РЕШЕНИЕ по жалобе № 376-10394-16/4
Резолютивная часть решения оглашена г. Самара
16.05.2016 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:
рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), Приказом от 19 ноября 2014 г. N 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», жалобу ООО «Афина» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на оказание услуг по комплексной уборке помещений административного здания (извещение № 0842300004016000122, начальная (максимальная) цена контракта – 3 040 800,00 руб.),
в присутствии представителей:
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Афина» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на оказание услуг по комплексной уборке помещений административного здания (извещение № 0842300004016000122) (далее – аукцион).
Заявитель считает решение аукционной комиссии об отказе ООО «Афина» (заявка №12) в допуске к участию в аукционе неправомерным, поскольку заявка подана в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.
Просит признать жалобу обоснованной и отменить протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.
Представитель Уполномоченного органа против доводов Заявителя возражал, указывая на правомерность принятого решения, просил отказать в удовлетворении жалобы.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, заявки участников, протоколы и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Комиссией Самарского УФАС установлено, что заявке ООО «Афина» отказано в допуске к участию в аукционе по следующему основанию: «1. Участником электронного аукциона представлены конкретные показатели предлагаемого для поставки товара, не соответствующие требованиям, установленным частью 3 статьи 66 Закона 44-ФЗ, а так же документацией об ЭА (п. 8.12.1. ч. III Информационная карта п.5 ч.IV Рекомендуемый образец формы для заполнения участниками электронного аукциона). 2. Участником электронного аукциона не представлены конкретные показатели предлагаемого для поставки товара, соответствующие требованиям, установленным частью 3 статьи 66 Закона 44-ФЗ, а так же документацией об ЭА (п. 8.12.1. ч. III Информационная карта п.9 ч.IV Рекомендуемый образец формы для заполнения участниками электронного аукциона)».
Согласно подпункту «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Заказчику в пункте 5 Рекомендуемого образца формы для заполнения участниками электронного аукциона требуется: «Жидкое мыло. «…» Упаковка: пластиковые, химически стойкие флаконы: 0,5 литра или 1 литр, либо канистры: 5,10,15,20 или 30 литров».
ООО «Афина» в заявке, поданной на участие в электронном аукционе, предложено: «Жидкое мыло «…» Средство поставляется в пластиковых химически устойчивых канистрах по 5 л.»
Согласно пункту 5 Инструкции по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе в случае применения заказчиком при описании объекта закупки перечислений характеристик через союз «и», знаки «,» «;» - участник указывает характеристики всех перечисленных значений.
Таким образом, участником представлена характеристика товара, не соответствующая требованиям Заказчика.
2. В пункте 9 Рекомендуемого образца формы для заполнения участниками электронного аукциона Заказчиком установлены требования: «Универсальное моющее средство. Средство предназначено для мытья посуды, сантехоборудования, облицовочной плитки, полов и т.п. «…»
Заявителем, в заявке, поданной на участие в электронном аукционе предложено: «Универсальное моющее средство «Прогресс» «…».
Таким образом, участником представлены характеристики товаров, не соответствующие требованиям аукционной документации Заказчика.
Запросов разъяснений положений аукционной документации а адрес Заказчика не поступало.
В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Учитывая изложенные обстоятельства, аукционная комиссия правомерно отказала ООО «Афина» в допуске к участию в аукционе.
Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Афина» необоснованной.
Оператору электронной площадки снять ограничение на подписание контракта заказчиком, уполномоченным органом.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. |
