Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Когалыме.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД
«О санитарно-эпидемиологической обстановке в
г. Когалыме за 2015 год»
г. Когалым
2015 г.
Ведение. 3
Раздел I. Результаты социально -гигиенического мониторинга за 2015 год 5
Глава 1.1. Состояние среды обитания и ее влияние на здоровье населения. 5
Глава 1.2. Анализ состояния заболеваемости массовыми неинфекционными заболеваниями в связи с воздействие факторов среды обитания населения города Когалыма. 19
Глава 1.3 Сведения об инфекционной и паразитарной заболеваемости населения города Когалыма. 20
Раздел II. Основные меры по улучшению состояния среды обитания и здоровья населения, принятые территориальным отделом. 52
Глава 2.1. Основные меры по улучшению состояния среды обитания населения города Когалыма. 52
Глава 2.2. Основные меры по профилактике массовых неинфекционных заболеваний в связи с неблагоприятным воздействием факторов среды обитания населения города Когалыма. 58
Глава 2.3. Основные меры по профилактике инфекционной и паразитарной заболеваемости. 75
Глава 2.4. Принятые санкции за нарушение требований
санитарного законодательства. 76
Раздел III. Достигнутые результаты улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки в городе Когалыме, имеющиеся проблемные вопросы при обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия и намечаемые меры по их решению. 77
Глава 3.1. Сводный анализ и оценка эффективности достижения индикативных показателей деятельности по улучшению санитарно-эпидемиологического благополучия населения города Когалыма. 77
Глава 3.2. Проблемные вопросы при обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения города Когалыма и намечаемые меры по их решению. 79
Раздел IV. Заключение. Общие выводы и рекомендации. 82
Введение
Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в г. Когалыме за 2015 год» подготовлен в целях обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан объективной систематизированной информацией о состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в г. Когалыме.
В 2015 году деятельность территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по ХМАО-Югре в г. Когалыме, позволила стабилизировать санитарно-эпидемиологическую обстановку в городе, а по некоторым показателям значительно ее улучшить (в 2015 году не регистрировались такие заболевания как полиомиелит, корь, эпидемический паротит, краснуха в т.ч. врожденная, столбняк, сибирская язва, бруцеллез, бешенство, сыпной тиф, дифтерия, не допущен завоз особо опасных инфекций, гемофильная инфекция, лептоспироз, бешенство, малярия).
В 2015 году зарегистрировано снижение заболеваемости по 13 нозологическим формам. При этом наиболее существенное снижение и стабилизация показателей на низких уровнях достигнута по инфекциям, которые не управляются средствами специфической профилактики.
В 2015 году не зарегистрированы случаи заболеваний полиомиелитом, что является результатом продолжения работы в рамках реализации национального приоритетного проекта «Здоровье» по иммунизации населения.
Организована профилактическая иммунизация детей и взрослых против гриппа в текущем эпидемиологическом сезоне. Суммарно в рамках приоритетного национального проекта привито 20712 человек, в том числе 6789 детей, что составило 33,2 % от общей численности населения г. Когалыма.
В 2015 году стабилизировались основные показатели, характеризующие санитарно-эпидемиологическую обстановку в г. Когалыме. Увеличился с 97,8 % в 2014 г. до 98,1 % в 2015 г. удельный вес детей, у которых по итогам оздоровительной летней кампании отмечался выраженный оздоровительный эффект. В рамках реализации продовольственной безопасности в г. Когалыме продолжался контроль за соответствием требованиям законодательства Российской Федерации пищевых продуктов, в том импортированных, на всех стадиях их производства, хранения, транспортирования, переработки и реализации. В рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности в 2014 году, в том числе совместно с прокуратурой г. Когалыма и ОМВД по г. Когалыму, были пресечены грубые нарушения в деятельности предприятий общественного питания и торговой продовольственной сети. За выявленные правонарушения городским судом г. Когалыма применялась административная мера в виде приостановления деятельности в отношении пяти субъектов.
Определены приоритетные задачи территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в г. Когалыме, решение которых позволит обеспечить укрепление здоровья населения г. Когалыма и обеспечить благоприятную среду его обитания.
В 2015 году по результатам контрольно-надзорных мероприятий должностными лицами территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Когалыме составлено за выявленные нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия 241 протоколов об административных правонарушениях (2014 году- 227, в 2013 году-212). В динамике количество составленных протоколов увеличилось на 17,8% по сравнению с 2014 – 2013г.г., что обусловлено динамикой увеличения выявленных нарушений.
В 2015 году территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Когалыме за выявленные нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия было вынесено 216 административных наказаний (в 2014 году-182, в 2013 году- 216) из них 213 в виде административного штрафа, и 3 в виде предупреждения.
Наложено административных штрафов на должностных лиц в 2015 году – 79 (в 2014 году – 73, в 2013 году – 100). На юридические лица наложено в 2015 году- 99 (в 2014 году- 71, в 2013 году- 93). На индивидуальных предпринимателей наложено в 2015 году- 27 (в 2014 году- 30, в 2013 году- 1). На физических лиц наложено в 2015 году -8 (в 2014 году- 7, в 2013 году- 1).
В динамике количество вынесенных постановлений и наложение административных штрафов увеличилось на 15,7% по сравнению с 2014г.
Так же 2015 году было вынесено 13 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Когалыме направленно 25 дел о привлечении к административной ответственности. По 24 делам судом вынесены постановления о привлечении к административной ответственности. Наложено административных штрафы на 15 субъектов. Сумма штрафов, наложенных судами, составляет 218 тыс. рублей. Наказаний в виде административного приостановления деятельности было назначено судами в отношении 7 субъектов.
По итогам года за выявленные нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия наложено административных штрафов на общую сумму 2 млн. 964 тыс. 300 руб., взыскано 100% от суммы наложенных штрафов (3 млн. 538 тыс. 300 руб.) (рис. 1).
Рис. 1 Общее количество штрафов наложенных в рамках контрольно-надзорной деятельности, в рамках проведения проверок в области санитарно-эпидемиологической благополучия (без учета ЗПП)
Раздел I. Результаты социально - гигиенического мониторинга за 2015 год.
Глава 1.1. Состояние среды обитания и ее влияние на здоровье населения.
1.1.1. Анализ состояния среды обитания в городе Когалыме.
1.1.1.1. Санитарное состояние атмосферного воздуха и здоровье населения.
Качество атмосферного воздуха в г. Когалыме, где проживает 62238 человек, определяется интенсивностью загрязнения его выбросами, как от стационарных источников загрязнения (городских котельных), так и передвижных (транспорт). Учитывая, что котельные ООО «КонцессКом» и котельные ООО «ЛУКОЙЛ-Энергосети» в качестве топлива используют природный газ, у которого степень сгорания топлива очень высокая, выбросы в атмосферу вредных веществ незначительны.
На текущем контроле в ТО Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Когалыме стоит 77 промышленных предприятий, являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха. Промышленные объекты размещены вне селитебной зоны города.
Надзор за организацией санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, являющихся источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, продолжает оставаться одним из приоритетных направлений оперативной деятельности ТО Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Когалыме. В 2015 году ТО Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре было рассмотрено 13 проектных материалов и экспертиз к ним, по результатам рассмотрения было выдано 13 санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии проектных материалов санитарным нормам и правилам. ТО Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Когалыме выдано 11 санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии проектов нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух санитарным нормам и правилам для промышленных предприятий, так же выдано 1 санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проектов обоснования СЗЗ для ООО «Горводоканал» (КОС-19000). Дополнительно сообщаю, что в 2015 году было выдано 1 санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта ЗСО санитарным нормам и правилам. Всего объектов имеющих проект организации СЗЗ, согласованного в установленном порядке на территории г. Когалыма 91, из них промышленных объектов 81, коммунальных объектов 10. Лиц проживающих в приделах зон санитарной охраны, санитарно-защитной зоны или расселённых за их пределы на территории г. Когалыма в 2013-2015 годах нет.
1.1.1.2. Состояние водоснабжения
Город Когалым является отдельным муниципальным образованием. В составе города Когалыма отсутствуют населенные пункты. В городе функционирует один коммунальный водопровод, обслуживаемый ООО «Горводоканал». На сегодняшний день централизованное водоснабжение охватывает 100% населения.Водоснабжение города Когалыма осуществляется из подземного источника – Атлым - Новомихайловский подземный водоносный горизонт. Эксплуатирующая организация ООО «Горводоканал». Основным источником водоснабжения города являются артезианские скважины в количестве 44, все скважины действующего водозабора находятся в павильонах устья скважин, зацементированы. Каждая скважина оборудована манометрами, расходомерами, уровнемерами, щитами управления с частотными преобразователями. Для подъема воды из скважин применяются электрические погружные насосы «FLUGT», «GRUNDFOS». Обеспечен постоянный контроль за исправностью контрольно-измерительной аппаратуры. Проектная производительность ВОС – 60000 м3/сут. В ООО «Горводоканал» организован и осуществляется мониторинг подземных вод. Ведутся журналы учета работы каждой скважины, в которых регистрируются: результаты динамического и статистического уровня, водоотбор, простои и ремонтно - профилактические работы. С целью улучшения качества добываемой подземной воды и улучшения водоотдачи пласта, ежегодно проводится реагентная промывка эксплуатационных скважин. Качество подземных вод контролируется аккредитованной лабораторией ООО «Горводоканал». Выполняется три раза в год краткий химический анализ и один раз в год полный химический анализ. Вода со скважин не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», по содержанию железа, запаху, привкусу, цветности.
Лабораторией филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в г. Сургуте и в Сургутском районе, в г. Когалыме» (аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) № РОССRU.0001.510820) ежемесячно проводятся бактериологические и санитарно-химические исследования воды из разводящей сети города. Для оценки влияния качества питьевой воды на здоровье населения в 2015 году исследования проводились в ходе государственного санитарно-эпидемиологического надзора и производственного контроля, в том числе в 6 мониторинговых точках на территории города Когалыма.
Так, в 2015 году число исследованных проб питьевой воды по микробиологическим показателям составило 592 пробы (в 2014г.-438 проб, в 2013 году - 281 проба), из них 2 пробы не соответствовали гигиеническим нормативам (в 2014г. все пробы соответствовали гигиеническим нормативам, в 2013г. - 3 пробы не соответствовали гигиеническим нормативам), Удельный вес неудовлетворительных проб по микробиологическим показателям в 2015г. составил 0,3%, 2014г. составил 0%, в 2013 году составил 1,0 % (рис. 2).
Рис. 2. Удельный вес неудовлетворительных результатов бактериологического анализа воды из централизованного водоснабжения.
Незначительный рост неудовлетворительных проб по микробиологическим показателям в 2015 году связан со значительным износом водопроводных сетей - 55%.
Инфекционной заболеваемости, связанной с водным фактором передачи в городе Когалыме, в 2015 году зарегистрировано не было.
Доля проб воды из распределительной сети централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям (%):2013г.-1,5%; 2014г.- 12,8%. в 2015г.- 4,16%.
На санитарно-химические исследования в 2015 году было отобрано 288 пробы ( в 2014г. 264 пробы, в 2013 году 201 проба,) питьевой воды из разводящей сети, из них не отвечает гигиеническим нормативам 12 проб ( в 2014г.- 34 пробы, в 2013 году -3 пробы) Удельный вес неудовлетворительных проб в 2015г.- 4,16%, 2014 году составил 12,8%, 2013 году составил 1,5 % (рис.3).
Рис.3. Удельный вес неудовлетворительных результатов химического анализа воды централизованного водоснабжения.
Анализ результатов лабораторных исследований проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение 2015 года показал, что качество питьевой воды за 2015 год в разводящей сети по санитарно – химическим показателям, в сравнении с аналогичным периодом 2014года, отмечается снижение количества удельного веса неудовлетворительных проб по санитарно-химическим показателям, более чем в 3 раза (3,07), что связано с усилением интенсивности работ планово - предупредительного характера на городском водозаборе, магистральных и внутриквартальных водопроводных сетях. Основными причинами неудовлетворительного качества питьевой воды являются факторы природного характера (повышенное содержание в воде водоносных горизонтов соединений железа и марганца), значительный износ водопроводных сетей - 55%.
В рамках реализации инвестиционной программы «По реконструкции, модернизация и ремонту разводящих систем водоснабжения и водоотведения в г. Когалыме на 2010-2020 годы» в 2013 году было запланировано финансирование на водоснабжение и водоотведение 42 млн. 800 тыс. рублей, фактическое финансирование 14 млн. 224тыс 55 рублей. В 2014 году запланировано финансирование на водоснабжение и водоотведение в размере 18 млн. 243тыс рублей, фактическое финансирование 12 млн. 917тыс19 рублей. В 2015 году запланировано финансирование на водоснабжение и водоотведение в размере 2 млн. 500 тыс. рублей, фактическое финансирование 2 млн. 221тыс. рублей.
В 2015 за счет средств местного и окружного бюджетов выполнено строительство 0,7 км.сетей водоснабжения города Когалыма.
Доля населения обеспеченного доброкачественной питьевой водой в городе Когалыме (%):2013г.:60134 человек-99,99%; 2014г.:-61146 человек- 99,94%;2015г. -62238 человек-100%. 2015г. -62328 человек-100%. Численность населения города Когалыма, обеспеченного холодным централизованным водоснабжением (чел.).- 62328 человек.
В 2015 году ООО «КонцессКом» разработал и согласовал с ТО Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Когалыме план мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствии с установленными требованиями.
В 2015 году план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в ООО «Горводоканал» не разрабатывался, т.к. в 2015 году качество питьевой воды на выходе с водоочистных сооружений и в контрольных точках разводящей сети на границе эксплуатационной ответственности ООО «Горводоканал» соответствовал установленным нормативным требованиям.
В ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Когалым поступили на согласование:Программа производственного контроля качества питьевой воды ООО «Горводоканал», Программа производственного контроля качества горячей воды ООО «КонцессКом». Обе программы согласованы.
|
