Приказ мвд РФ от 20 октября 2011 г. N 1090 "Вопросы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск мвд россии"
Скачать 0.82 Mb.
|
формируют перечень исследуемых актуальных проблем и электронный банк по тематике выполняемых работ; анализируют зарубежное законодательство, регламентирующее деятельность правоохранительных органов; разрабатывают концептуальные основы проектов и предложения по изменению нормативных правовых актов в целях совершенствования нормативно-правового регулирования; анализируют поступившие обращения граждан, предложения институтов гражданского общества и СМИ; формулируют и направляют в ДПД МВД России предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в указанной сфере деятельности; направляют в ДПД МВД России для пополнения информационного фонда мониторинга выносимые на защиту положения диссертаций, содержащие предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики. 13.3. Территориальные органы МВД России на районном уровне: собирают, обобщают и систематизируют данные о состоянии нормативно-правового регулирования по закрепленным направлениям оперативно-служебной деятельности; анализируют поступившие обращения граждан, предложения институтов гражданского общества и СМИ; готовят предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и направляют их в соответствующие территориальные органы МВД России на окружном или региональном уровнях, линейные управления МВД России на транспорте. 14. Цели и задачи мониторинга реализуются посредством деятельности всех его субъектов. Организационным звеном осуществления мониторинга являются правовые подразделения органов внутренних дел и внутренних войск МВД России. III. Информационное обеспечение мониторинга 15. Информационный фонд мониторинга формируется с учетом функциональной направленности деятельности и компетенции его субъектов. 16. Вся информация, полученная в процессе мониторинга, аккумулируется в информационном фонде мониторинга, который содержит: предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел; выносимые на защиту положения диссертаций, содержащие предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики, выводы и предложения из статей, монографий, публикаций СМИ и иных материалов о совершенствовании нормативно-правового регулирования в сфере внутренних дел; обобщенную информацию по анализу обращений граждан. 17. Программно-аппаратной средой функционирования информационного фонда является АИС "Мониторинг", которая представляет собой многоуровневую территориально распределенную систему, предназначенную для сбора, обработки, накопления и анализа информации о состоянии нормативно-правового регулирования в сфере внутренних дел. 18. Информационным обеспечением АИС "Мониторинг" служат банки данных "Законодательство России", "Региональное законодательство", "Законодательство зарубежных стран", а также банки данных автоматизированных информационно-поисковых систем "Нормативные правовые акты МВД России", "Судебная практика", "Юридические консультации", "Международные договоры и соглашения", предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, аналитические материалы, выводы диссертационных исследований, обзоры публикаций СМИ, обращения граждан и иные материалы по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел. IV. Сроки представления и обработки информации, полученной в рамках осуществления мониторинга 19. Субъекты мониторинга по мере сбора предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и проведения анализа правоприменительной практики представляют в ДПД МВД России: 19.1. Не позднее 1 мая текущего года предложения к проекту плана мониторинга правоприменения, утверждаемого Правительством Российской Федерации. 19.2. Не позднее 1 сентября текущего года предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики для включения проект плана основных организационных мероприятий МВД России. 20. Мониторинг, проводимый МВД России в соответствии с планом Правительства Российской Федерации*(7), осуществляется в сроки, установленные указанным планом. Сроки внесения в АИС "Мониторинг" предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования по результатам планового мониторинга, исполнители и сроки рассмотрения поступивших предложений определяются планом мониторинга правоприменения в Министерстве внутренних дел Российской Федерации. 21. ДПД МВД России: 21.1. В срок до 1 июня текущего года направляет в Минюст России доклад о результатах мониторинга, осуществленного в предыдущем году, и предложения в проект плана мониторинга, утверждаемого Правительством Российской Федерации. 21.2. В срок до 10 октября текущего года анализирует представленные субъектами мониторинга предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики с присвоением им статуса актуальности и обоснованием включения в проект плана основных организационных мероприятии МВД России на следующий год. Порядок и сроки согласования проекта плана основных организационных мероприятий МВД России устанавливаются ведомственными нормативными правовыми актами*(8). 22. Субъекты мониторинга федерального сегмента осуществляют рассмотрение и рецензирование как направленных ДПД МВД России предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования, так и самостоятельно выбранных предложений по закрепленным направлениям деятельности. Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России, Академия управления МВД России, Московский университет МВД России участвуют в рецензировании предложений, поступивших в федеральный сегмент, по усмотрению экспертов ДПД МВД России*(9). 23. Срок, назначаемый для рецензирования, должен быть не менее 10 рабочих дней. ______________________________ *(1) Далее - "мониторинг". *(2) Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 г. N 694. *(3) Далее - "АИС "Мониторинг". *(4) Далее - "СМИ". *(5) Далее - "ДПД МВД России". *(6) Далее - "Минюст России". *(7) Далее - "плановым мониторинг". *(8) Приказ МВД России от 18 октября 2005 г. N 840 "Об организации планирования в системе органов внутренних дел Российском Федерации". *(9) Тематика предложений по совершенствованию законодательства, направляемых на рецензирование во Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России, Академию управления МВД России, Московский университет МВД России, должна соответствовать направлениям научных исследований, закрепленных за указанными подразделениями приказом МВД России от 28 декабря 2005 г. N 1055 "Об организации научного обеспечения и распространения передового опыта в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках МВД России". Приложение N 2 к приказу МВД РФ от 20 октября 2011 г. N 1090 Инструкция по работе с автоматизированной аналитической информационной системой мониторинга нормативного правового обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России I. Общие положения 1. Инструкция по работе с автоматизированной аналитической информационной системой мониторинга нормативного правового обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России*(1) устанавливает порядок сбора, обобщения, анализа информации по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел. Распределение обязанностей по сбору, обобщению, анализу и рецензированию информации по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел, а также по администрированию системы утверждается приказом руководителя подразделения, эксплуатирующего автоматизированную аналитическую информационную систему нормативного правового обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России*(2). 2. АИС "Мониторинг" является территориально распределенной системой коллективного пользования и создается в целях повышения эффективности нормотворческой деятельности в системе МВД России. 3. АИС "Мониторинг" эксплуатируется подразделениями системы МВД России*(3): 3.1. В режиме реального времени и непосредственного доступа к базам данных*(4) по каналам ЕИТКС ОВД - подразделениями центрального аппарата МВД России, федеральным государственным казенным учреждением "Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации", федеральным казенным учреждением "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации", федеральным казенным учреждением здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации", федеральным казенным учреждением "Научно-производственное объединение "Специальная техника и связь" Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами МВД России на межрегиональном уровне (кроме линейных управлений МВД России на транспорте). 3.2. В режиме реального времени и непосредственного доступа к базам данных и (или) на базе программно-технических комплексов с осуществлением информационного обмена между сегментами АИС "Мониторинг" посредством электронной почты ДИОНИС - ГКВВ МВД России, Всероссийским научно-исследовательским институтом МВД России, территориальными органами МВД России окружного и регионального уровней, образовательными учреждениями, научно-исследовательскими организациями системы МВД России, окружными управлениями материально-технического снабжения системы МВД России, линейными управлениями МВД России на транспорте. 4. Субъекты по работе с АИС "Мониторинг" определяются пунктом 4 Положения о мониторинге правоприменения в системе МВД России (приложение N 1 к приказу). 5. АИС "Мониторинг" представляет собой объединенный информационный фонд, сформированный в виде предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел, аналитических материалов и научных исследований, обращений граждан, содержащих в себе предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы сферы внутренних дел. 6. АИС "Мониторинг" состоит из: 6.1. Федерального сегмента, который представляет собой обобщенный информационный ресурс. Сопровождение АИС "Мониторинг" федерального сегмента осуществляет Договорно-правовой департамент МВД России*(5). 6.2. Территориального сегмента, который включает в себя информационные ресурсы АИС "Мониторинг" объектов автоматизации, определенных подпунктом 4.2 Положения о мониторинге правоприменения в системе МВД России (приложение N 1 к приказу). 7. Руководителем объекта автоматизации территориального сегмента АИС "Мониторинг": назначаются ответственные за работу с системой из числа сотрудников, прошедших обучение, а также ответственный за организацию сервисного обслуживания оборудования и программного обеспечения АИС "Мониторинг", отвечающий за их установку, поддержание в работоспособном состоянии из числа сотрудников подразделений информационных технологий, связи и защиты информации; обеспечиваются своевременность, полнота и достоверность информации об объектах учета АИС "Мониторинг", а также контроль за функционированием системы в подразделении. 8. Информация, находящаяся в АИС "Мониторинг", носит открытый характер и не содержит сведений ограниченного распространения. 9. АИС "Мониторинг" состоит из следующих основных частей: "Блок предложений"; "Банки данных"; "Аналитический блок"; "Конференция"; "Правовая экспертиза". 10. Информационная совместимость сегментов АИС "Мониторинг" обеспечивается на уровне принятых в системе единых форматов обмена данными, единых классификаторов и единых форм для ввода данных. 11. Наполнение федерального сегмента АИС "Мониторингу осуществляется в режиме реального времени всеми субъектами мониторинга. При отсутствии в объекте автоматизации доступа к ЕИТКС ОВД пополнение федерального сегмента АИС "Мониторинг" осуществляется по электронной почте ДИОНИС посредством файлов пополнения из территориального сегмента АИС "Мониторинг". 12. Технологическая работа с АИС "Мониторинг" осуществляется в соответствии с "Руководством пользователя АИС "Мониторинг" и "Руководством администратора АИС "Мониторинг". 13. В работе с АИС "Мониторинг" используются следующие термины: Официальная правовая информация - это информация, исходящая от полномочных государственных органов, имеющая юридическое значение и направленная на регулирование общественных отношений. Неофициальная правовая информация - это материалы и сведения о нормативных правовых актах и практике их применения, не влекущие правовых последствий и обеспечивающие эффективную реализацию правовых норм. Статус пользователя - совокупность прав и возложенных на пользователя функциональных обязанностей по работе с АИС "Мониторинг", осуществляемых в соответствии с требованиями настоящей Инструкции. Статус пользователя определяется для каждого индивидуально и утверждается приказом руководителя объекта автоматизации. Эксперт ДПД МВД России - сотрудник, наделенный полномочиями по итоговому рассмотрению информации по совершенствованию нормативно-правового регулирования, находящейся в АИС "Мониторинг". Эксперт федерального сегмента АИС "Мониторинг" - сотрудник, наделенный совокупностью полномочий по вводу информации, рассмотрению предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и даче рецензий. Эксперт структурного подразделения объекта автоматизации АИС "Мониторинг" территориального сегмента - сотрудник, наделенный совокупностью полномочий по вводу информации, рассмотрению предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и даче рецензий. Эксперт правового подразделения объекта автоматизации АИС "Мониторинг" территориального сегмента - сотрудник, наделенный полномочиями по итоговому рассмотрению информации по совершенствованию нормативно-правового регулирования. Рецензия - заключение эксперта ДПД МВД России, эксперта федерального сегмента АИС "Мониторинг", эксперта структурного подразделения объекта автоматизации АИС "Мониторинг" территориального сегмента и эксперта правового подразделения объекта автоматизации АИС "Мониторинг" территориального сегмента о целесообразности (нецелесообразности) нормотворческой реализации предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования, поступившего в установленном порядке в АИС "Мониторинг". Внутренний мониторинг правоприменения - деятельность по сбору обобщению и анализу практики применения правовых актов, издаваемых в объектах автоматизации территориального сегмента АИС "Мониторинг". II. Объекты учета АИС "Мониторинг" 14. Объектами учета АИС "Мониторинг" являются: 14.1. Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел. 14.2. Выводы, сделанные ДПД МВД России по результатам рассмотрения предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел (статус предложения). 14.3. Аналитические и иные материалы по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел (справки, протоколы, научно-исследовательские работы, заключения, отзывы на проекты нормативных правовых актов). 14.4. Выводы и предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел, содержащиеся в статьях, монографиях и публикациях средств массовой информации. |
Похожие:
 | Вопросы эксплуатации программного обеспечения для реализации сервиса оформления проезда сотрудников органов внутренних дел российской... |  | Министерства внутренних дел Российской Федерации на 2007 – 2017 годы, утвержденных приказом мвд россии от 5 января 2007 г. №53, и... |
| Целях повышения эффективности ведомственного контроля за финансово-хозяйственной деятельностью органов внутренних дел Российской... | | «Пермский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» осуществляет подготовку офицеров с... |
| Мвд россии, осуществляющих подготовку специалистов-кинологов органов внутренних дел | | Мвд россии, осуществляющих подготовку специалистов-кинологов органов внутренних дел |
| Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее работники) и обеспечения стабильной и эффективной деятельности органов, организаций,... | | В правилах проведения государственного технического осмотра транспортных средств Государственной инспекцией безопасности дорожного... |
| О мерах по реализации во внутренних войсках мвд россии постановления Правительства Российской Федерации | | Приказ мвд россии от 31 декабря 2012 г. №1166 "Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции" |