ПОРЯДОКоткрытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений на выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской областиВ соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), Законом Челябинской области от 25 августа 2005 года № 398-ЗО «
О выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области» (далее – Областной закон) Избирательная комиссия Челябинской области по согласованию с Отделением по Челябинской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации определяет следующий порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов.
Открытие, ведение и закрытие специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов
депутатов Законодательного Собрания Челябинской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом, Областным законом.
1. Открытие специального избирательного счета
Кандидат, избирательное объединение обязаны открыть на основании договора банковского счета в филиале ОАО «Сбербанк России» (далее - Сбербанк России), указанном соответствующей избирательной комиссией, специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии о своем выдвижении до представления документов для его регистрации в избирательную комиссию.
Кандидаты, баллотирующиеся только в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, не вправе создавать собственные избирательные фонды.
Специальный избирательный счет открывает кандидат, либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам на основании разрешения на открытие специального избирательного счета, подписанного уполномоченным лицом соответствующей окружной избирательной комиссии по форме, приведенной в приложении 1 к настоящему Порядку.
Указанное разрешение выдается кандидату незамедлительно после поступления в соответствующую окружную избирательную комиссию письменного уведомления кандидата о его выдвижении, иных документов, представляемых в порядке, установленном статьями 15-17 Областного закона.
Открытие специального избирательного счета кандидата осуществляется незамедлительно после представления в филиал Сбербанка России следующих документов:
- разрешения соответствующей окружной избирательной комиссии об открытии специального избирательного счета данному кандидату, в котором указываются наименование, адрес филиала Сбербанка России;
паспорта гражданина Российской Федерации либо документа, заменяющего паспорт;
паспорта гражданина Российской Федерации, либо документа, заменяющего паспорт, зарегистрированного уполномоченным представителем (уполномоченными представителями) по финансовым вопросам кандидата (в случае его назначения);
нотариально удостоверенной доверенности на имя уполномоченного представителя (уполномоченных представителей) по финансовым вопросам кандидата (в случае назначения);
заверенной копии постановления, соответствующей окружной избирательной комиссии о регистрации уполномоченного представителя (уполномоченных представителей) по финансовым вопросам кандидата.
Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов по единому избирательному округу (далее – избирательное объединение), обязано открыть в филиале Сбербанка России, указанном избирательной комиссией Челябинской области, специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда на основании договора банковского счета после регистрации уполномоченного представителя (представителей) по финансовым вопросам в избирательной комиссии Челябинской области до представления документов для регистрации списка кандидатов.
Специальный избирательный счет избирательного объединения открывает уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения на основании разрешения на открытие специального избирательного счета, подписанного уполномоченным лицом избирательной комиссии Челябинской области по форме, приведенной в приложении 1 к настоящему Порядку.
Указанное разрешение выдается уполномоченному представителю избирательного объединения незамедлительно после заверения регионального списка кандидатов.
Открытие специального избирательного счета избирательным объединением осуществляется незамедлительно после представления в филиал Сбербанка России:
разрешения избирательной комиссии Челябинской области об открытии специального избирательного счета, в котором указываются наименование, адрес филиала Сбербанка России;
паспорта гражданина Российской Федерации, либо документа, заменяющего паспорт, зарегистрированного уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения;
"Карточки с образцами подписей и оттиска печати", заверенной нотариально или уполномоченным сотрудником филиала Сбербанка России;
заверенной руководящим органом избирательного объединения доверенности на имя уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения;
заверенной копии постановления избирательной комиссии Челябинской области о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения.
Договор банковского счета заверяется печатью избирательного объединения.
Кандидат, избирательное объединение вправе открыть только один специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда.
Кандидат, избирательное объединение сообщают в избирательную комиссию сведения о реквизитах открытого специального избирательного счета по форме, приведенной в Приложении 2 к настоящему Порядку, и сведения о лицах, уполномоченных распоряжаться средствами соответствующего фонда не позднее чем через три дня после открытия счета.
В случае повторного выдвижения на этих же выборах кандидат, избирательное объединение, открывшие специальные избирательные счета, обязаны:
возвратить остатки денежных средств со специального избирательного счета в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка и закрыть этот счет;
представить итоговый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда в соответствующую комиссию;
открыть специальный избирательный счет в новом избирательном округе, либо в этом же при повторном выдвижении в соответствии с разделом 1 настоящего Порядка.
Плата за услуги банка по открытию специального избирательного счета и проведению операций по этому счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты банком не начисляются и не уплачиваются. Все денежные средства зачисляются на специальный избирательный счет в валюте Российской Федерации.
Специальный счет избирательного фонда, предусмотренный настоящим разделом, открывается кандидату, на балансовом счете № 40810 «Физические лица – средства избирательных фондов», избирательному объединению на балансовом счете № 40704 «Средства для проведения выборов и референдумов. Специальный избирательный счет».
2. Ведение специального избирательного счета
Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения вносится лично гражданином на специальный избирательный счет через отделение связи, кредитную организацию Российской Федерации из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении добровольного пожертвования гражданин указывает в платежном документе слово «пожертвование» и следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, информацию о гражданстве.
Платежные поручения на перевод денежных средств, внесенных гражданами на специальный избирательный счет, заполняются кредитными организациями в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления безналичных расчетов. При этом в поле «Назначение платежа» платежного поручения кредитная организация переносит сведения, указанные гражданином в платежном документе (приложение 3).
Индивидуальный предприниматель при внесении пожертвования в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения указывает в платежном поручении реквизиты, предусмотренные пунктом 2.1 настоящего Порядка.
Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения осуществляется в безналичном порядке путем перевода денежных средств на специальный избирательный счет.
При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона.
Платежные поручения на перевод добровольных пожертвований на специальный избирательный счет заполняются юридическими лицами в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления перевода денежных средств, с учетом правил, изложенных в приложении 3 и примера заполнения в приложении 4.
2.4. Операции по специальным избирательным счетам кандидата, избирательного объединения осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, настоящим Порядком и на основании договора банковского счета.
Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц переводятся (зачисляются) на специальный избирательный счет отделениями связи и кредитными организациями не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа.
Кандидат вправе осуществить перевод собственных средств на свой специальный избирательный счет, при этом в переводе указывается фраза «Собственные средства кандидата», фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
Избирательное объединение вправе выделить средства выдвинутому этим избирательным объединением кандидату, при этом в платежном поручении указывается фраза «Средства, выделенные кандидату выдвинувшим его избирательным объединением», идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты избирательного объединения.
Избирательное объединение вправе осуществить перевод собственных средств на свой специальный избирательный счет, при этом в переводе указывается фраза «Собственные средства избирательного объединения».
Кандидат, избирательное объединение вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в избирательный фонд за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит переводу в доход областного бюджета не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на специальный избирательный счет. Кандидат, избирательное объединение, не несут ответственности за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 2.1, 2.3 настоящей инструкции оказавшиеся недостоверными, если кандидат, избирательное объединение своевременно не получили информацию о неправомерности данных пожертвований.
Оплата изготовления, а также распространения каждого тиража предвыборного агитационного материала должна производиться отдельными переводами в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления перевода денежных средств, с учетом правил, изложенных в приложении 5.
Филиал Сбербанка России ежедневно в пределах операционного дня представляет избирательной комиссии сведения о поступлении и расходовании средств со специального избирательного счета избирательного фонда кандидата, избирательного объединения с использованием системы «Клиент-Сбербанк». В случае отсутствия системы «Клиент - Сбербанк», указанные сведения представляются в машиночитаемом виде или на бумажном носителе не реже одного раза в неделю, а менее чем за 10 дней до дня голосования - не реже одного раза в три операционных дня по форме, приведенной в приложении 6 к настоящему Порядку. Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета.
Филиал Сбербанка России по представлению избирательной комиссии, а по соответствующему избирательному фонду также по требованию кандидата, избирательного объединения или уполномоченного представителя по финансовым вопросам обязан в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования - немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств соответствующего избирательного фонда.
3. Закрытие специального избирательного счета3.1. Все финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений за исключением возврата в избирательный фонд неизрасходованных средств и зачисления на указанный счет средств, перечисленных до дня голосования, прекращаются в день голосования.
Последним днем проведения операций по оплате расходов со специального избирательного счета соответствующего избирательного фонда является операционный день, предшествующий дню голосования, в пределах установленного в филиале Сбербанка России времени операционного дня.
Денежные средства по платежным документам, оформленным до дня голосования, но поступившим в филиал Сбербанка России позже, подлежат зачислению на специальный избирательный счет.
Финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, избирательных объединений, которые не представили в установленном Областным законом порядке в избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо были отозваны избирательным объединением, либо в отношении которых было принято решение об отмене или аннулировании регистрации, прекращаются филиалами Сбербанка России по письменному указанию соответствующей избирательной комиссии.
В случае проведения повторного голосования финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов, зарегистрированных кандидатов, по которым проводится повторное голосование, возобновляются в день назначения окружной избирательной комиссией дня повторного голосования и прекращаются в день проведения повторного голосования.
Продление срока финансовых операций в соответствии с пунктом 13 статьи 38 Областного закона осуществляется соответствующими филиалами Сбербанка России по решению соответствующей избирательной комиссии на основании ходатайства кандидата, избирательного объединения. К ходатайству должны быть приложены документы, обосновывающие необходимость продления срока проведения финансовых операций.
После дня голосования, до представления итогового финансового отчета кандидат, избирательное объединение обязаны возвратить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившим добровольные пожертвования, либо переводы в избирательный фонд, пропорционально вложенным ими средствам.
Денежные средства, подлежащие возврату в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Порядка, переводятся на основании письменного разрешения соответствующей избирательной комиссии за вычетом расходов на пересылку.
Специальный избирательный счет закрывается кандидатом (уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата), избирательным объединением до дня представления итогового финансового отчета. При закрытии специального избирательного счета филиал Сбербанка России выдает кандидату, избирательному объединению или их уполномоченному представителю по финансовым вопросам справку о закрытии счета.
По запросу кандидата, избирательного объединения или их уполномоченного представителя по финансовым вопросам филиал Сбербанка России выдает справку об оставшихся денежных средствах на специальном избирательном счете.
По истечении 60 дней со дня голосования филиал Сбербанка России по письменному указанию избирательной комиссии (с указанием реквизитов соответствующего счета и сумм денежных средств) обязан перевести оставшиеся на специальном избирательном счете кандидата, избирательного объединения средства в доход областного бюджета и закрыть этот счет.
Приложение 1 к Порядку формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений на выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области
от 14 апреля 2015 № 129/1078-5
