ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08.09.2011 №70/418
Томск
Об утверждении Инструкции о порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов, открываемых для образования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, учета средств избирательных фондов и отчетности по этим средствам при проведении выборов депутатов Законодательной Думы
Томской области пятого созыва
В соответствии с частью 12 статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частью 6 статьи 61 Закона Томской области от 12 июля 2006 года № 147-ОЗ «О выборах депутатов Законодательной Думы Томской области» и по согласованию с Главным Управлением Центрального Банка Российской Федерации по Томской области от 07.09.2011 года № 14-1-61/8337,
Избирательная комиссия Томской области п о с т а н о в л я е т:
Утвердить Инструкцию о порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов, открываемых для образования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, учета средств избирательных фондов и отчетности по этим средствам при проведении выборов депутатов Законодательной Думы Томской области пятого созыва (прилагается).
Направить данное Постановление в Главное Управление Центрального Банка Российской Федерации по Томской области, Томское отделение Сбербанка Российской Федерации № 8616, окружные избирательные комиссии Томской области.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Избирательной комиссии Томской области Обухову Е.А.
Председатель
Избирательной комиссии
Томской области Э.С. Юсубов
Секретарь Избирательной
комиссии Томской области М.А. Маевская
Согласовано
Начальник Главного Управления Центрального Банка Российской
Федерации по Томской области
_________________ А.И. Дружков
(подпись)
«07» сентября 2011 г. № 14-1-61/8337
|
Утверждена
Постановлением Избирательной комиссии Томской области
от 08.09. 2011 г. № 70/418
|
Инструкция
о порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов, открываемых для образования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, учета средств избирательных фондов и отчетности по этим средствам при проведении выборов депутатов Законодательной Думы Томской области
пятого созыва
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с пунктом 13 статьи 59 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон) и частью 6 статьи 61 Закона Томской области от 12 июля 2006 года № 147-ОЗ «О выборах депутатов Законодательной Думы Томской области» (далее – Закон Томской области).
2. Специальные избирательные счета
2.1. Открытие специального избирательного счета
2.1.1. Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет, открытый с разрешения соответствующей избирательной комиссии кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения, на основании договора банковского счета, в филиалах (отделениях) Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на территории избирательного округа (далее по тексту – кредитная организация).
2.1.2. Кандидаты вправе, а избирательные объединения обязаны назначать уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидата осуществляется окружной избирательной комиссией в течение трех дней со дня представления документов для его регистрации, в том числе нотариально заверенной доверенности, и при предъявлении уполномоченным представителем паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Регистрация уполномоченных представителей избирательного объединения, по финансовым вопросам производится Избирательной комиссией Томской области в течение 3-х дней со дня представления решения, доверенности, оформленной в установленном порядке, и при предъявлении уполномоченным представителем паспорта или документа, его заменяющего.
2.1.3. Кандидат, избирательное объединение вправе открыть только один специальный избирательный счет. Плата за услуги банка по открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты банком не уплачиваются. Все денежные средства зачисляются на специальные избирательные счета в валюте Российской Федерации.
2.1.4. Кандидат открывает специальный избирательный счет по предъявлении паспорта или заменяющего его документа и разрешения, выдаваемого в течение трех дней после получения соответствующей окружной избирательной комиссией уведомления о выдвижении кандидата.
Кандидат может в установленном порядке поручить открыть специальный избирательный счет своему уполномоченному представителю по финансовым вопросам, зарегистрированному соответствующей окружной избирательной комиссией, и предоставить ему право распоряжаться средствами, находящимися на указанном счете. В этом случае, кредитная организация открывает специальный избирательный счет на основании следующих документов:
разрешения соответствующей окружной избирательной комиссии об открытии специального избирательного счета, в котором указываются реквизиты кредитной организации (приложение №1);
паспорта гражданина Российской Федерации, уполномоченного представителя по финансовым вопросам либо документа, заменяющего паспорт;
нотариально удостоверенной доверенности уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата;
решение соответствующей окружной избирательной комиссии о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата.
2.1.5. Открытие специального избирательного счета избирательным объединением осуществляется незамедлительно по представлению уполномоченным представителем по финансовым вопросам в кредитную организацию:
разрешения Избирательной комиссии Томской области об открытии специального избирательного счета, в котором указываются реквизиты кредитной организации (приложение №1);
паспорта гражданина Российской Федерации, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения либо документа, заменяющего паспорт;
карточки с образцами подписей и оттиска печати;
нотариально удостоверенной доверенности уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения;
постановления Избирательной комиссии Томской области о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения.
2.1.6. Кандидат, избирательное объединение в трехдневный срок с момента открытия специального счета сообщает реквизиты открытого специального счета в соответствующую избирательную комиссию (приложение № 2).
2.2. Закрытие специального избирательного счета
2.2.1. Все финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, зарегистрировавших областной список кандидатов, прекращаются в день голосования. Финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, избирательных объединений, которые не представили в установленном законом порядке в соответствующую избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны избирательным объединением, либо отозвали областной список кандидатов, либо в отношении которых было принято решение об отмене регистрации, прекращаются кредитными организациями по указанию соответствующей избирательной комиссии.
2.2.2. На основании ходатайства кандидата, избирательного объединения соответственно окружная избирательная комиссия, Избирательная комиссия Томской области могут продлить срок проведения финансовых операций:
а) кандидату, избирательному объединению - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до даты отказа им в регистрации, отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, отзыва кандидата избирательным объединением, отзыва избирательным объединением областного списка кандидатов, до установленного законом срока представления подписных листов и иных документов для регистрации соответственно;
б) зарегистрированному кандидату, снявшему свою кандидатуру, отозванному избирательным объединением, избирательному объединению, отозвавшему зарегистрированный областной список кандидатов, зарегистрированному кандидату, регистрация которого была аннулирована или отменена, избирательному объединению, регистрация областного списка которого была аннулирована или отменена, - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до даты принятия решения об аннулировании или отмене регистрации, снятия кандидатуры, отзыва зарегистрированного кандидата, областного списка кандидатов соответственно;
в) иным зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до дня голосования.
2.2.3. После дня голосования кандидат, избирательное объединение до представления итогового финансового отчета, обязаны перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившим добровольные пожертвования либо перечисления в избирательные фонды, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку.
2.2.4. Кредитные организации обязаны по истечении 60 дней со дня голосования перечислить по письменному указанию Избирательной комиссии Томской области в доход областного бюджета денежные средства, оставшиеся на специальных избирательных счетах избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений.
3. Создание избирательных фондов
3.1. Избирательные фонды кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, могут формироваться только за счет следующих денежных средств:
а) собственных денежных средств кандидата, но не превышающих 6 миллионов рублей;
б) денежных средств, выделенных кандидату избирательным объединением, выдвинувшим кандидата, но не превышающих 1 миллиона 500 тысяч рублей;
в) добровольных пожертвований юридических лиц (добровольное пожертвование одного юридического лица не может превышать 600 тысяч рублей);
г) добровольных пожертвований граждан (добровольное пожертвование одного физического лица не может превышать 60 тысяч рублей).
3.2. Предельная сумма расходов кандидата за счет средств его избирательного фонда не может превышать 6 миллионов рублей.
3.3. Избирательные фонды избирательных объединений для проведения выборов по единому избирательному округу могут формироваться только за счет следующих денежных средств:
а) собственных средств избирательного объединения, которые не могут превышать 60 миллионов рублей;
б) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц. Размер добровольного пожертвования не может превышать для каждого гражданина 60 тысяч рублей, юридического лица 600 тысяч рублей.
3.4. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения для проведения выборов по единому избирательному округу не может превышать 60 миллионов рублей.
3.5. Кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, если эти выборы проводятся на одной и той же территории либо на территориях, одна из которых включена в другую, создает избирательные фонды в соответствии с законом, однако предельные размеры расходования средств этих избирательных фондов исчисляются в совокупности, по наибольшему из указанных предельных размеров.
3.6. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату, избирательному объединению только через соответствующие избирательные фонды. Запрещаются без письменного согласия кандидата (приложение № 3) или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения и без оплаты из соответствующего избирательного фонда выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах. Запрещаются бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, реализация товаров, оказание услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах. Под необоснованным занижением (завышением) расценок понимается реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг по ценам в два и более раза ниже (выше) средних по Томской области. Предварительные оценки необоснованному занижению или завышению расценок на реализацию товаров, выполнение работ, оказание услуг дают члены контрольно-ревизионных служб. Материальная поддержка может быть оказана кандидату, избирательному объединению только при ее оплате за счет средств избирательного фонда соответствующих кандидата, избирательного объединения. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг кандидату, избирательному объединению в ходе избирательной кампании без привлечения третьих лиц.
4. Добровольные пожертвования
4.1. Добровольные пожертвования в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения вносятся лично гражданином на специальный избирательный счет через отделения связи, кредитную организацию из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе слово «пожертвование» и следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения и адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, информацию о гражданстве.
Платежные поручения на перечисление денежных средств, внесенных гражданами на специальный избирательный счет, заполняются кредитными организациями в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления безналичных расчетов. При этом в поле «Назначение платежа» платежного поручения кредитная организация переносит информацию, указанную гражданином в платежном документе.
4.2. Добровольные пожертвования юридических лиц в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения осуществляются в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный избирательный счет.
Платежные поручения на перечисление добровольных пожертвований на специальный избирательный счет заполняются юридическими лицами в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления безналичных расчетов, с учетом следующего: в поле «Назначение платежа» указываются слово «пожертвование», дата регистрации юридического лица, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 8 статьи 60 Областного закона. В качестве отметки об отсутствии ограничений используется следующая запись: «Ограничения, предусмотренные частью 8 статьи 60 ЗТО от 12.07.2006 г. № 147-ОЗ, отсутствуют», допускается сокращение «Отс. огр.».
4.3. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (зачисляются) на специальный избирательный счет отделениями связи и кредитными организациями не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать двух операционных дней.
4.4. Кандидат, избирательное объединение вправе возвратить любое, за исключением внесенного анонимным жертвователем, пожертвование. Если добровольное пожертвование поступило в избирательный фонд кандидата либо избирательного объединения от гражданина или юридического лица, не имеющих права осуществлять такое пожертвование, или если пожертвование было внесено с нарушением требований пунктов 6, 7 настоящего раздела либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный предельный размер пожертвования, кандидат, избирательное объединение обязаны не позднее чем через десять дней со дня поступления пожертвования на специальный избирательный счет возвратить это пожертвование соответственно полностью или ту его часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования жертвователю (за вычетом расходов на пересылку) с указанием причины возврата. Кандидат, избирательное объединение не несут ответственности за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали неверные сведения, предусмотренные пунктами 6, 7 настоящего раздела, если они своевременно не получили сведений о неправомерности данных пожертвований.
4.5. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее чем через десять дней со дня поступления на специальный избирательный счет должны перечисляться кандидатом, избирательным объединением в доход областного бюджета.
4.6. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений:
а) иностранным государствам и иностранным организациям;
б) иностранным гражданам;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);
е) международным организациям и международным общественным движениям;
ж) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
и) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);
к) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпункте «д» и «и» настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпункте «д» и «и» настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);
л) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
м) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;
н) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;
о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах депутатов Законодательной Думы Томской области.
п) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от:
иностранных государств, а также от указанных в подпунктах "а" - "г", "е" - "з", "л" - "о" настоящей части органов, организаций или физических лиц;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта;
организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
|
