Методические рекомендации
по порядку заполнения лицами, замещающими государственные должности Волгоградской области в органах исполнительной власти Волгоградской области, и государственными гражданскими служащими Волгоградской области, замещающими должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Волгоградской области, справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за себя и членов своей семьи
I. Общие положения
Методические рекомендации по порядку заполнения лицами, замещающими государственные должности Волгоградской области в органах исполнительной власти Волгоградской области, и государственными гражданскими служащими Волгоградской области, замещающими должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Волгоградской области (далее именуются – государственные гражданские служащие, гражданские служащие, лица, замещающие государственные должности, лица, подающие сведения), справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за себя и членов своей семьи (далее именуется – Методические рекомендации), подготовлены управлением по вопросам государственной службы и кадров аппарата Главы Администрации Волгоградской области с целью оказания практической помощи лицам, подающим сведения, при представлении справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по окончании отчетного периода (далее также именуется – Справка), а также разъяснения отдельных ситуаций, встречающихся на практике при заполнении указанных Справок.
Методические рекомендации подготовлены на основании:
Гражданского кодекса Российской Федерации (далее именуется – Гражданский кодекс);
Налогового кодекса Российской Федерации (далее именуется – Налоговый кодекс);
Жилищного кодекса Российской Федерации (далее именуется – Жилищный кодекс);
Семейного кодекса Российской Федерации (далее именуется – Семейный кодекс);
Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее именуется – Закон № 273-ФЗ);
Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее именуется – Закон № 79-ФЗ);
Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";
Федерального закона от 02 декабря 1990 г. № 395-1 "О банках и банковской деятельности" (далее именуется – Закон № 395-1);
Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее именуется – Закон № 256-ФЗ);
Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда";
постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 873 "О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал";
постановления Главы Администрации Волгоградской области от 29 июня 2009 г. № 715 "Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Волгоградской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Волгоградской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (далее именуется – Перечень должностей, утвержденный постановлением № 715);
постановления Главы Администрации Волгоградской области от 24 июля 2009 г. № 853 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Волгоградской области, и государственными гражданскими служащими Волгоградской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" (далее именуется – Положение, утвержденное постановлением № 853);
постановления Главы Администрации Волгоградской области от 30 августа 2010 г. № 1433 "Об утверждении Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Волгоградской области, и урегулированию конфликта интересов" (далее именуется – Положение, утвержденное постановлением № 1433);
постановления Волгоградской областной Думы от 17 декабря 2009 г. № 15/520 "Об утверждении Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Волгоградской области, и лицами, замещающими государственные должности Волгоградской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" (далее именуется – Положение, утвержденное постановлением № 15/520);
протокола совещания в Минздравсоцразвития России по вопросу выработки единых подходов к решению вопросов, возникающих при реализации нормативных правовых актов, устанавливающих запреты, обязанности и ограничения в отношении государственных гражданских служащих, в том числе обязанность предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от 15 февраля 2011 г. № 4/17/16а (далее именуется - протокол совещания в Минздравсоцразвития России от 15 февраля 2011 г. № 4/17/16а).
Настоящие Методические рекомендации носят рекомендательный характер.
II. Порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
В соответствии с частью 4 статьи 12.1 Закона № 273-ФЗ, частью 1 статьи 20 Закона № 79-ФЗ лицо, замещающее государственную должность субъекта Российской Федерации, государственный гражданский служащий, замещающий должность государственной гражданской службы, включенную в перечень должностей, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.
В соответствии с Перечнем должностей, утвержденным постановлением № 715, сведения о доходах подают государственные гражданские служащие, замещающие:
должности государственной гражданской службы Волгоградской области, отнесенные Реестром должностей государственной гражданской службы Волгоградской области, утвержденным Законом Волгоградской области от 03 мая 2006 г. № 1222-ОД "О Реестре должностей государственной гражданской службы Волгоградской области", к высшей группе должностей государственной гражданской службы Волгоградской области;
должности первых заместителей и заместителей руководителей органов исполнительной власти Волгоградской области;
другие должности государственной гражданской службы Волгоградской области, замещение которых связано с коррупционными рисками.
В каждом органе исполнительной власти Волгоградской области перечень должностей государственной гражданской службы Волгоградской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Волгоградской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждается правовым актом руководителя органа исполнительной власти Волгоградской области.
В аппарате Главы Администрации Волгоградской области указанный перечень утвержден постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 23 июля 2009 г. № 848.
Лицами, замещающими государственные должности Волгоградской области в органах исполнительной власти Волгоградской области, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за себя и членов своей семьи представляются по формам, утвержденным постановлением Волгоградской областной Думы от 17 декабря 2009 г. № 15/520 "Об утверждении Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Волгоградской области, и лицами, замещающими государственные должности Волгоградской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", государственными гражданскими служащими – по формам, утвержденным постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 июля 2009 г. № 853 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Волгоградской области, и государственными гражданскими служащими Волгоградской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера".
В соответствии с пунктом 5 Положения, утвержденного постановлением № 853, пунктом 6 Положения, утвержденного постановлением № 15/520, лица, подающие сведения, представляют ежегодно:
а) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 01 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание (вознаграждение), пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;
б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.
Под членами семьи понимаются супруг (супруга) и несовершеннолетние дети (часть 7 статьи 20 Закона № 79-ФЗ).
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются отдельно на супругу (супруга) и на каждого несовершеннолетнего ребенка лица, подающего сведения. Данные Справки заполняются и подписываются лицом, представляющим сведения.
Сведения о членах семьи лица, подающего сведения, представляются, если такие имелись на конец отчетного периода, например:
- если брак зарегистрирован в 2012 году, то представление сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год на супругу/супруга не требуется;
- если брак зарегистрирован в декабре 2011 года (например, 30 декабря 2011 г.), то в 2012 году необходимо представить сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год за супругу/супруга;
- если ребенок родился в 2012 году, то представлять сведения о его доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год не требуется;
- если на 31 декабря 2011 г. ребенок стал совершеннолетним, то представление сведений о его доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год не требуется;
- если ребенок достиг совершеннолетия в 2012 году (например, 03 января 2012 г.), то в 2012 году необходимо представить сведения о его доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год.
При представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов семьи лица, подающего сведения, необходимо обратить внимание на следующее.
Совершеннолетие ребенка наступает по достижении им восемнадцатилетнего возраста (часть 1 статьи 21 Гражданского кодекса).
В силу частей 1, 2 статьи 25 Семейного кодекса брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде – со дня вступления решения суда в законную силу. Расторжение брака в суде подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.
При этом, брак, расторгнутый в судебном порядке до 01 мая 1996 г., считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния. Брак, расторгнутый в судебном порядке после 01 мая 1996 г., считается прекращенным со дня вступления решения суда в законную силу (часть 3 статьи 169 Семейного кодекса).
Лицо, подающее сведения, не освобождено от обязанности представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на несовершеннолетних детей, которые могут проживать с бывшей супругой (бывшим супругом) после расторжения брака.
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются лицами, подающими сведения, независимо от факта нахождения их в ежегодном оплачиваемом отпуске, отпуске по уходу за ребенком, отпуске без сохранения заработной платы; на больничном и т.д.
Достоверность и полнота сведений, указанных в Справках, подтверждаются личной подписью лица, представляющего сведения, которое несет персональную ответственность за достоверность представленных сведений в отношении себя и всех членов своей семьи (супруга/супруги, несовершеннолетних детей).
Государственные гражданские служащие органов исполнительной власти Волгоградской области, должности которых включены в перечни должностей, утвержденные правовыми актами руководителей органов исполнительной власти Волгоградской области, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за себя и членов своей семьи представляют в кадровую службу соответствующего органа исполнительной власти Волгоградской области, а руководители органов исполнительной власти Волгоградской области – в управление по вопросам государственной службы и кадров аппарата Главы Администрации Волгоградской области (контактные лица: Хамчич Ирина Сергеевна, тел. 30-90-88, Бурденко Жанна Юрьевна, тел. 30-71-02, Челядина Галина Николаевна, тел. 30-70-47, Кобелева Ирина Викторовна, тел. 30-72-17).
III. Методика заполнения Справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Титульный лист
Справка заполняется на бумажном носителе разборчивым почерком шариковой или перьевой ручкой, черным либо синим цветом. Возможно заполнение Справки в электронном виде.
В случае оформления Справки в электронном виде, наряду с подписью в конце Справки следует подписать каждый ее лист.
В случае отсутствия необходимой информации при заполнении полей Справки указывается "нет" или "не имею".
В начале Справки указывается фамилия, имя, отчество, дата рождения, место службы и занимаемая должность лица, представляющего сведения.
В поле "место службы и занимаемая должность" указывается полное наименование органа исполнительной власти Волгоградской области (для членов семьи – полное наименование юридического лица, в котором член семьи работает), наименование замещаемой должности государственной гражданской службы (государственной должности) с указанием структурного подразделения в соответствии с приказом о назначении на должность и служебным контрактом государственного гражданского служащего (лица, замещающего государственную должность) (для членов семьи – полное наименование занимаемой должности, а в случае отсутствия основного места работы или службы у членов семьи – род занятий, например: индивидуальный предприниматель, домохозяйка, студент 1 курса Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Волгоградский государственный университет").
В поле "адрес места жительства" указывается адрес, по которому лицо, подающее сведения, постоянно или преимущественно проживает. В случае, если адрес места жительства (т.е. адрес фактического проживания) и адрес, по которому лицо, подающее сведения, зарегистрировано, не совпадают, дополнительно следует указать место регистрации (например: г. Волгоград, ул. Космонавтов, 45-12 (адрес регистрации), г. Волгоград, ул. Симонова, 40 (адрес места жительства)).
Отчетным периодом является период с 01 января по 31 декабря года, предшествующего году подачи сведений.
Отчетной датой является последнее число отчетного периода, т.е. 31 декабря года, предшествующего году подачи сведений.
При заполнении Справок необходимо руководствоваться сносками, имеющимися под каждым разделом Справки. Информация, содержащаяся в сносках, отвечает на многие вопросы, возникающие при заполнении Справок.
|
