8 апреля 2005 года N 1045-ОД
ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
областной Думой
17 марта 2005 года
(в ред. Законов Волгоградской области
от 25.07.2006 N 1263-ОД, от 07.11.2007 N 1545-ОД,
от 22.10.2008 N 1750-ОД, от 06.05.2009 N 1879-ОД,
от 30.03.2010 N 2021-ОД, от 12.05.2010 N 2038-ОД,
от 02.03.2011 N 2163-ОД, от 13.07.2011 N 2207-ОД,
от 12.04.2012 N 38-ОД, от 12.11.2012 N 137-ОД,
от 19.12.2012 N 172-ОД, от 13.03.2013 N 24-ОД,
от 06.06.2013 N 56-ОД, от 09.07.2013 N 73-ОД,
от 01.10.2013 N 101-ОД, от 11.10.2013 N 125-ОД,
от 12.12.2013 N 166-ОД,
с изм., внесенными решением Волгоградского областного суда
от 17.08.2007 N 3-118/2007)
Настоящий Закон устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Волгоградской области.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Регулирование отношений, связанных с государственной гражданской службой Волгоградской области
Регулирование отношений, связанных с государственной гражданской службой Волгоградской области, осуществляется:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом "О системе государственной службы Российской Федерации";
3) Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
4) иными федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы;
5) указами Президента Российской Федерации;
6) постановлениями Правительства Российской Федерации;
7) нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
8) Уставом Волгоградской области;
(в ред. Закона Волгоградской области от 12.11.2012 N 137-ОД)
9) настоящим Законом;
10) иными нормативными правовыми актами Волгоградской области.
Статья 2. Предмет регулирования настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Волгоградской области, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) государственного гражданского служащего Волгоградской области (далее - гражданский служащий Волгоградской области).
Статья 3. Основные понятия
В целях применения настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) государственная гражданская служба Волгоградской области (далее - гражданская служба Волгоградской области) - составная часть государственной гражданской службы Российской Федерации, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Волгоградской области по обеспечению исполнения полномочий государственных органов Волгоградской области и лиц, замещающих государственные должности Волгоградской области;
2) государственные должности Волгоградской области - должности, устанавливаемые Уставом Волгоградской области и законами Волгоградской области для непосредственного исполнения полномочий государственных органов Волгоградской области;
(в ред. Закона Волгоградской области от 12.11.2012 N 137-ОД)
3) гражданский служащий Волгоградской области - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы Волгоградской области. Гражданский служащий Волгоградской области осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы Волгоградской области в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание (вознаграждение) за счет средств областного бюджета;
4) орган по управлению государственной гражданской службой Волгоградской области (далее - орган по управлению гражданской службой) - орган, создаваемый в системе исполнительной власти Волгоградской области Губернатором Волгоградской области, осуществляющий функции, определяемые Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области;
(в ред. Закона Волгоградской области от 12.11.2012 N 137-ОД)
5) подразделение по вопросам государственной гражданской службы Волгоградской области и кадров (далее - подразделение по вопросам гражданской службы и кадров) - подразделение государственного органа Волгоградской области или подразделение структурного подразделения государственного органа Волгоградской области, осуществляющее кадровую работу и иные функции, определенные Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области, нормативными правовыми актами государственного органа Волгоградской области;
6) представитель нанимателя - председатель Волгоградской областной Думы, Губернатор Волгоградской области, председатель Избирательной комиссии Волгоградской области, председатель контрольно-счетной палаты Волгоградской области, уполномоченный по правам человека в Волгоградской области, уполномоченный по правам ребенка в Волгоградской области либо представитель указанных лиц или лица, осуществляющий полномочия нанимателя от имени Волгоградской области.
(в ред. Законов Волгоградской области от 12.11.2012 N 137-ОД, от 06.06.2013 N 56-ОД)
Статья 4. Принципы гражданской службы Волгоградской области
Принципами гражданской службы Волгоградской области являются:
1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2) единство правовых и организационных основ государственной гражданской службы Российской Федерации и гражданской службы Волгоградской области;
3) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего;
4) профессионализм и компетентность гражданских служащих;
5) стабильность гражданской службы;
6) доступность информации о гражданской службе;
7) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
8) защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.
Статья 5. Взаимосвязь гражданской службы Волгоградской области и государственной службы Российской Федерации иных видов
Взаимосвязь гражданской службы Волгоградской области и государственной службы Российской Федерации иных видов обеспечивается на основе единства системы государственной службы Российской Федерации и принципов ее построения и функционирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 6. Взаимосвязь гражданской службы Волгоградской области и муниципальной службы
Взаимосвязь гражданской службы Волгоградской области и муниципальной службы обеспечивается посредством:
1) единства основных квалификационных требований к должностям гражданской службы и должностям муниципальной службы;
2) единства ограничений и обязательств при прохождении гражданской службы и муниципальной службы;
3) единства требований к подготовке кадров для гражданской службы и муниципальной службы и дополнительному профессиональному образованию гражданских служащих и муниципальных служащих;
(в ред. Закона Волгоградской области от 11.10.2013 N 125-ОД)
4) учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа гражданской службы и стажа гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;
5) соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий гражданских служащих и муниципальных служащих;
6) соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших гражданскую службу, и граждан, проходивших муниципальную службу, и их семей в случае потери кормильца.
Статья 7. Государственные гарантии гражданских служащих Волгоградской области
1. Для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих Волгоградской области, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров государственной гражданской службы Волгоградской области и в порядке компенсации установленных запретов и ограничений гражданским служащим Волгоградской области предоставляются гарантии.
2. Основные государственные гарантии гражданских служащих определены Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и иными федеральными законами.
Дополнительные государственные гарантии гражданских служащих могут предоставляться в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами Волгоградской области и нормативными правовыми актами органов государственной власти Волгоградской области.
Статья 7.1. Стаж гражданской службы Волгоградской области
(введена Законом Волгоградской области от 22.10.2008 N 1750-ОД)
1. В стаж гражданской службы Волгоградской области для установления гражданским служащим Волгоградской области ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу включаются периоды, установленные действующим законодательством.
В стаж гражданской службы Волгоградской области для установления гражданским служащим Волгоградской области ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу включаются также другие периоды службы (работы):
1) периоды замещения должностей секретарей парткомов первичных партийных организаций КПСС с правами райкома в составе партийной организации Волгоградского обкома КПСС до 14 марта 1990 года;
2) периоды замещения государственных должностей государственной службы Волгоградской области, которые были предусмотрены Реестром государственных должностей государственной службы Волгоградской области, утвержденным Законом Волгоградской области от 14 июля 1997 г. N 127-ОД "О государственной службе Волгоградской области";
3) периоды обучения гражданского служащего в учебном заведении с отрывом от службы (работы) в связи с направлением соответствующим государственным органом для получения дополнительного профессионального образования, при условии возвращения гражданского служащего в соответствующий государственный орган;
4) утратил силу. - Закон Волгоградской области от 09.07.2013 N 73-ОД.
2. В стаж гражданской службы Волгоградской области для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим Волгоградской области включаются периоды, установленные законом Волгоградской области.
3. Стаж гражданской службы Волгоградской области, дающий право на установление гражданским служащим Волгоградской области ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, назначение пенсии за выслугу лет, определение продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу, определяется комиссией по рассмотрению вопросов государственной гражданской службы в Волгоградской области, которая формируется из числа представителей Губернатора Волгоградской области и Волгоградской областной Думы. Персональный состав комиссии по рассмотрению вопросов государственной гражданской службы в Волгоградской области утверждается Губернатором Волгоградской области.
(в ред. Закона Волгоградской области от 12.11.2012 N 137-ОД)
Глава II. ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 8. Должности гражданской службы Волгоградской области
Должности гражданской службы Волгоградской области учреждаются законом Волгоградской области с учетом положений законодательства Российской Федерации и настоящего Закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа Волгоградской области либо лица, замещающего государственную должность Волгоградской области.
Статья 9. Классификация должностей гражданской службы Волгоградской области
1. Должности гражданской службы Волгоградской области подразделяются на категории и группы.
2. Должности гражданской службы Волгоградской области подразделяются на следующие категории:
1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов Волгоградской области и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей функциональных и отраслевых органов исполнительной власти Волгоградской области и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов исполнительной власти Волгоградской области и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов Волгоградской области и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности Волгоградской области, руководителям государственных органов Волгоградской области в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами Волгоградской области установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов Волгоградской области и замещаемые без ограничения срока полномочий.
3. Должности гражданской службы Волгоградской области подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности гражданской службы;
2) главные должности гражданской службы;
3) ведущие должности гражданской службы;
4) старшие должности гражданской службы;
5) младшие должности гражданской службы.
4. Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы Волгоградской области.
5. Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы Волгоградской области.
6. Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы Волгоградской области.
Статья 10. Реестр должностей гражданской службы Волгоградской области
1. Должности гражданской службы Волгоградской области, классифицированные по государственным органам Волгоградской области, категориям, группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей гражданской службы Волгоградской области, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей государственной гражданской службы Волгоградской области.
2. Должности государственной гражданской службы Волгоградской области в государственных органах Волгоградской области, учреждаемые с учетом структуры этих органов и классифицируемые по категориям, группам должностей в соответствии со статьей 9 настоящего Закона, составляют перечни должностей государственной гражданской службы Волгоградской области, являющиеся соответствующими разделами реестра должностей государственной гражданской службы Волгоградской области. Реестр должностей государственной гражданской службы Волгоградской области составляется с учетом принципов построения Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и утверждается законом Волгоградской области.
(п. 2 в ред. Закона Волгоградской области от 01.10.2013 N 101-ОД)
3. Утратил силу. - Закон Волгоградской области от 13.07.2011 N 2207-ОД.
Статья 11. Классные чины гражданской службы Волгоградской области
1. Классные чины присваиваются гражданским служащим Волгоградской области в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы Волгоградской области.
2. Порядок присвоения и сохранения классных чинов гражданской службы Волгоградской области и порядок проведения квалификационного экзамена устанавливается законом Волгоградской области.
Статья 12. Квалификационные требования к должностям гражданской службы Волгоградской области
1. В число квалификационных требований к должностям гражданской службы Волгоградской области входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
(в ред. Закона Волгоградской области от 11.10.2013 N 125-ОД)
2. Квалификационные требования к должностям гражданской службы Волгоградской области устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы Волгоградской области.
3. В число квалификационных требований к должностям гражданской службы Волгоградской области категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" всех групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшего образования.
(в ред. Закона Волгоградской области от 11.10.2013 N 125-ОД)
4. В число квалификационных требований к должностям гражданской службы Волгоградской области категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей гражданской службы входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.
5. Квалификационные требования к стажу гражданской службы Волгоградской области (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки для гражданских служащих Волгоградской области устанавливаются законом Волгоградской области.
(в ред. Закона Волгоградской области от 11.10.2013 N 125-ОД)
6. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным правовым актом государственного органа Волгоградской области с учетом его задач и функций и включаются в должностной регламент гражданского служащего Волгоградской области (далее - должностной регламент).
|
