Введение
Назначение методических рекомендаций – информирование органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, о возможных способах и механизмах организации продуктивного взаимодействия с представителями бизнеса в интересах совершенствования и развития образовательной системы в среднесрочном
и долгосрочном периоде.
Цель методических рекомендаций – определение нового смысла в получении эффективного результата и оптимизации при объединении и управлении ресурсами системы дополнительного образования детей, а также в мобилизации компетенций
и обязательств общественности, бизнеса и партнеров гражданского общества при внесении вклада в развитие и качество образования.
Предметом настоящих методических рекомендаций является идеология и порядок взаимодействия участников государственно-частного и социального партнерства в системе дополнительного образования детей.
В методических рекомендациях под партнерством понимаются взаимодействие, приобретающее заданные признаки или характеристики для достижения задаваемых условий или реализации определенных идей и принципов. В таблице представлены идеи и принципы обновления взаимоотношений между государством, бизнесом и обществом, способствующие достижению задаваемых результатов в дополнительном образовании детей.
Идея или принцип
|
Признак / характеристика партнерства
|
Принцип синергии / идея общей создаваемой стоимости
|
Для реализации принципа необходимо между государственным и частным сектором организовать партнерство длительного характера (среднесрочное или долгосрочное взаимодействие), которое ориентировано на производство и внедрение продукции, знаний, совершенствование процессов или оказание услуг в сфере дополнительного образования детей.
Данный принцип может быть реализован только при совместной организации работы, когда участники партнерства в большинстве случаев работают вместе на всех уровнях и этапах от проектирования и руководства инициативой до реализации и определения стоимости.
|
Принцип коммерциализации
|
Партнерство должно способствовать разрешению проблем и противоречий, связанных с оказанием услуг в сфере дополнительного образования детей. В данном случае инструмент партнерства позволяет осуществить коммерциализацию проблем, подрывающих рыночные механизмы в регионе, дестабилизирующих развитие дополнительного образования или отрасли, а также пересмотреть характеристики взаимодействия, управления по отношению к создаваемым и применяемым в качестве ресурсов объектов интеллектуальной и иной собственности, комплексных проектов в отношении инфраструктуры образовательного процесса и культурно-досуговой деятельности.
|
Моральное смысловое обновление
|
В данном случае партнерство является механизмом, позволяющим сделать государственный сектор участником рынка.
|
Идея взаимовыгодного договора и разделения рисков
|
Взаимодействие между государственным и частным сектором необходимо осуществлять на добровольной основе договорных отношений (соглашений). Партнерство при таком взаимодействии – это явно изложенное обязательство или соглашение о вкладе и доле участников, механизм использования различных типов ресурсов и компетенций, включая финансовые. При этом стороны, преследуя собственные интересы, работают для достижения общей цели, в рамках которой принимают инвестиционные риски на основе заранее определенной технологии распределения доходов и расходов.
Такое взаимодействие характеризуется осознанной взаимной зависимостью, возникающей вследствие разделения компетенций, ресурсов, рисков, ответственности, полномочий и доходов.
|
Принцип совместного открытого управления, направленности на результат
|
При взаимодействии необходимо создать условия, позволяющие осуществлять финансирование, контроль и регулирующее управление каждой стороной партнерства с привлечением общественного контроля.
Партнерство характеризуется разделением контроля внедряемых новшеств, осуществляемых изменений в дополнительном образовании детей. При этом взаимоотношения между бизнесом и государством видоизменяются через взаимовыгодное разделение ответственности, знаний, рисков, взаимные уступки и своевременное урегулирование противоречий, выявляемых в ходе регулярного мониторинга партнерства. Для реализации принципа необходимо сформулировать требования к партнерству, а также критерии к его эффективности.
|
Идея инновационного управления
|
Партнерство должно быть применено как инновационный инструмент взаимодействия, обеспечивающий передачу знаний, прежде всего, от бизнеса к правительству.
Это инновационный способ, изменяющий формат функционирования органов власти, позволит использовать возможности делегирования разработческих, управленческих, мониторинговых функций и т.п.
|
Идея акцента на пустой нише, которую должно заполнить партнерство
|
Партнерство должно быть использовано для сглаживания проявлений проблем региона в сфере дополнительного образования детей, минимизации потерь рынка в привлечении капитала и установления общей ответственности в операциях между государственными и частными организациями на условиях сотрудничества.
| |
