмотрении дела мировым судьей, если он уже назначен, но длительное время не может приступить к своим обязанностям (в декретном отпуске, болен и пр.)?
|
Вопрос о передаче уголовных дел , подсудных мировому судье, в необходимых случаях, в т.ч. временного отсутствия мирового судьи, следует решать применительно к части 3 ст.35 УПК, в соответствии с которой вопрос об изменении территориальной подсудности уголовного дела разрешается председателем вышестоящего суда или его заместителем , т.е. в данном случае председателем или заместителем федерального районного суда.
|
|
В ст. 37 указаны полномочия прокурора по уголовному преследованию в ходе уголовного судопроизводства и надзору за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.
В п. 4 предусмотрено, что в ходе судебного разбирательства дела прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность. Вместе с тем, в п. 6 данной статьи значится, что полномочия прокурора, предусмотренные в ней, осуществля- ются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами. В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» приравненными к прокурорам района значатся военные и специализированные прокуроры. Следовательно, помощники прокуроров городов и районов не могут поддерживать государственное обвинение в суде.Следует внести разъяснение по данному вопросу.
Содержание части 6 ст.37 УПК РФ, наделяющей перечисленными полномочиями прокуроров и их заместителей, противоречит пункту 31 ст. 5 УПК РФ, где под понятием "прокурор" понимаются и помощники прокурора, что, очевидно, справедливо. В ином случае, умаляются процессуальные полномочия помощников прокурора по осуществлению надзора за следствием и дознанием, отмене незаконных решений следователей и дознавателей, поддержанию государственного обвинения в суде. Если наделение полномочий прокурора и его помощников подразумевается формулировкой "приравненными к ним прокурорами", то данная формулировка представляется неудачной.
|
Предусмотренными в ст. 37 УПК РФ полномочиями прокурора, в том числе поддерживать государственное обвинение в уголовном судопроизводстве, обладают и помощники прокурора. Это вытекает из толкования понятия «прокурор» в п.31 ст.5 УПК РФ: «прокурор – Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры, их заместители и помощники, участвующие в уголовном судопроизводстве. Исходя из этого к предусмотренным ч.6 ст. 37 УПК прокурорам следует отнести и их помощников.
|
|
В ч.2 ст.42 нового УПК РФ потерпевшие могут выступать в прениях, вместе с тем нет четкого обозначения обязанности судьи выяснить вопрос о желании потерпевшего участвовать в прениях и будет ли в этом случае ущемление прав потерпевшего, поскольку остальные участники вправе выступать в прениях только на основании заявленного ходатайства.
|
В соответствии с п.15 ч.2 ст.42 , ч.1 ст.268 и ч.2 ст.292 УПК председательствующий для реализации названных прав потерпевшего обязан каждый раз выяснять у потерпевшего и его представителя, желают ли они выступить в прениях, независимо от того, заявили ли они такое ходатайство по собственной инициативе.
|
|
Ограничивается ли п. 19 ч. 4 статьи 44 право гражданского истца знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях и подавать на них возражения только рамками заявленного иска или его право распространяется на уголовное дело в полном объеме? Каким образом, в какое время и кто ему сообщит о жалобах. Равно это касается и представителя гражданского ответчика.
|
Гражданский истец в соответствии с п.19 ч.4 ст.44 УПК РФ вправе знать обо всех принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях и подавать на них возражения в том случае, если содержание этих документов затрагивает их законные интересы как участника уголовного судопроизводства. Порядок извещения заинтересованных лиц о принесенных по делу жалобах и представлениях урегулирован ст. 358 УПК РФ.
|
|
Если совершено несколько преступлений в разных местах, на большом удалении друг от друга, что влечет осложнения с вызовом свидетелей и потерпевших в какой-либо один суд, либо с этапированием некоторых подсудимых-соучастников по отдельным эпизодам рассматриваемых преступлений, то не будет ли целесообразным дополнить указанную статью УПК положением о рассмотрении дела одним судом при технической поддержке других судов с применением телемоста (тем более, что подобные прецеденты уже имели место быть при осуществлении судопроизводства в РФ)?
|
Предложение об использовании в уголовном судопроизводстве технических средств коммуникации заслуживает серьезного внимания и рассмотрения.
|
|
Требует детального разъяснения ст. 50 ч.5 о механизме привлечения к участию в уголовном судопроизводстве бесплатного защитника.
|
Очевидно, что порядок реализации положения ч.5 ст.50 УПК об оплате труда адвоката за счет средств федерального бюджета нуждается в соответствующем регламентировании в ином нормативном акте. В каждом конкретном случае участия адвоката в производстве предварительного расследования и в судебном заседании по назначению лицо, производящее расследование или суд будут принимать решение об оплате его труда.
| |
