 ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Уральский государственный университет им. А. М. Горького»
Исторический факультет
Кафедра социально-культурного сервиса и туризма
Основы таможенного дела
Программа дисциплины
По специальности 230500 Социально-культурный сервис и туризм
Для студентов очной формы обучения
Составитель: С.Ю. ЗАХАРОВ,
канд. ист. наук, доцент
Екатеринбург
2010
1. ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время значительно усилилось влияние таможенного регулирования как элемента государственного регулирования внешнеторговой деятельности на процессы международной интеграции экономики Российской Федерации в международное экономическое пространство.
Расширение сотрудничества с международными экономическими и финансовыми институтами, общность интересов Российской Федерации и других государств при решении многих проблем в области международной безопасности, в том числе в сфере противодействия распространению оружия массового уничтожения, борьбы с международным терроризмом и торговлей наркотиками, обусловили появление новых задач, в решении которых должны участвовать таможенные органы Российской Федерации и которые предопределяют их дальнейшее развитие.
В новых условиях роль российской таможенной службы не ограничивается лишь контрольными функциями. Таможенные органы получили реальную возможность оказывать содействие развитию внешнеэкономических связей предприятий, снижению накладных расходов участников внешнеэкономической деятельности, интеграции Российской Федерации в мировое экономическое пространство. Поэтому, знание основ таможенного дела способствует не только успешному ведению экономических контактов, но и осуществлению деловых, а также частных (туристических) поездок за рубеж.
1. Цель курса
Целью данного курса является формирование у студентов теоретических и практических знаний по основным направлениям таможенного дела РФ.
2. Задачи курса:
- определение места и роли таможенных органов РФ в системе государственных органов;
- изучение и анализ существующей нормативно-правовой базы в области таможенного дела;
- определение основных способов государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
- обобщение и анализ практики осуществления в РФ таможенной политики.
3. Место и роль дисциплины в системе профессионального
образования
Курс связан с освоением студентами учебных дисциплин «Коммерческое дело», «Внешнеэкономическая деятельность», «Менеджмент», «Экономика предприятия» и др. Изучение курса предполагает междисциплинарный подход.
4. Требования к уровню освоения содержания курса
По завершении курса обучения студент должен:
а) знать:
- современную структуру таможенных органов РФ и цель их реформирования;
- основные функции (обязанности) таможенных органов РФ;
- порядок прохождения государственной гражданской службы в таможенных органах РФ;
- права и обязанности должностных лиц таможенных органов РФ;
- принципы размещения таможенных органов на таможенной территории Таможенного союза и их компетенцию;
- действующее законодательство, относящееся к деятельности таможенных органов;
- формы и методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
- правила заполнения грузовой таможенной декларации/транзитной декларации (ГТД/ТД);
- особенности применения таможенных процедур;
- правила классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС);
- порядок применения запретов и ограничений экономического характера;
- разрешительный порядок перемещения через таможенную границу Таможенного союза отдельных категорий товаров;
- виды таможенных платежей и порядок их уплаты;
- методы определения таможенной стоимости;
- правила определения страны происхождения товаров.
б) уметь:
- работать с документами, используемыми при таможенном оформлении товаров;
- определять код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС;
- определять таможенную стоимость товаров в зависимости от условий внешнеторговой сделки;
- применять таможенные процедуры;
- рассчитывать подлежащие уплате таможенные платежи.
5. Содержание дисциплины
5.1 Разделы дисциплины и виды занятий
№
п/п
|
Наименование раздела дисциплины
|
Количество часов
|
Лекции
|
Практи-ческие занятия
|
Самостоя-тельная работа
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
1.
|
История таможенного дела и таможенной политики.
|
1
|
|
1
|
2.
|
Международное сотрудничество в сфере таможенного дела.
|
1
|
|
1
|
3.
|
Правовые основы деятельности таможенных органов.
|
1
|
|
1
|
4.
|
Организация системы управления в таможенных органах РФ. Основные функции (обязанности) таможенных органов.
|
1
|
|
1
|
5.
|
Таможенный контроль, осуществляемый таможенными органами РФ.
|
1
|
|
1
|
6.
|
Деятельность в сфере таможенного дела.
|
1
|
|
1
|
7.
|
Прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ и их убытие с таможенной территории РФ.
|
2
|
|
1
|
8.
|
Процедура временного хранения товаров.
|
1
|
|
1
|
9.
|
Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ.
|
6
|
|
1
|
10.
|
Таможенные процедуры.
|
4
|
|
1
|
11.
|
Классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС).
|
6
|
|
1
|
12.
|
Нетарифные меры регулирования внешнеэкономической деятельности.
|
1
|
|
1
|
13.
|
Порядок перемещения товаров и транспортных средств физическими лицами через таможенную границу РФ для личного пользования.
|
2
|
|
1
|
14.
|
Таможенная стоимость товаров.
|
2
|
|
1
|
15.
|
Таможенные платежи.
|
2
|
|
1
|
16.
|
Страна происхождения товаров.
|
2
|
|
1
|
|
Итого:
|
34
|
|
16
|
5.2 Содержание разделов дисциплины
5.2.1. История таможенного дела и таможенной политики.
Таможенное дело: понятие, цели, структура. Периодизация таможенного дела в России: Таможенное дело в Древней Руси. Таможенное дело в Московском централизованном государстве. Таможенное дело в Российской империи. Таможенное дело в СССР. Таможенное дело в Российской Федерации. Таможенный союз Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан.
5.2.2. Международное сотрудничество в сфере таможенного дела.
Таможенные отношения России с международными организациями. Цели и задачи Всемирной таможенной организации. Таможенные связи с зарубежными странами. Сотрудничество России со странами Содружества Независимых Государств. Таможенный союз Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан.
5.2.3. Правовые основы деятельности таможенных органов.
Таможенное право в правовой системе Российской Федерации. Конституционные основы таможенно-правового регулирования. Международные договоры в сфере таможенного дела. Таможенный кодекс Таможенного союза – основополагающий нормативный правовой акт таможенного регулирования. Структура таможенного законодательства: значение правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минэкономразвития России, Минфина России, ФТС России в регламентации таможенно-правовых отношений. Основные понятия, используемые в таможенном деле.
5.2.4. Организация системы управления в таможенных органах РФ. Основные функции (обязанности) таможенных органов.
Организационно-правовые основы образования и функционирования системы таможенных органов. Организационно-правовой статус Федеральной таможенной службы Российской Федерации (ФТС России), региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов.
Стратегия развития Федеральной таможенной службы России до 2020 года. Основные функции (обязанности) таможенных органов.
5.2.5. Таможенный контроль, осуществляемый таможенными органами РФ.
Порядок, формы и принципы проведения таможенного контроля. Зоны таможенного контроля. Представление документов и сведений, необходимых для таможенного контроля. Технологии осуществления различных форм таможенного контроля. Основные направления оптимизации таможенного контроля. Требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств перемещаемых через таможенную границу РФ. Особенности осуществления отдельных форм таможенного контроля при производстве таможенного оформления.
5.2.6. Деятельность в сфере таможенного дела.
Понятие и виды деятельности в сфере таможенного дела. Таможенный представитель, таможенный перевозчик, владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада, владелец магазина беспошлинной торговли и уполномоченный экономический оператор
Включение юридического лица в реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела. Приостановление и возобновление деятельности юридического лица в качестве лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела. Условия получения юридическим лицом статуса уполномоченного экономического оператора Исключение юридического лица из реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела.
Порядок ведения реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела. Ведение учета и представление отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела.
Сроки осуществления деятельности в сфере таможенного дела.
5.2.7. Прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ и их убытие с таможенной территории РФ.
Место и время прибытия и убытия товаров и транспортных средств. Предоставление таможенному органу документов и сведений при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ. Документы и сведения, представляемые при международной перевозке автомобильным транспортом. Документы и сведения, представляемые при международной перевозке морским (речным) транспортом. Документы и сведения, представляемые при международной перевозке воздушным транспортом. Документы и сведения, представляемые при международной перевозке железнодорожным транспортом. Действия с товарами и транспортными средствами в месте их прибытия. Разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров. Требования к товарам при их убытии с таможенной территории РФ. Меры, принимаемые при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельств.
5.2.8. Процедура временного хранения товаров.
Места временного хранения товаров. Таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение. Срок временного хранения товаров. Требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения. Типы складов временного хранения. Операции с товарами, находящимися на временном хранении.
5.2.9. Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ.
Общие положения таможенного оформления. Порядок производства таможенного оформления. Документы и сведения, необходимые для таможенного оформления. Декларирование товаров и транспортных средств с применением грузовой таможенной декларации/транзитной декларации (ГТД/ТД). ГТД/ТД – понятие, основная характеристика структуры, назначение и порядок применения. Распределение листов-бланков ГТД/ТД при таможенном оформлении. Классификаторы, используемые при заполнении ГТД/ТД. Порядок заполнения граф ГТД/ТД в зависимости от применяемой таможенной процедуры.
5.2.10. Таможенные процедуры.
Значение и роль таможенных процедур в таможенном законодательстве РФ. Особенности применения таможенных процедур и правовой механизм их использования. Виды таможенных процедур. Возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных платежей в связи с помещением товаров под таможенные процедуры
5.2.11. Классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС).
Гармонизированная система описания и кодирования товаров – основа построения ТН ВЭД ТС. Принципы построения классификационной системы ТН ВЭД ТС. Основные признаки систематизации, принятые в ТН ВЭД ТС. Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС, их назначение и характеристика. Порядок определения кода товара по ТН ВЭД ТС. Место кода ТН ВЭД ТС в ГТД/ТД и иных таможенных документах.
ТН ВЭД – основа государственных мер регулирования внешнеэкономической деятельности. Роль ТН ВЭД ТС в унификации и упрощении таможенных процедур и улучшении таможенных методов и технологий. Сфера применения и назначения ТН ВЭД в организации таможенного контроля.
5.2.12. Нетарифные меры регулирования внешнеэкономической деятельности.
Запреты и ограничения, применяемые при ввозе (вывозе) товаров. Лицензирование и квотирование. Организация таможенного контроля лицензируемых товаров. Основные категории лицензируемых товаров. Экспортный контроль. Таможенное оформление товаров, подлежащих контролю иных государственных контролирующих органов.
5.2.13. Порядок перемещения товаров и транспортных средств физическими лицами через таможенную границу РФ для личного пользования.
Особенности перемещения товаров и транспортных средств физическими лицами через таможенную границу РФ. Порядок производства таможенного оформления физических лиц. Представление таможенному органу РФ документов и сведений, необходимых для таможенного оформления. Перемещение физическими лицами наличной иностранной валюты. Количественные (весовые) и стоимостные ограничения при перемещении товаров физическими лицами через таможенную границу РФ. Товары, подлежащие обязательному письменному декларированию. Применение единых ставок таможенных пошлин в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования.
5.2.14. Таможенная стоимость товаров.
Понятие таможенной стоимости. Порядок заявления таможенной стоимости. Документы, необходимые для подтверждения заявляемой таможенной стоимости. Методы определения таможенной стоимости: по цене сделки с ввозимым товаром; по цене сделки с идентичным товаром; по цене сделки с однородным товаром; вычитания стоимости; сложения стоимости; резервный метод. Контроль таможенной стоимости, осуществляемый таможенными органами. Порядок корректировки таможенной стоимости товаров таможенными органами.
5.2.15. Таможенные платежи.
Виды таможенных платежей. Порядок и сроки уплаты таможенных пошлин, налогов. Плательщики таможенных пошлин, налогов. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов. Порядок и сроки возврата таможенных пошлин, налогов. Таможенные пошлины. Таможенные сборы. Акциз. НДС. Изменение сроков уплаты таможенных платежей. Таможенные платежи, взимаемые при различных таможенных процедурах. Общие правила принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов.
5.2.16. Страна происхождения товаров.
Цель и общие принципы определения страны происхождения. Подтверждение страны происхождения товара. Определение страны происхождения, предоставление тарифных преференций в отношении товаров, происходящих из наименее развитых и развивающихся стран, и государств – участников Соглашения о создании зоны свободной торговли.
6. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
6.1. Рекомендуемая литература
6.1.1 Основная литература
1. Беляшов В.А. Таможенные процедуры: Учебно-практическое пособие. – М., 2004.
2. Давыдов Я.В. Таможенное право: Конспект лекций. – М., 2005.
3.
4. Внешнеэкономическая деятельность предприятия: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям. М., 2010.
5. Основы таможенного дела: учеб. Пособие. В 2 т. / Под общ. ред. Ю.Ф. Азарова. – М., 2005.
6. Указ Президента Российской Федерации от 11.05.2006 № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы».
6.1.2. Дополнительная литература
1. Иванов Н.А., Берлин Э.А. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности содружества независимых государств // ФОРУМ. Методический сборник. Выпуск II. – М., 1996.
2. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 17).
3. Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
4. Указ Президента Российской Федерации от 20.05.2004 № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти».
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенные операции».
6. Федеральный закон Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе».
7. Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».
8. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».
9. Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности».
10. Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».
11. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
12. Федеральный закон от 08.11.2005 № 144-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе».
13. Приказ ФТС России от 21.08.2007 № 1003 «О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей».
14. Блинов Н.М. Таможенная политика России X - XX вв. - М., 1997.
15. Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского 907-1995 гг. - М., 1995.
16. Кудряшев О.А., Ленартович А.Ф. Принципы классификации в ГС. – М., 1991.
17. Мясников В.А. Определение и контроль таможенной стоимости товаров. - Екатеринбург, 2000.
18. Мячин А.Н. Таможенное дело в России X - начало XX в. - СПб., 1995.
19. Нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности. - СПб., 2001.
20. Новиков В.Е., Голяшева Т.П. Таможенные пошлины: методология обоснования и расчеты. – М., 2000.
21. Особенности классификации товаров по ТН ВЭД России. – СПб., 2001.
22. Учебно-справочное пособие по классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. – М., 2001.
23. Чекмарева Г.И. Основы таможенного дела. - Ростов на Дону, 2001.
7. Материально-техническое обеспечение дисциплины
Для проведения практических занятий желательно наличие аудитории, оснащенной современным компьютером и проектором с видеотерминала персонального компьютера на настенный экран.
Самостоятельная работа студента должна быть обеспечена наличием отдельного персонального компьютера с выходом в Интернет.
8. Методические рекомендации по организации изучения дисциплины
Преподавательская работа предполагает глубокое освоение теоретических аспектов тематики курса, разработку и обоснование методики изложения курса (структуры и последовательности изложения материала) путем творческой переработки литературных источников. Для повышения эффективности преподавания желательно, чтобы преподаватель имел собственные научные наработки в рамках дисциплины. Преподаватель должен учитывать в лекционном материале, материале практических занятий и самостоятельной работы студентов изменения, происходящие с объектом изучения дисциплины.
С методической точки зрения преподаватель обязан:
- составить и довести до студентов список основной и дополнительной литературы;
- разработать методологию проведения практических занятий;
- составить вопросы для текущего контроля знаний студентов в рамках лекционных и практических занятий;
- подготовить вопросы для итогового контроля знаний;
- разработать методологию самостоятельной работы студентов и составить методические указания по ее организации.
Особенностью данного курса является то, что изучение всех тем базируется на постоянно меняющихся нормативных актах, издаваемых Комиссией Таможенного союза и Федеральной таможенной службой Российской Федерации, поэтому в своей работе преподавателю необходимо учитывать возможные изменения и дополнения.
Согласовано
___________ Комарова Е.С.
«____» __________ 2011 г.
Лист № 1
изменений рабочей программы дисциплины
«Основы таможенного дела»,
для рабочей программы, утвержденной «_____»_________________20_____ г.
Учебный план №
На титульном листе название высшего учебного заведения читать:
ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина»
Раздел 6. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Дополнить п.п 6.1 Рекомендуемая литература
6.1.1 Основная литература
Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18.06.2010.
Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации».
Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 288 «О форме таможенного приходного ордера и порядке заполнения и применения таможенного приходного ордера».
Решение Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров».
Федеральный закон Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Председатель Учебно-методического совета
Института гуманитарных наук и искусств И.В.Шалина
«_____»_________________2011 г.
Заведующий кафедрой
социально-культурного сервиса и туризма Д.В.Бугров
«_____»_________________2011 г.
Одобрено на заседании кафедры
«_____» ________________2011 г.
Протокол № ________ |
