5. Расходование средств избирательных фондов
5.1. Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшим этот фонд кандидату, избирательному объединению. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение.
Они могут использоваться только на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, областного списка кандидатов, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
б) предвыборную агитацию, а также оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера (при этом на всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях должна помещаться информация из избирательного фонда какого кандидата, избирательного объединения была произведена оплата соответствующей публикации);
в) на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами, избирательными объединениями своей избирательной кампании;
5.2. Кандидаты, избирательные объединения вправе использовать только денежные средства, выделенные на цели, указанные в пункте 1 настоящего раздела, и направленные на достижение определенного результата на выборах депутатов Законодательной Думы Томской области (в том числе собственные денежные средства избирательного объединения), поступившие в их избирательные фонды..
Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе для целей своей избирательной кампании использовать без оплаты из средств своего избирательного фонда недвижимое и движимое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящееся в его пользовании (в том числе на правах аренды) на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
5.3. Договоры (соглашения) (приложение № 4) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, избирательного объединения, заключаются лично кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения с указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ, порядка оплаты, сроков выполнения работ.
Договоры о привлечении кандидатами, избирательными объединениями граждан к выполнению работ и оказанию услуг могут быть заключены только с совершеннолетними гражданами Российской Федерации. Выполненные работы и оказанные услуги должны подтверждаться актами их приемки (приложение № 5), накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком (кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения) и исполнителем.
Расчеты между кандидатом, избирательным объединением и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке. Расчеты между кандидатом, избирательным объединением и физическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются в наличном порядке по расходным кассовым ордерам (приложение № 6).
6. Учет поступлений и расходования средств избирательных фондов
6.1. Кредитная организация, в которой открыт специальный избирательный счет, представляет Избирательной комиссии Томской области, окружным избирательным комиссиям сведения о поступлении и расходовании средств со специального избирательного счета кандидата, избирательного объединения с использованием автоматизированной системы «Клиент – Сбербанк». В случае отсутствия системы «Клиент – Сбербанк» указанные сведения представляются в машиночитаемом виде или на бумажном носителе.
Кредитная организация, в которой открыт специальный избирательный счет, по представлению соответствующей комиссии, а по соответствующему избирательному фонду также по требованию кандидата, избирательного объединения безвозмездно представляет в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования – в день обращения заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств избирательных фондов (приложения №№ 7, 8).
6.2. Избирательная комиссия Томской области, окружные избирательные комиссии до дня голосования на выборах периодически, не реже одного раза в месяц, направляют в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов (приложения №№ 9, 10, 11). Редакции государственных периодических печатных изданий обязаны публиковать указанные сведения, передаваемые им избирательными комиссиями для опубликования, в течение трех дней со дня получения в объеме, установленном частью 3 статьи 63 Закона Томской области.
6.3. Органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, уполномоченные органы исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, в пятидневный срок со дня поступления к ним представления соответствующей избирательной комиссии обязаны на безвозмездной основе проверить сведения, указанные гражданами и юридическими лицами при внесении или перечислении пожертвований в избирательные фонды, и сообщить о результатах проверки в избирательную комиссию. Указанные сведения представляются избирательным комиссиям в формах соответствующих приложениям №12,13. При этом может использоваться ГАС «Выборы». Соответствующая избирательная комиссия знакомит кандидатов, избирательные объединения незамедлительно по их запросам с имеющейся у нее на день поступления соответствующего запроса информацией.
6.4. Кандидат, избирательное объединение обязаны вести учет поступления и расходования средств избирательного фонда (приложение № 14).
6.5. Порядок налогообложения средств избирательных фондов, добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а также расходования средств указанных фондов устанавливается федеральными законами.
7. Финансовые отчеты кандидатов, избирательных объединений
7.1. Кандидаты представляют в окружные избирательные комиссии, а избирательные объединения - в Избирательную комиссию Томской области свои финансовые отчеты со следующей периодичностью:
а) первый финансовый отчет (приложение № 15) - одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации кандидатов (списков кандидатов), в соответствующую избирательную комиссию в установленном законом порядке; в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на три дня предшествует дате сдачи отчета;
б) итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда (приложение № 15), - не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда. Первичные финансовые документы к итоговому финансовому отчету представляются в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах. Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию, включая приложения (приложение № 16).
7.2. Кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, представляет копии своих финансовых отчетов (п.п. «а», «б» п. 7.1. настоящей Инструкции) по каждому из избирательных округов, в которых он выдвинут, в соответствующую избирательную комиссию с периодичностью, установленной для представления финансовых отчетов.
7.3. Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом.
7.4. Обязанность сдачи финансового отчета избирательным объединением возлагается на уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения.
7.5. Копии первого и итогового финансовых отчетов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, зарегистрировавших областные списки кандидатов, передаются соответствующей избирательной комиссией в средства массовой информации не позднее пяти дней со дня их получения. Редакции государственных периодических печатных изданий (соответственно уровню выборов) обязаны публиковать переданные им избирательными комиссиями финансовые отчеты (сведения из указанных отчетов) в течение пяти дней с момента представления.
Газета с публикацией финансовых отчетов кандидатов направляется окружной избирательной комиссией в Избирательную комиссию Томской области.
8. Контрольно-ревизионные службы
8.1. Для осуществления контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, для проверки финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, для организации проверок достоверности представленных кандидатами в соответствии со статьей 30 Областного закона сведений об имуществе, о доходах и об их источниках зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений создается контрольно-ревизионная служба при Избирательной комиссии Томской области (окружных избирательных комиссиях при их создании).
8.2. Контрольно-ревизионная служба осуществляет следующие полномочия:
1) проверяет финансовые отчеты кандидатов, избирательных объединений;
2) организует проверку достоверности представленных кандидатами, уполномоченными представителями избирательных объединений сведений сведения о размере и об источниках доходов, а также об имуществе, принадлежащем на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах.
3) контролирует соблюдение установленного порядка финансирования проведения предвыборной агитации, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании кандидатами, избирательными объединениями;
4) запрашивает и получает от кандидатов, избирательных объединений, избирательных комиссий информацию по всем вопросам, входящим в ее компетенцию;
5) обращается в федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы, в организации любых форм собственности, а также к гражданам по вопросам, отнесенным к ведению контрольно-ревизионной службы, запрашивает необходимые сведения и материалы, связанные с финансовым обеспечением выборов. Ответы и материалы по обращениям контрольно-ревизионной службы в соответствии с федеральным законодательством представляются в десятидневный срок, а за пять и менее дней до дня голосования и в день голосования - немедленно;
6) составляет документы о финансовых нарушениях при финансировании выборов;
7) ставит перед соответствующей избирательной комиссией вопросы о применении мер ответственности к кандидатам, избирательным объединениям, а также к гражданам и юридическим лицам за нарушения, допущенные ими при финансировании избирательной кампании;
8) привлекает экспертов к проведению проверок, подготовке заключений и экспертных оценок.
9. Ответственность за нарушения порядка формирования и расходования средств избирательных фондов
9.1. Ответственность за нарушение порядка формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, несвоевременное представление отчетности по установленным настоящей Инструкцией формам и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несут кандидаты и (или) уполномоченные представители по финансовым вопросам.
9.2. Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании, а также неполно или недостоверно представляющие финансовые отчеты кандидатов, избирательных объединений, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральным законом.
Ответственность за нарушение установленного действующим законодательством порядка финансирования избирательной кампании несут лично кандидат, избирательное объединение, допустившие данное нарушение.
10. Заключительные положения
10.1. Настоящая Инструкция вступает в силу со дня ее принятия.
10.2. Приложения к настоящей Инструкции являются ее неотъемлемой частью.
10.3. При использовании предлагаемых форм слова «Приложение № ___ к Инструкции о порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов, открываемых для образования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, учета средств избирательных фондов и отчетности по этим средствам при проведении выборов депутатов Законодательной Думы Томской области пятого созыва», линейки и текст под ними, а также примечания и сноски не воспроизводятся.
Приложение № 1
к Инструкции о порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов, открываемых для образования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, учета средств избирательных фондов и отчетности по этим средствам при проведении выборов депутатов Законодательной Думы Томской области пятого созыва
«___»___________2011 г. №______
______________________________________
(Ф.И.О. кандидата, наименование избирательного объединения)
__________________________________________________________
Разрешение
В соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьей 61 Закона Томской области «О выборах депутатов Законодательной Думы Томской области» и на основании документов, представленных в
_________________________________________________________________________________
(наименование соответствующей избирательной комиссии)
по выдвижению кандидата (списка кандидатов) по _____________________________________
_________________________________________________________________________________
(наименование избирательного округа)
выдвинутого______________________________________________________________________
(инициатор выдвижения)
разрешено открыть специальный счет для формирования избирательного фонда в___________
_________________________________________________________________________________
(наименование и место нахождения кредитной организации)
Председатель ____________________
(наименование
________________________________ ____________________
соответствующей избирательной комиссии) (подпись)
Разрешение получено__________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
_________________________ «___» _______________________2011 г.
(подпись)
Приложение № 2
к Инструкции о порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов, открываемых для образования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, учета средств избирательных фондов и отчетности по этим средствам при проведении выборов депутатов Законодательной Думы Томской области пятого созыва
В _______________________________________
(наименование соответствующей избирательной комиссии)
О реквизитах специального счета открытого
в ____________________________________
(наименование кредитной организации)
_________________________________________________________________________________
(Ф.И.О. кандидата, наименование избирательного объединения)
_________________________________________________________________________________________________________________________
сообщаю о том, что для проведения избирательной кампании по выборам депутатов Законодательной Думы Томской области пятого созыва «___»_______________2011 г.
открыт специальный счет №________________________________________________________
в________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
(наименование и реквизиты кредитной организации)
|
