Об организации и осуществлении ведомственного финансового контроля в системе мвд россии
Скачать 0.6 Mb.
|
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ «____» _________ 20___ г. №_____ Москва    Об организации и осуществлении ведомственного финансового контроля в системе МВД России В целях повышения эффективности ведомственного контроля за финансово-хозяйственной деятельностью органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России, недопущения и своевременного пресечения фактов нецелевого использования бюджетных средств и имущества, обеспечения их сохранности – П Р И К А З Ы В А Ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о ведомственном финансовом контроле в системе МВД России. 2. Первому заместителю Министра, заместителям Министра, начальникам департаментов, главных управлений, управлений центрального аппарата МВД России, начальникам главных управлений МВД России по федеральным округам, УТ МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского и Забайкальского ЛУ МВД России на транспорте, министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации, начальникам ОУМТС МВД России, образовательных и научно-исследовательских, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, командующим войсками региональных командований, командирам соединений и воинских частей, начальникам военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений внутренних войск МВД России: 2.1. Обеспечить организацию предварительного, текущего и последующего финансового контроля в подчиненных подразделениях (организациях), рассматривать с этой целью не менее одного раза в год на коллегиях, оперативных совещаниях, военных советах ГКВВ МВД России, региональных командований внутренних войск, совещаниях командования вопросы обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств и сохранности имущества, персональной ответственности руководителей за состояние финансовой дисциплины. 2.2. Обеспечить контроль за целевым использованием бюджетных средств, взаимодействие между всеми участниками финансового контроля. 2.3. Принять меры к укреплению контрольно-ревизионных подразделений квалифицированными кадрами, не допускать случаев необоснованного сокращения их штатной численности и возложения на них иных должностных обязанностей, не связанных с осуществлением финансового контроля. Исключить случаи привлечения сотрудников контрольно-ревизионных подразделений в комиссии и для согласования документов, не касающихся организации и осуществления последующего финансового контроля. 2.4. Производить назначение на должность и освобождение от должности начальников контрольно-ревизионных подразделений по согласованию с Контрольно-ревизионным управлением МВД России. 2.5. Направлять в месячный срок со дня установления факта нанесения реального ущерба на сумму от 500,0 тыс. рублей информацию об этом, включающую в себя сведения о виновных лицах, сумме ущерба и принимаемых мерах в вышестоящее подразделение (командование) системы МВД России, а копии – в Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий и Контрольно-ревизионное управление МВД России. 2.6. Обеспечивать предоставление сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащим внутренних войск МВД России, федеральным государственным гражданским служащим, работникам, осуществляющим проведение ревизий и проверок (в период их проведения), необходимой информации, выделять квалифицированных специалистов, транспорт, средства связи, отдельные помещения для работы, осуществлять их техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству. 2.7. Организовать изучение Положения, утвержденного настоящим приказом, в подчиненных органах, подразделениях (организациях), осуществляющих финансово-хозяйственную и контрольно-ревизионную деятельность, с последующим принятием зачетов. 2.8. Привести должностные инструкции (обязанности) руководителей контрольно-ревизионных подразделений системы МВД России и положения о контрольно-ревизионных подразделениях в соответствие с Положением о ведомственном финансовом контроле в системе МВД России, утвержденным настоящим приказом. 3. Приказы МВД России от 6 августа 2002 г. № 740 и от 30 декабря 2004 г. № 883 признать утратившими силу. 4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра и заместителей Министра по курируемым направлениям деятельности. Министр генерал армии Р. Нургалиев Приложение к приказу МВД России от 2011 № ПОЛОЖЕНИЕ о ведомственном финансовом контроле в системе МВД России I. Общие положения 1. Ведомственный финансовый контроль в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации1 организуется в пределах предоставленной компетенции первым заместителем Министра, заместителями Министра, начальниками департаментов, главных управлений, управлений центрального аппарата МВД России, начальниками главных управлений МВД России по федеральным округам, начальниками УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, министрами внутренних дел по республикам, начальниками главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации, территориальных органов МВД России на районном уровне, ОУМТС МВД России, образовательных и научно-исследовательских, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России 2, командующими войсками региональных командований, командирами соединений и воинских частей, начальниками военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений внутренних войск МВД России3, реализующими функции по распоряжению финансовыми и материальными ресурсами. Руководители подразделений системы МВД России и командиры подразделений внутренних войск несут персональную ответственность за выполнение обязанностей, возложенных на них в области ведомственного финансового контроля. 2. Ведомственный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования материальных и финансовых ресурсов, профилактики бесхозяйственности, недостач и хищений денежных средств и имущества (в том числе вооружения, боеприпасов, ценных бумаг, бланков строгой отчетности, вещественных доказательств, находок, бесхозяйного имущества)4, выделяемых (приобретаемых) за счет федерального бюджета и иных источников финансирования, формирования достоверной и полной информации о финансовых результатах деятельности подразделений Министерства. 3. При организации и осуществлении ведомственного финансового контроля в системе МВД России лица, на которые возложены эти функции, обязаны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами, инструкциями, иными нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, других министерств и иных органов исполнительной власти Российской Федерации, правовыми актами субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по вопросам, регулирующим осуществление финансово-хозяйственной деятельности1. 4. Основными задачами ведомственного финансового контроля являются: 4.1. Проверка правомерности и эффективности использования подразделениями системы МВД России бюджетных средств, имущества, получаемых за счет федерального бюджета и иных источников финансирования, имеющихся заемных средств и средств, находящихся во временном распоряжении, иного имущества. 4.2. Выполнение подразделениями системы МВД России обязательств перед федеральным бюджетом, консолидированными бюджетами субъектов Российской Федерации, внебюджетными фондами Российской Федерации, налоговыми, финансовыми и кредитными организациями. 4.3. Разработка предложений по более эффективному и экономному расходованию денежных средств и имущества, сокращению непроизводительных расходов и потерь. 4.4. Выявление и профилактика хищений и недостач денежных средств и имущества, их порчи, утрат, бесхозяйственности, других негативных явлений в финансово-хозяйственной деятельности, разработка предложений по устранению условий и причин, их порождающих. 4.5. Проверка соответствия требованиям нормативных правовых актов документального оформления хозяйственных и финансовых операций, постановки и ведения бюджетного учета, достоверности бюджетной отчетности о результатах финансово-хозяйственной деятельности. 4.6. Оказание руководителям подразделений системы МВД России, командирам подразделений внутренних войск практической помощи в организации текущей деятельности, правильном применении законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих финансово-хозяйственную и контрольно-ревизионную деятельность. 5. Ведомственный финансовый контроль подразделяется на предварительный, текущий и последующий. II. Организация и осуществление предварительного и текущего финансового контроля 6. Предварительный финансовый контроль за движением имущества, денежных средств и выполнением обязательств осуществляется на стадии подготовки и принятия решения, проработки проектов договоров (государственных контрактов) в период, предшествующий подписанию первичных документов и проведению планируемых финансово-хозяйственных мероприятий. Текущий финансовый контроль осуществляется в процессе хозяйственной и финансовой деятельности, исполнения смет доходов и расходов с целью предупреждения и выявления нарушений финансовой (бюджетной, налоговой) дисциплины, соблюдения финансовых норм и нормативов, требований бюджетного учета и отчетности. 7. Предварительный и текущий финансовый контроль организуют и осуществляют руководители подразделений системы МВД России, командиры подразделений внутренних войск, а также должностные лица центров финансового обеспечения (финансово-экономических отделов, отделений), финансовых частей, бухгалтерий подразделений центрального аппарата МВД России, подразделений (организаций) МВД России, главных управлений МВД России по федеральным округам, УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации, территориальных органов МВД России на районном уровне, ОУМТС МВД России, образовательных и научно-исследовательских, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, финансовых управлений (отделов, отделений, служб) региональных командований, соединений и воинских частей, военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений внутренних войск МВД России1, имеющие право подписи кассовых, банковских, расчетных и других денежных документов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами, до и в процессе совершения хозяйственных и финансовых операций, при составлении и утверждении расчетов (смет), заключении договоров (контрактов), рассмотрении, визировании и утверждении распорядительных документов. 8. Руководитель подразделения системы МВД России: 8.1. Организует: 8.1.1. Исполнение нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы финансово-хозяйственной деятельности. 8.1.2. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств и имущества, исполнением договоров (государственных контрактов), состоянием дебиторской и кредиторской задолженности, устранением выявленных нарушений. 8.1.3. Проведение внезапных проверок мест хранения денежных средств и имущества. 8.1.4. Контроль за соответствием фактической штатной численности сотрудников и работников органа внутренних дел нормативным актам и выделенным для содержания этой численности лимитам бюджетных обязательств на оплату труда (денежного довольствия). 8.1.5. Контроль за расходованием денежных средств, связанных с использованием средств связи, транспорта, специальной, оперативной техники и других видов имущества. 8.1.6. Поведение финансовой и юридической экспертизы заключаемых договоров (государственных контрактов) на предмет соответствия их законодательству Российской Федерации, защиты экономических интересов органа внутренних дел, учреждений, организаций системы МВД России. 8.1.7. Исполнение в установленном порядке полномочий администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в части взимания административных штрафов и других администрируемых доходов бюджетов, не связанных с хозяйственной деятельностью. 8.1.8. Работу по устранению нарушений, выявленных ревизиями и проверками в подчиненном органе внутренних дел, возмещению материального ущерба. 8.2. Контролирует работу по списанию основных средств и материальных запасов, создает с этой целью постоянно действующие комиссии. Списывает в установленном порядке с балансов основные средства (кроме недвижимого имущества), материальные запасы, суммы потерь, недостачи имущества и другие потери при отсутствии виновных лиц в пределах предоставленных прав. 8.3. Назначает служебные проверки по фактам недостач, хищений, потерь денежных средств и имущества, непроизводительных расходов сверх норм, привлекает к дисциплинарной ответственности виновных лиц, принимает меры к возмещению ущерба. При выявлении нарушений, содержащих признаки преступления, передает материалы в следственные органы, направляет информацию в соответствующее подразделение собственной безопасности. 8.4. Заслушивает на коллегиях, оперативных совещаниях итоги финансово-хозяйственной деятельности, вопросы сохранности, целевого и эффективного использования денежных средств и имущества, результаты контрольно-ревизионной работы. 8.5. Непосредственно руководит работой подчиненных контрольно-ревизионных подразделений. 8.6. Утверждает: планы работы внутренних проверочных и инвентаризационных комиссий; план внезапных проверок наличия денежных средств и имущества, хранящихся в кассе, и предметов наградного фонда. 8.7. Обеспечивает своевременность, достоверность и качество предоставления в соответствующий орган бюджетной, статистической и иной отчетности, соответствие отчетных данных регистрам аналитического и синтетического бюджетного учета. 8.8. Несет ответственность за организацию бюджетного учета в подразделении, контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении хозяйственных операций. 9. Заместитель руководителя подразделения системы МВД России: 9.1. Контролирует: 9.1.1. Выполнение должностных обязанностей сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими1 и работниками подчиненных подразделений в части выполнения ими задач правомерного, целевого и эффективного расходования денежных средств и имущества, обеспечения их сохранности. 9.1.2. Выполнение планов проведения инвентаризаций, внезапных выборочных проверок мест хранения имущества. 9.1.3. По поручению непосредственного руководителя обоснованность списания в установленном порядке израсходованного для нужд подразделения, а также пришедшего в негодность имущества, материальных запасов. 9.1.4. В пределах своих полномочий обоснованность расходования денежных средств при осуществлении технического обслуживания, ремонта и хранения имущества, ремонтно-строительных работ. 9.1.5. Обеспеченность органа внутренних дел по штатам, нормам и табелям положенности. Вносит предложения начальнику органа внутренних дел по реализации в установленном порядке излишнего оборудования и материалов. 9.2. Докладывает руководителю органа внутренних дел о необходимости проведения служебных проверок по фактам недостач, хищений, порчи, потерь, иных случаев бесхозяйственности. 9.3. Организует: 9.3.1. Своевременное предъявление претензий и исков по возмещению ущерба, взысканию штрафов, неустоек при невыполнении поставщиками договорных обязательств по поставкам имущества, оказанию услуг в установленные договорами (государственными контрактами) сроки. 9.3.2. Ежеквартальное проведение выборочных проверок движения имущества в сроки, определенные нормативными правовыми актами. 9.4. Обеспечивает выполнение предложений по устранению нарушений и недостатков, выявленных ревизиями, проверками, инвентаризациями. 10. Начальник центра финансового обеспечения (финансово-экономического отдела, отделения), финансовой части, главный бухгалтер подразделения центрального аппарата МВД России, главного управления МВД России по федеральному округу, УТ МВД России по федеральному округу, ЛУ МВД России на транспорте, министерства внутренних дел по республикам, главного управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации, территориального органа МВД России на районном уровне, ОУМТС МВД России, образовательного и научно-исследовательского учреждения, медико-санитарной и санаторно-курортной организации системы МВД России, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России: 10.1. Формирует учетную политику органа внутренних дел, контролирует ее исполнение, осуществляет ведение бюджетного учета, своевременное составление и представление достоверной бюджетной отчетности, руководствуясь нормативными правовыми актами о бюджетном и налоговом учете. 10.2. Контролирует: 10.2.1. Соответствие осуществляемых в органе внутренних дел хозяйственных операций нормативным правовым актам, целевое и приоритетное использование финансовых средств. 10.2.2. Правильность расходования средств фонда оплаты труда, установления должностных окладов, соблюдение штатной дисциплины. 10.2.3. Взыскание в установленные сроки дебиторской и погашение кредиторской задолженности (кроме задолженности по уплате штрафов за совершение административных правонарушений, вынесенных должностными лицами органов внутренних дел и других администрируемых доходов бюджетов, не связанных с хозяйственной деятельностью). 10.2.4. Правильность списания сумм недостач, признанной нереальной к взысканию дебиторской задолженности и задолженности, не востребованной кредиторами. 10.2.5. Полное и своевременное выполнение предложений по актам ревизий. Подписывает донесение об устранении недостатков. 10.3. Организует и контролирует проведение в установленные законодательством сроки инвентаризации имущества, расчетов и выполнение договорных обязательств. 10.4. Осуществляет: 10.4.1. Контроль за соблюдением сметной и финансовой дисциплины по всем источникам финансирования. Проводит финансовую экспертизу заключаемых договоров (государственных контрактов) на предмет их экономической целесообразности и соответствия нормативным правовым актам. 10.4.2. Анализ финансово-хозяйственной деятельности по данным бюджетного учета, отчетности подведомственных подразделений, материалов ревизий и проверок в целях выявления внутрихозяйственных резервов, предупреждения потерь и непроизводительных расходов. 10.5. Организует правильное исчисление и своевременное перечисление связанных с хозяйственной деятельностью платежей в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации, взносов в государственные внебюджетные фонды. 10.6. Совместно с контрольно-ревизионными подразделениями, внутренними проверочными комиссиями принимает участие в осуществлении мероприятий по предупреждению бесхозяйственности, хищений, недостач денежных средств и имущества. 11. Начальник подразделения по административной практике, обеспечению безопасности дорожного движения, лицензионно-разрешительной работы подразделения системы МВД России в части взимания административных штрафов и других администрируемых доходов бюджетов, не связанных с хозяйственной деятельностью: 11.1. Организует правильное исчисление и своевременное перечисление платежей в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. 11.2. Обеспечивает взыскание в установленные сроки дебиторской и погашение кредиторской задолженности. 11.3. Осуществляет своевременное предоставление в финансовую службу (бухгалтерию) сведений для отражения в бюджетном учете задолженности плательщиков административных штрафов и других администрируемых доходов бюджетов, сведений о погашении дебиторской задолженности и для списания признанной нереальной к взысканию дебиторской задолженности и задолженности, не востребованной кредиторами. 12. Заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации –главнокомандующий внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации, командир подразделения внутренних войск: 12.1. Организует: 12.1.1. Проверку сохранности денежных средств и имущества и создает с этой целью постоянно действующие комиссии. 12.1.2. Проведение финансовой и юридической экспертизы заключаемых договоров (государственных контрактов) на предмет соответствия их законодательству Российской Федерации, защиты экономических интересов подразделения. 12.1.3. Устранение нарушений, выявленных ревизиями и проверками в подчиненном подразделении. Назначает административные расследования по фактам недостач, хищений, потерь имущества, непроизводительных расходов, привлекает к ответственности виновных лиц, принимает меры к возмещению ущерба. При выявлении нарушений, содержащих признаки преступления, передает в установленном порядке материалы в следственные органы. 12.2. Утверждает: планы работы внутренних проверочных и инвентаризационных комиссий; план проведения проверок хозяйственной деятельности региональных командований, соединений, воинских частей; план внезапных проверок наличия денежных средств, бланков строгой отчетности, хранящихся в кассе регионального командования, соединения, воинской части, и предметов наградного фонда. 12.3. Подписывает документы на списание ущерба после проверки их обоснованности и принятия всех мер материального воздействия. 12.4. Обеспечивает своевременность, достоверность и качество предоставления в соответствующий орган бюджетной, статистической и иной отчетности, соответствие отчетных данных регистрам аналитического и синтетического бюджетного учета. 13. Заместитель по тылу командира подразделения внутренних войск: 13.1. Обеспечивает: 13.1.1. Выполнение планов проверок хозяйственной деятельности, работы внутренних проверочных комиссий и должностного контроля. Осуществляет подбор материально ответственных лиц. Не реже одного раза в полугодие организует проведение проверок движения имущества, проверяет состояние их учета материально ответственными лицами и в подразделениях тылового обеспечения, хранения и использования. 13.1.2. Проведение в установленном порядке административных расследований по фактам утрат, порчи, хищений и недостач имущества. 13.2. Организует ежегодное проведение инвентаризации имущества и финансовых обязательств, |
Похожие:
 | Положения об осуществлении департаментом здравоохранения ведомственного финансового контроля от 08. 09. 2009 №390 (в ред с изм от... |  | Министерства внутренних дел Российской Федерации на 2007 – 2017 годы, утвержденных приказом мвд россии от 5 января 2007 г. №53, и... |
| При осуществлении внутреннего финансового контроля (далее – вфк) целесообразно для каждой внутренней бюджетной процедуры и составляющих... | | Орган ведомственного контроля: Департамент информационной политики Приморского края |
| Об отчетности о результатах внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок... | | ... |
| Организация контроля за оборотом гражданского, служебного оружия и патронов к нему на территории российской федерации при осуществлении... | | В настоящее время порядок санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха в системе мвд россии определен приказом мвд россии... |
| Еские рекомендации) разработаны в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Порядка осуществления внутреннего... | | Го аудита (далее – Методические рекомендации) разработаны в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и... |