Методические рекомендации по вопросу защиты детей от жестокого обращения (для специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних)
Скачать 353.89 Kb.
|
Дальнейшее взаимодействие специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросу защиты детей от жестокого обращения осуществляется по следующей схеме.  7.2 Полиция: В целях обеспечения защиты потерпевшего ребенка дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, поверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ принять по нему решение в срок от 3 до 30 суток. Информация о принятом решении о возбуждении уголовного дела или составлении протокола об административном правонарушении направляется в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. Сотрудник подразделения по делам несовершеннолетних органа внутренних дел, незамедлительно информирует орган прокуратуры о нарушении прав и свобод несовершеннолетних. Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав - о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних. Орган опеки и попечительства - о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения законных представителей или находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию. Орган управления социальной защиты населения - о выявлении, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении. Медицинские организации - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением алкогольной продукции, наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо одурманивающих веществ. Орган, осуществляющий управление в сфере образования - о выявлении несовершеннолетних, прекративших по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях/организациях. Орган по делам молодежи - о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости. 7.3 Органы опеки и попечительства: При возникновении ситуации, когда существует непосредственная угроза для жизни ребенка или его здоровья, носящая прямой и явный характер, не вызывающий сомнения в возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью ребенка в силу разных причин (избиения родителями, от голода в результате отсутствия или не предоставления пищи, истязаний и т.п.) специалисты органа опеки и попечительства вправе немедленно решить вопрос об отобрании ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, в соответствии со статьей 77 Семейного кодекса Российской Федерации и проинформировать об этом орган, проводящий проверку по факту, и комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (для сведения). При наличии информации о жестоком обращении родителей с ребенком, в том числе осуществлении физического или психического насилия над ребенком, покушении на его половую неприкосновенность, специалисты органов опеки и попечительства: 1) Имеют право привлечь представителей любых органов системы профилактики, которые компетентно могут оказать помощь при обследовании материально-бытовых условий семьи. Совместно с представителями органов системы профилактики осуществляют выход на место для обследования условий жизни и воспитания ребенка (при необходимости с участием сотрудников правоохранительных органов), составляют соответствующий акт (приложение № 3). 2) Направляют информацию о результатах обследования в правоохранительные органы для привлечения к установленной законом ответственности. 3) Направляют сообщение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. 7.4 Медицинские организации: При выявлении несовершеннолетнего с признаками жестокого обращения (оставление без внимания/заброшенность, физическая, сексуальная, психологическая жестокость и другие синдромы жестокого обращения) специалисты медицинских организаций незамедлительно информируют о данном факте территориальные органы опеки и попечительства и территориальные органы внутренних дел по утвержденной форме (Приложение №1, № 2). Обмен указанной информацией должен проводиться в соответствии с приказами, которые определяют порядок информирования медицинскими организациями органов внутренних дел, о травмах, свидетельствующих о совершении противоправных действий: 1) Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 мая 2012 года № 565н (о порядке информирования медицинскими организациями органов внутренних дел о поступлении пациентов, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что вред их здоровью причинен в результате противоправных действий); 2) Совместный приказ прокуратуры Архангельской области, УМВД России по Архангельской области, министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области от 15 декабря 2011 года №187/929/1192-ро «О взаимодействии медицинских учреждений, расположенных на территории Архангельской области, и органов внутренних дел Российской Федерации при поступлении сообщений о посягательствах на жизнь и здоровье человека». В случае если ребенок остался без попечения родителей или иных законных представителей либо находится в обстановке, представляющей угрозу жизни и здоровью то несовершеннолетний в возрасте до 4 лет незамедлительно госпитализируется в медицинскую организацию. Длительность пребывания ребенка в медицинской организации по социальным показаниям не должна превышать 10 рабочих дней. Вопрос устройства ребенка старше 4 лет решается совместно с органами социальной защиты населения, органами образования. Специалисты медицинских организаций в пределах своей компетенции - осуществляют медико-социальную и психологическую помощь детям, подвергшимся жестокому обращению; - проводят лечебно-диагностические мероприятия по установленному диагнозу; - осуществляют динамическое наблюдение за физическим и нервно-психическим развитием несовершеннолетнего; - взаимодействуют с органами и учреждениями системы профилактики. 7.5 Учреждения социального обслуживания семьи и детей: В случае если органами опеки и попечительства не были установлены основания для отобрания ребенка из семьи, специалист учреждения социального обслуживания семьи и детей после поступления информации от органов опеки и попечительства начинает индивидуальную профилактическую работу по оказанию социальной и психологической помощи ребенку и его семье по двум направлениям: социально-психологическая реабилитация ребенка, пострадавшего от жестокого обращения, организация профилактической работы, направленной на недопущение повторных случаев жестокого обращения с ребенком. Социально-психологическая реабилитация заключается в оказании социально-психологической помощи пострадавшим от насилия для нивелирования возникших психических расстройств, предупреждения суицидальных попыток и вторичной виктимизации в рамках уставной деятельности государственных учреждений социальной помощи семье и детям Архангельской области. Диагностика проблем семьи и ребенка должна быть первичным этапом перед какими-либо действиями по отношению к ним. Диагностика проблем семьи подразумевает целенаправленное исследование не только социальных, но и психологических проблем, семейных отношений, динамики развития неблагополучия. Все меры по защите ребенка в рамках открытого случая жестокого обращения осуществляются на основе единого реабилитационного плана, который включает в себя цели, задачи, действия, сроки и ответственных лиц. Цели работы с семьей в реабилитационном плане формируются исходя из потребностей ребенка (например, жизнеустройство, прекращение насилия, адаптация ребенка к школе). Задачи отражают те проблемы, которые необходимо разрешить для достижения поставленных в плане целей (например, содействие родителям в получении наркологической помощи, устройство ребенка в детский сад). К составлению плана реабилитации целесообразно привлекать членов семьи ребенка, использовать внутренние ресурсы семьи. Профилактическая работа должна быть направлена на формирование безопасной среды для ребенка при максимальном снижении влияния факторов, провоцирующих насилие. Реабилитация строится на принципах семейно-ориентированного подхода. Объектом помощи является семья в целом. Укрепление семьи и мобилизация ее внутреннего потенциала для защиты и воспитания ребенка позволяет не только защитить детей от жестокого обращения и пренебрежения, но и не допустить психологической травмы, которая является неизбежным следствием изъятия ребенка из семьи. Даже если ребенок изъят из семьи и получает помощь в учреждении или отделении временного пребывания, необходимо параллельно работать с семьей для устранения причин жестокого обращения с ребенком и воссоединения семьи. Индивидуальная и групповая психокоррекционная работа должна строиться с учетом результатов углубленного психологического обследования ребенка, при проведении которого используются методики, позволяющие оценить характер и тяжесть психологических последствий перенесенного насилия. Психологическая помощь может оказываться в форме индивидуальных консультаций, семейного консультирования или групповых форм работы. Задачи психологической помощи ребенку, пострадавшему от насилия: • формирование позитивной «Я»-концепции, способности к самопринятию, восстановление чувства собственного достоинства; • совершенствование умений, навыков, способностей для установления доверительных отношений; • проработка травмирующих воспоминаний; • развитие и совершенствование социальных качеств личности ребенка; • выработка способностей к самостоятельному принятию решений; • обучение навыкам решения конфликтов; • формирование чувства ответственности за свою жизнь. Задачи психологической помощи жертвам сексуального насилия: • сформировать чувство безопасности; • выявить детей, страдающих серьезными эмоциональными расстройствами; • активизировать внутренние ресурсы ребенка и семьи; • научить правильно выражать свои чувства; • избавить от страха, что телу причинен непоправимый вред; • обучить здоровым методам проявления сексуальности; • научить доверять людям. Работа с родителями строится в зависимости от роли, которую каждый из них играл при совершении насилия над ребенком: • невиновный родитель - не участвовал прямо в насилии, не знал о насилии; • неспособный защитить - знал или мог предвидеть, что ребенок подвергается жестокому обращению, но оказался неспособным проявить заботу о безопасности ребенка; • виновный родитель – жестоко обращался с ребенком. Задачи работы с невиновным родителем: • предоставить возможность эмоционально отреагировать произошедшее; • мобилизовать внутренние ресурсы для дальнейшей помощи себе и ребенку. Задачи работы с виновными и неспособными защитить родителями: • выявить мотивы поведения родителей; • повысить родительские навыки – расширить репертуар родительских реакций; • помочь родителям осознать собственный травматический опыт, связанный с насилием; • мотивировать на лечение от химической зависимости, если она имеется; • выявить психические расстройства и обеспечить доступ к психиатрической помощи. Правовая помощь взрослому, признанному следователем законным представителем ребенка, может быть оказана либо в форме консультирования, либо в форме правового сопровождения. Правовая поддержка также необходима при рассмотрении кассационной жалобы и возмещении ущерба, причиненного насилием ребенку. Социальная помощь заключается в оказании поддержки семьям для разрешения трудной жизненной ситуации, которая явилась фактором жестокого обращения с ребенком, включая: • решение вопросов, связанных с жильем; • повышение материального уровня семьи; • оформление документов, пособий и льгот; • помощь в трудоустройстве; • содействие в наркологической реабилитации. 7.6 Территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав: 1) Берут на контроль информацию о фактах жестокого обращения с ребенком, поступившую от органов системы профилактики (медицинское учреждение/организация, образовательная организация, орган опеки и попечительства, учреждение социального обслуживания). Цели осуществления дальнейшего контроля за ситуацией по данному факту – проследить динамические изменения социальной ситуации с ребенком и его семьей. Основания для контроля: отказ в возбуждении уголовного дела или административного производства, составление протокола об административном правонарушении по ст. 5.35 КоАП РФ, возбуждение уголовного дела и дальнейшее решение по нему. 2) При получении административного протокола от сотрудника полиции, составленного на родителя (иного законного представителя) по ст.5.35 КоАП РФ (в материалах к которому содержится информация о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей, связанного с жестоким обращением) и при принятии постановления о назначении административного наказания, направляют данное постановление в орган системы профилактики (социозащитное учреждение, образовательную организацию, территориальный ОВД, медицинскую организацию и другие) для постановки на профилактический учет родителей (законных представителей) и организации работы с ними. 3) Координируют организацию индивидуальной профилактической работы с родителями, допустившими жестокое обращение путем утверждения планов ИПР, контроля за их реализацией; 4) Координируют деятельность органов системы профилактики по предупреждению фактов жестокого обращения, принимают меры по повышению эффективности работы в данном направлении путем вынесения на рассмотрение заседания комиссии данного вопроса, заслушивания органов системы профилактики. Приложение № 1 Начальнику ОП (ОМВД) ____________ от________________________________ (должность, место работы) Заявление " __" _________ 20_____ года в ____ часов ______ минут ______________ Дата, время и место (адрес) проявления насилия в отношении несовершеннолетнего _____________________________________________________________________ были обнаружены _____________________________________________________ кем выявлены признаки жестокого обращения с несовершеннолетним ____________________________________________________________________ признаки жестокого обращения с несовершеннолетним ___________________ Ф.И.О несовершеннолетнего, дата рождения: ________________________________________________________________ Адрес проживания, место учебы или дошкольное учреждение, которое посещает ребенок ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ В отношении указанного несовершеннолетнего неустановленными лицами (либо указать конкретных лиц, если они известны потерпевшему) ___________________________________________________________________ Сведения об обидчике: степень родства, возраст, место проживания, место работы __________________________________________________________________ были совершены (указать совершенные действия): _________________________ Краткое описание случившегося _____________________________________________________________________ Признаками, дающими основания подозревать жестокое обращение, являются (указать конкретные признаки)_________________________________ Последствия жестокого обращения с ребенком Приняты меры по оказанию помощи несовершеннолетнему:________________ ________________________________________________________________ Прошу рассмотреть вопрос о привлечении виновных к установленной законом ответственности. "___"_________20___года _____________________ ______________ ________________ (должность) (подпись) (Ф.И.О.) Приложение № 2 ТРЕВОЖНЫЙ ЛИСТ о факте выявления социального неблагополучия несовершеннолетнего и (или) семьи
Доводим до Вашего сведения, что «___» ________ 20___ года выявлен факт социального неблагополучия несовершеннолетнего и (или) семьи: Ф.И.О. ребенка (детей) ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ дата рождения (либо возраст)____________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________ занятость несовершеннолетнего _________________________________________________ ____________________________________________________________________Ф.И.О. родителей (иных законных представителей) Адрес фактического проживания ______ ____________________________________________________________________ В семье выявлены следующие признаки социального неблагополучия (нужное отметить):
___________________________ ____________________ _____________________ (должность специалиста, (подпись) (расшифровка подписи) подготовившего информацию) _____________ (дата) Приложение № 3 Бланк органа опеки и попечительства или организации, проводившей обследование. Дата составления акта Акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи Дата обследования "__" ______________ 20____ г. Фамилия, имя, отчество (при наличии), должность специалиста(ов), проводившего (их) обследование____________________________________________________________________ Проводилось обследование условий жизни несовершеннолетнего гражданина (далее - ребенок)________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения) свидетельство о рождении: серия _________ №_____________________________________ ______________________________________________________________________________ (когда и кем выдано) паспорт_______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ (когда и кем выдан) место жительства ______________________________________________________________ _________________________________________________________ ____________________, (адрес места жительства, подтвержденный регистрацией) место пребывания _____________________________________________________________ _________________ ____________________________________________________________ (адрес места фактического проживания и проведения обследования) 1. Сведения о родителях ребенка. 1.1. Мать______________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество (при наличии) дата и место рождения __________________________________________________________ место жительства_______________________________________________________________ (адрес места жительства, подтвержденный регистрацией) ______________________________________________________________________________, место пребывания_______________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ (адрес места фактического проживания и проведения обследования) Сведения о трудовой деятельности (работает/не работает, указать должность и место работы, контактные телефоны; режим и характер работы; среднемесячный доход; иные сведения)_______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ Участие матери в воспитании и содержании ребенка (проживает/не проживает совместно с ребенком; проявление привязанности, сколько времени проводит с ребенком, какую помощь оказывает, пользуется ли расположением ребенка, имеет ли влияние на ребенка, способность обеспечить основные потребности ребенка (в пище, жилье, гигиене, уходе, одежде, предоставлении медицинской помощи) и т.д.) ____________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ 1.2. Отец ______________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество (при наличии) дата и место рождения __________________________________________________________, место жительства _______________________________________________________________ (адрес места жительства, подтвержденный регистрацией) ______________________________________________________________________________, место пребывания_______________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ (адрес места фактического проживания и проведения обследования) Сведения о трудовой деятельности (работает/не работает, указать должность и место работы, контактные телефоны; режим и характер работы; среднемесячный доход; иные сведения)_______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ Участие отца в воспитании и содержании ребенка (проживает/не проживает совместно с ребенком; проявление привязанности, сколько времени проводит с ребенком, какую помощь оказывает, пользуется ли расположением ребенка, имеет ли влияние на ребенка, способность обеспечить основные потребности ребенка (в пище, жилье, гигиене, уходе, одежде, предоставлении медицинской помощи и т.д.)_____________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ 1.3. Родители в зарегистрированном браке состоят/не состоят; проживают совместно/раздельно._____________________________________________________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Российской Федерации в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях упорядочения деятельности... | | Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания,... |
 | Российской Федерации в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях упорядочения деятельности... | | Комендации подготовлены на основе законодательства Российской Федерации в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних... |
| Составитель: Селенина Е. В., ст научный сотрудник лаборатории профилактики социально-психологических проблем безнадзорности и сиротства... | | Настоящие рекомендации подготовлены на основе законодательства Российской Федерации в области профилактики безнадзорности и правонарушений... |
| Об утверждении новой редакции Механизма взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних... | | Б основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних №120 от 24. 06. 1999г., ст. 14. 5 обозначена необходимость... |
| Совет профилактики правонарушений несовершеннолетних (далее Совет профилактики) создается для осуществления единого подхода к решению... | | Основные направления деятельности субъектов системы профилактики в соответствии с главой II федерального закона от 24 июня 1999 года... |