ИНФОРМАЦИЯ
о выполнении Администрацией Томской области обязательств Соглашения о социальном партнерстве на 2014-2016 годы
в 2014 году
№ п/п.
| Пункт соглашения | Итоги выполнения |
Раздел I. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
| Администрация области |
1.1.
|
Разрабатывает и реализует документы стратегического и программно-целевого планирования Томской области
|
В 2014 году на территории Томской области реализовывались 32 государственные программы, направленные на социально-экономическое развитие Томской области.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации в Томской области в 2014 году осуществлялась работа по переходу на формирование бюджета Томской области на основе государственных программ, для этого распоряжением Губернатора Томской области от 11.04.2014 г. № 98-р был утвержден перечень, который включает в себя 23 государственные программы.
Утвержден Порядок принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формировании и реализации (Постановление Администрации Томской области от 03.04.2014 г. № 119а).
Государственные программы были разработаны и утверждены до 31 декабря 2014 года.
28 июня 2014 года был принят Федеральный Закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Для реализации положений данного Закона на территории Томской области был разработан Закон Томской области «О стратегическом планировании в Томской области». 23 декабря 2014 года данный Закон был принят в первом чтении.
Администрация Томской области совместно с руководителями 12 федеральных министерств и ведомств, а так же с крупнейшими отечественными компаниями и научными организациями осуществляла работу по актуализации концепции «ИНО Томск 2020». Целью обновленной концепции «ИНО Томск» стало создание конкурентоспособного инновационного территориального центра в томской агломерации.
|
1.2.
|
Формирует благоприятный инвестиционный климат и содействует развитию экономики Томской области.
|
Несмотря на ухудшение макроэкономического положения России, Томская область в 2014 году сумела сохранить стабильную социально-экономическую ситуацию. По итогам 2014 года ожидается положительная динамика в промышленном секторе экономики - 100,1% (обрабатывающие производства - 106%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды- 105,5%), строительстве, вводе жилья- 619,7 тыс. кв. метров (116,6%), освоении инвестиций в основной капитал.
Администрация Томской области предпринимает все необходимые меры для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Томской области. Так, Губернатором Томской области подписано распоряжение от 29.12.2014 № 328-р «Об обеспечении устойчивого социально-экономического развития Томской области», в рамках которого создана комиссия под руководством Губернатора Томской области, отраслевые рабочие группы, результатом деятельности которых станет сводный план действий по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Томской области на 2015 год, в частности, принятию своевременных мер по предупреждению роста безработицы и ухудшения положения граждан.
Департамент экономики Администрации Томской области в рамках распоряжения Губернатора Томской области от 17.04.2014 № 106-р осуществляет ежемесячный мониторинг показателей социально-экономического развития Томской области, по данным которого проводится анализ работы отраслевых департаментов. Во исполнение указанного распоряжения реализуются мероприятия Дорожной карты по достижению плановых показателей социально-экономического развития Томской области по курируемым направлениям.
На территории Томской области для индивидуальных предпринимателей и коммерческих организаций, реализующие инвестиционные проекты, установлены гарантии и формы поддержки со стороны органов государственной власти Томской области в рамках региональных законов, в частности в виде предоставления налоговых льгот.
Кроме предоставления действующих налоговых льгот (пониженная ставка налога на прибыль организаций (с 18% до 13,5%) и на 50% по налогу на имущество организаций), с начала 2014 года Администрация Томской области предоставила право применять налоговые льготы субъектам инвестиционной деятельности, реализующих инвестиционные проекты в сфере добычи углеводородного сырья. Эта мера направлена, в первую очередь, на возобновление инвестиционных программ недропользователей, стимулирование разработки трудноизвлекаемых запасов.
Все стратегические решения Администрации Томской области проходят через введенную систему Экспертных советов – совещательных органов, которые созданы при заместителях Губернатора Томской области и состоят исключительно из признанных специалистов профессионального сообщества. Введение системы Экспертных советов позволило повысить эффективность деятельности Администрации Томской области, обеспечить профессиональной, объективной и независимой оценкой принятие государственных решений.
|
1.3.
|
Содействует повышению конкурентоспособности и инновационной активности организаций путём предоставления государственной поддержки высокоэффективным и социально значимым инвестиционным проектам.
|
Администрация Томской области предусматривает в областном бюджете расходы, обеспечивающие инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области, основными направлениями которых являются:
-предоставление субсидий для финансирования реализации инвестиционных проектов, мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства. В 2014 году государственная поддержка оказана 6-ти субъектам инвестиционной деятельности: ООО «МЕДХЭЛЛ», АР «Транснефть – Центральная Сибирь», ЗАО «ТОМЗЭЛ», ООО «ЗПК «Сиблестрейд», ООО «ТПК «САВА», ЗАО «Металлист», из них по четырем проектам (ООО «МЕДХЭЛП», ООО «ЗПК «Сиблестрейд», ООО «ТПК «САВА», ЗАО «Металлист») – в форме предоставлений субсидий.
|
1.4.
|
Направляет основные характеристики проекта областного бюджета для рассмотрения на заседании областной трехсторонней комиссии
по регулированию социально-трудовых отношений до его внесения в Законодательную Думу Томской области, в ходе которого проводит консультации.
|
На заседании областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 29 октября 2014 года рассмотрен проект Закона Томской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов».
Расходы на реализацию Закона Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2014 год» составили 6 730,2 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 4 856,7 млн. рублей, федерального бюджета – 1 873,5 млн. рублей.
Средства областного бюджета в сумме 4 856,7 млн. рублей направлены на:
1) выполнение работ по утвержденному перечню объектов капитального строительства областной государственной и муниципальной собственности – 2 114,6 млн. рублей, из них:
- на создание на территории г. Томска особой экономической зоны технико-внедренческого типа – 71,1 млн. рублей;
- на реализацию государственной программы «Устойчивое развитие сельских территорий Томской области до 2020 года» – 242,7 млн. рублей;
- на реализацию государственной программы «Развитие газоснабжения и газификации Томской области на 2013-2018 годы» - 178,8 млн. рублей;
- на реализацию государственной программы «Развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской области на 2011-2016 годы» - 769,2 млн. рублей;
- на реализацию государственной программы «Развитие здравоохранения Томской области на 2013-2022 годы» - 217,5 млн. рулей;
- на реализацию государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Томской области на 2011-2015 годы» - 203,4 млн. рублей;
- на реализацию государственной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Томской области на 2010-2012 годы и на перспективу до 2020 года» - 64,2 млн. рублей;
- на реализацию государственной программы «Чистая вода Томской области» на 2012-2017 годы» - 82,4 млн. рублей;
- на реализацию государственной программы «Модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области в 2013-2017 годах» - 15,0 млн. рублей;
- на реализацию государственной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2011-2014 годов" – 70,0 млн. рублей;
- на реализацию государственной программы «Обеспечение доступности и развития дошкольного образования в Томской области на 2013 - 2020 годы» – 159,8 млн. рублей;
- на реализацию государственной программы «Развитие культуры в Томской области на 2013 - 2017 годы» - 40,5 млн. рублей.
2) обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда – 348,5 млн. рублей;
3) субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие отраслей сельского хозяйства – 86,4 млн. рублей;
4) субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства – 233,2 млн. рублей;
5) государственную поддержку малого и среднего предпринимательства Томской области – 120,4 млн. рублей;
6) предоставление субсидий для финансирования реализации инвестиционных и крупных инвестиционных проектов – 1 133,0 млн. рублей;
7) государственную поддержку инновационной деятельности и организацию коммуникативных мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности Томской области – 84,6 млн. рублей;
8) государственную поддержку по строительству (завершению строительства) проблемных многоквартирных домов (в т.ч. «обманутые дольщики») – 381,8 млн. рублей;
9) бюджетные инвестиции на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную и муниципальную собственность; на увеличение доли Томской области в уставном капитале юридических лиц – 151,4 млн. рублей;
10) разработку и приобретение проектно-сметной документации по объектам, планируемым к финансированию в рамках реализации государственных программ - 202,8 млн. рублей.
Средства федерального бюджета в сумме 1 873,5 млн. рублей направлены на:
1) обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда – 308,2 млн. рублей;
2) приобретение оборудования для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов, включая металлоконструкции и металлоизделия; приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования – 25,7 млн. рублей;
3) реализацию федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» – 41,1 млн. рублей;
4) государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства – 203,8 млн. рублей;
5) возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым на реализацию инвестиционных проектов в сельском хозяйстве – 225,3 млн. рублей;
6) реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» - 246,8 млн. рублей;
7) субсидии на модернизацию региональных систем дошкольного образования – 339,9 млн. рублей;
8) софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"- 252,6 млн. рублей;
9) субсидии на мероприятия, предусмотренные программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров, в рамках подпрограммы «Стимулирование инноваций» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» – 180,1 млн. рублей;
10) реализацию подпрограммы "Искусство" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы – 50,0 млн. рублей.
|
1.5.
|
Содействует развитию высокотехнологичных производств и кластеров.
|
Оказано содействие развитию высокотехнологичных производств и кластеров путем предоставления в рамках реализации программы субсидии местным бюджетам на условиях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, предусмотренные на создание новых высокотехнологичных рабочих мест при реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП), а также предоставлены субсидии на создание, развитие и обеспечение деятельности Центров кластерного развития для субъектов МСП
|
1.6.
|
Стимулирует предпринимательскую активность населения.
|
Организованы и проведены семинары, конференции, консультации, мастер-классы и круглые столы, направленные на стимулирование предпринимательской активности населения.
|
1.7.
|
Содействует повышению энергоэффективности экономики, развитию энергетической и коммунальной инфраструктуры, рациональному использованию природного капитала, развитию транспортной системы и росту транзитного потенциала территории Томской области.
|
По итогам 2014 года в рамках реализации политики энергосбережения на территории Томской области из областного бюджета выделены ассигнования на государственную программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Томской области на 2010 - 2012 годы и на перспективу до 2020 года» в сумме 102 809,5 тыс. рублей.
В 2014 году с привлечением средств местных бюджетов и внебюджетного финансирования успешно реализованы следующие проекты:
- строительство газовой модульной котельной по пер. Безымянный 1а в с. Кривошеино Кривошеинского района;
- энергоэффективный проект в муниципальном автономном образовательном учреждении средней общеобразовательной школы «Пудинская средняя общеобразовательная школа»;
- участие Томской области в форуме ENES 2014;
- запущены программные модули «Регионального сегмента данных ФГИС ЕИАС ФСТ России на территории Томской области»;
- разработаны типовые формы договоров c энергоснабжающими организациями с учетом соблюдения интересов учреждений и государственного бюджета в рамках действующего законодательства.
На данный момент в процессе реализации находятся следующие мероприятия:
- строительство Станционной котельной мощностью 1.75 МВт в р.п. Белый Яр Верхнекетского района Томской области;
- разработка ПСД для котельной «Лучановская СОШ» Томского района;
- модернизации котельной ПМК в р.п. Белый Яр Верхнекетского района;
- создание инфраструктуры для строительства энергоэффективных жилых домов в муниципальных образованиях Томской области.
В рамках повышения энергоэффективности экономики и рационального использования природного капитала в 2014 году сократилось на 15 % потребления энергетических ресурсов в натуральном выражении. В рамках рационального использования природного капитала предотвращено истощение и ликвидировано загрязнение и засорение озера Керепеть в г. Томске. В рамках данного мероприятия было извлечено и утилизировано на полигоне ТБО 46 тыс. тонн донных отложений, площадь расчистки озера составляет 7,09 Га. Также на местности происходит закрепление специальными информационными знаками границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Томи (от устья до 57 км). Количество установленных специальных информационных знаков составляет 20 шт. (10 шт. вдоль границы ВЗ и 10 шт. вдоль границы ПЗП).
С целью реализации мероприятий Федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах», по направлению «Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению, предотвращение истощения водных объектов, ликвидация их засорения и загрязнения (природоохранные мероприятия)» выполнены следующие мероприятия:
1. Восстановление и экологическая реабилитация озера Больничного в д. Лоскутово г. Томска;
2. Восстановление и экологическая реабилитация озера Ботанического в мкр. Мокрушинский г. Томска;
3. Восстановление и экологическая реабилитация пруда Корниловского на безымянном ручье в с. Корнилово Томского района Томской области .
В ходе реализации данных мероприятий произведена расчистка акватории на общей площади 4,39 га, объем выемки донных отложений составил 33,97 тыс.м3.
Объем частных инвестиций в Томской области с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья в 2014 году составил более 5,5 млрд. руб., что превышает прошлогодний уровень на 38 %.
В 2014 году открытий месторождений углеводородного сырья не было.. Открыто Роднинское месторождение песка в Кривошеинском районе. Введено в разработку 3 месторождения ОАО «Томскнефть» ВНК –Западно-Карасевское, Моисеевское и Широтное, 2 месторождения ООО «СН-Газдобыча» - Среднесильгинское, Северо-Сильгинское.
Между Минприроды РФ и Администрацией Томской области подписано Соглашение по изучению и освоению трудноизвлекаемых запасов нефти и газа в регионе. Принято решение о придании Томской области статуса опытного полигона по изучению и освоению трудноизвлекаемых запасов углеводородного сырья. Модель государственно-частного партнерства в области изучения и освоения трудноизвлекаемых запасов нефти на территории области, а также создание мощного научного, лабораторного и образовательного комплекса в сфере изучения и освоения трудноизвлекаемых запасов углеводородного сырья будут способствовать созданию дополнительных рабочих мест. Принято решение о формировании целевой комплексной программы подготовки специалистов на базе учебных заведений г. Томска в соответствии с потребностями предприятий недропользователей по направлению разработки трудноизвлекаемых запасов.
Разработана государственная программа «Повышение энергоэффективности в Томской области»: подпрограммы «Развитие рынка газомоторного топлива на территории Томской области». Кроме того, была начата реализация мероприятия «Предоставление субсидий на закупку автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе» в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» подпрограммы «Автомобильная промышленность».
В рамках развития транспортной системы и роста транзитного потенциала территории Томской области – в 2014 году впервые за 21 год аэропорт достиг годовой отметки в 500 тысяч пассажиров.
В 2014 году пассажиропоток аэропорта Томск увеличился на 14,3 % в сравнении с 2013-м. Увеличение пассажиропотока связано с открытием новых международных направлений из Томска — в Грецию (Родос, Ираклион), Испанию (Барселона), Кипр (Ларнака), Болгарию (Бургас). По сравнению с 2013 годом в летний период времени в два и более раз увеличилась частота рейсов в Турцию, Таиланд, Вьетнам.
Необходимо отметить одним из знаковых событий является открытие первого регулярного международного рейса в Казахстан (Астана). Частота выполнения рейсов – 1 раз в неделю.
В 2014 году авиакомпания «Аэрофлот» открыла второй ежедневный рейс Томск – Москва – Томск, на этом направлении также появился новый перевозчик -авиакомпания Orenair. Это позволило увеличить количество рейсов в столицу до пяти в день.
После трехлетнего перерыва были возобновлены рейсы в Москву с вылетом из Томска в вечернее время. С учетом загрузки данный рейс выполняется в летний период времени. После перерыва на зимний период в 2015 году в летний период рейс будет открыт снова.
Несмотря на объективные трудности малая и средняя авиация получила в 2013-2014 годах толчок к развитию благодаря поддержке из федерального и региональных бюджетов (в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 1242 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формировании региональной маршрутной сети Российской Федерации»). Так в отношении Томской области открыты рейсы Стрежевой-Новосибирск, увеличена частота полетов в Красноярск и Новосибирск (6 дней в неделю).
Из областного бюджета были выделены средства на софинансирование нового регионального направления — Томск – Абакан, поэтому авиакомпания «КрасАвиа» смогла предложить пассажирам привлекательный тариф — 3 500 рублей. Первый рейс по данному направлению был выполнен 28 апреля 2014 года. В настоящее время частота выполнения рейсов составляет 3 раза в неделю.
В 2015 году будет открыто авиасообщение с Алтайским краем (г. Барнаул).
При сотрудничестве с авиакомпаниями «Нордстар» и «Катэкавиа» увеличилось количество рейсов по направлению Красноярск – Томск – Сургут: до трех в неделю летом и до четырех в неделю с 26 октября 2014 года.
С декабря 2014 года на авиалинии Томск – Стрежевой рейсы выполняют несколько авиакомпаний. К полетам по маршруту приступила авиакомпания «Катэкавиа», ранее начавшая выполнять рейсы Томск – Нижневартовск и Томск – Сургут.
По действующей государственной программе «Развитие газоснабжения и газификации Томской области на 2013-2018 годы» за 2014 год техническую возможность для подключения к сети газоснабжения получило более 4700 домовладений, а также 10 юридических лиц путем строительства 237 км газораспределительных сетей.
В целях реализации проекта заключено Соглашение о сотрудничестве между Администрацией Томской области и ОАО «Газпром газэнергосеть». В рамках инвестпроекта со стороны ОАО «Газпром» проектируется комплекс по производству СПГ (с. Каргала) и 4 (четыре) станции приема, хранения и регазификации. Администрация Томской области разработала проектную документацию и планирует в период с 2015 по 2017 годы осуществить строительство около 240 км внутрипоселковых газопроводов, подготовить к приему газа более 4000 потребителей и 40 котельных. Бюджетные инвестиции в строительство распределительных сетей от станций регазификации составят более 800 млн. рублей.
Общий объем инвестиций в газификацию за 2013-2014 годы составил:
- со стороны ОАО «Газпром» - 1,3 млрд. рублей;
- со стороны Администрации Томской области – 1,1 млрд. рублей;
- со стороны населения – около 300 млн. рублей.
| |
