Зубкова М. К., Иванова Е. А., Михайлова Л. А. Профессиональный стандарт «Специалист похоронного дела»: Учебно-методическое пособие
Скачать 0.97 Mb.
|
| профессиональный стандарт «специалист похоронного дела» (опыт практической разработки) Рекомендовано к изданию решением общего собрания Ассоциации предприятий похоронной отрасли Московской области Москва 2014 Рецензент Лексин Владимир Николаевич, доктор экономических наук, профессор, ведущий научный сотрудник Института системного анализа Российской академии наук (ИСА РАН) Прохоров А. А., Годун М.Ю., Мищеряков Ю.В., Чабуев Ю.А., Киселев В.Е., Ларионов О.А., Панфилова А.А., Зубкова М.К., Иванова Е.А., Михайлова Л.А. Профессиональный стандарт «Специалист похоронного дела»: Учебно-методическое пособие. — М.: Экономика и образование, 2014. Изложены основные характеристики современного состояния разработки профессионального стандарта как ключевого фактора обеспечения качества персонала похоронных предприятий. Представляет интерес для специалистов-практиков, потребителей ритуальных услуг, работников органов власти разных уровней и органов местного самоуправления, слушателей курсов в системе дополнительного профессионального образования, аспирантов и студентов вузов. Содержание
Введение. Тема профессионализма в похоронном деле относится к разряду ключевых, поскольку из правильного определения профессионализма следует и определение самого вектора развития профессии, и система оценок, которой руководствуется общество в отношении качества похоронной деятельности, и формирование должной системы регулирования профессиональной деятельности, и построение эффективной системы обучения. Для качественного выполнения профессиональных обязанностей специалист похоронного дела должен быть надлежащим образом подготовлен и иметь соответствующие подтверждения (дипломы, лицензии, сертификаты), информация о которых должны быть доступна потребителям услуг. Мировая практика похоронного обслуживания населения демонстрирует высокие требования к профессионализму кадров отраслевых предприятий. В России, к сожалению, приходится констатировать, что в отечественном нормативно-правовом обеспечении похоронного сервиса отсутствуют требования к профессиональному уровню и регулярному повышению квалификации работников отрасли. Данный факт породил большое количество жалоб потребителей услуг на некорректное поведение агентов на пунктах приема заказов на похоронное обслуживание, возможность бесконтрольной работы в деликатной сфере фирмам-однодневкам, случайным и неподготовленным людям с нарушением этико-моральных, санитарных и технологических норм сервиса, в условиях недобросовестной конкуренции, ценового произвола, насилия, вымогательства и т.д. Бороться с нездоровой ситуацией в отрасли возможно только путем разработки и утверждения актов регламентации похоронного дела, включая официальное введение стандартов обслуживания клиентов и требований к профессионально-квалификационному уровню специалистов данной отрасли.
Разработка профессиональных стандартов во всех видах экономической деятельности – одна из самых актуальных инновационных кадровых технологий, способных поднять работу с персоналом на принципиально новый уровень. О том, что эта проблема значима, подтверждают жаркие дискуссии в профессиональных сообществах, принимающиеся важнейшие решения на уровне Президентов и правительств стран, создаются новые структуры, занимающиеся развитием национальных квалификаций. Раньше работник, получив профессиональное образование, мог всю трудовую жизнь работать на одном и том же оборудовании. Сегодня, с развитием технологий, ему порой приходится менять не только сферы деятельности, но содержание труда. В свою очередь изменение содержания труда должно быть отражено в новых квалификационных характеристиках должности. Поэтому необходимо создать единую форму – профессиональный стандарт и на его основе разработать квалификационные требования к должности с учетом специфики различных отраслей экономики. Иными словами, наступает время, когда необходимо полностью пересмотреть существующие тарифно-квалификационные справочники профессий рабочих (ЕТКС) и квалификационные справочники должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС). Профессиональные стандарты призваны заменить ЕТКС и ЕКС. Если тарифно-квалификационные справочники освещают вопрос «что должен уметь делать работник?», то профессиональный стандарт отвечает на вопрос «как он должен это делать?», чтобы достичь максимальной эффективности труда. Справочники действуют уже пятый десяток лет и приближаются к «пенсионному возрасту», но они действуют до тех пор, пока не будут разработаны и ведены в действие профессиональные стандарты. Справочники имеют немало положительных сторон: четко описано 7,5 тыс.профессий и должностей по единой методологии, они носят нормативный характер, они универсальны и свободны от внутрикорпоративных и отраслевых ограничений. Однако есть и существенные минусы: явно устарели некоторые должностные обязанности и характеристики работ, в некоторых из них нет ряда профессий и должностей, появившихся в условиях рыночной экономики. В справочниках гораздо беднее отражено содержание профессий и должностей, представлена неактуальная для современной экономики тарификация работ. Если в справочниках содержатся требования только к знаниям и умениям работников, то в профстандартах помимо этого есть требования и к профессионально значимым личностным качествам работников. В справочниках разделены рабочие профессии должности ИТР и АУП (при этом не все, а только ключевые), а в профессиональных стандартах представлены все должности – от рабочих до менеджеров самого высокого уровня. Профстандарты имеют более широкое применение в работе с кадрами: это и наем персонала, обучение, планирование карьеры, аттестация, оценка результативности деятельности персонала и оплата труда. Важным шагом к созданию национальной системы профстандартов является создание портала «Атлас профессий», где содержатся требования о наиболее востребованных на рынке труда профессиях и специальностях и требования к знаниям, умениям и навыкам работников. За последние двадцать лет разработка профессиональных стандартов в международной практике получила широкое распространение. Такая тенденция отмечается в Великобритании, Германии, США, Канаде, Японии, Австралии, в странах Восточной Европы и бывших советских республиках (например, Казахстан). Необходимость создания такой системы в нынешних условиях неоспорима, так как профессиональные стандарты представляют интерес как для работодателя, так и работника и непосредственно для самого российского государства. В среде работодателей постепенно формируется понимание необходимости разработки и практическо го применения отраслевых профессиональных стан дартов. В России задача введения государственных профессиональных стандартов, соответствующих международным требованиям, ставилась еще в 1996 г., о чем свидетельствует Программа социальных реформ в РФ на период 1996-2000 гг., утвержденная Постановлением Правительства РФ от 26.02.1997 N 222. В настоящее время концепция разработки профессиональных стандартов опирается на комплекс действующих в Российской Федерации нормативных правовых документов, которые были приняты во исполнение Указа Президента РФ № 597 от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»1:
Для методического обеспечения разработки профессиональных стандартов подготовлены следующие документы:
В соответствии с п. 3 «Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» проекты профессиональных стандартов разрабатываются объединениями работодателей, работодателями, профессиональными сообществами, саморегулируемыми организациями и иными некоммерческими организациями с участием образовательных организаций профессионального образования и других заинтересованных организаций (далее – разработчики). C 9 июля 2013 г. началась публикация на сайте Минтруда России информации об объявленных аукционах на разработку профессиональных стандартов (http://www.rosmintrud.ru/ministry/tenders/auctions), проекты ведомственных приказов об утверждении профессиональных стандартов размещены для публичного обсуждения на сайте http://regulation.gov.ru. Статьей 195.1 Трудового кодекса РФ, введенной Федеральным законом от 03.12.2012 N 236-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О техническом регулировании» даны понятия квалификации работника и профессионального стандарта. Так, под квалификацией работника понимается уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. Профессиональный стандарт – это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, а также установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащихся в профессиональных стандартах, устанавливается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Статьей 143 ТК РФ, содержащей нормы о тарифных системах оплаты труда, предусмотрено, что тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или с учетом профессиональных стандартов. Указанные справочники и порядок их применения утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Тарифные системы оплаты труда устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 22.01.2013 N 23 «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов». Так, Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Правительству РФ дано задание разработать к 2015 г. и утвердить не менее 800 профессиональных стандартов7. Именно они должны стать основой для расчета тарифных ставок и систем оплаты труда работников муниципальных и государственных учреждений. Анализ вышеназванных нормативных актов, обсуждений будущих профессиональных стандартов позволяет сделать следующие выводы:
В настоящее время квалификационные требования, указанные в едином квалификационном справочнике, берут свое начало из образовательных программ, основываются на том уровне знаний и умений, которые получает выпускник учебного заведения при получении специальности. Профессиональный же стандарт будет основываться, прежде всего, на анализе трудовой деятельности, то есть на том, что нужно будет знать готовому специалисту на должности по полученной им в образовательном учреждении специальности на предприятии конкретной отрасли. Для уточнения различия между понятиями квалификации работника и профессионального стандарта поясним на примере: квалификация «юрист» в настоящее время едина в любой области. Однако в разных областях требуются знание разных правовых дисциплин и опыт применения разного законодательства. Таким образом, профессиональный стандарт сможет разделить корпоративного юриста и, к примеру, юриста-кадровика или банковского юриста. В дальнейшем профессиональные стандарты позволят сформировать новый классификатор профессий, разделенный уже для конкретных отраслей, областей профессиональной деятельности. Предполагается, что после этого ныне действующий квалификационный справочник будет отменен. Итак, профессиональный стандарт – многофункциональный нормативный документ, определяющий в рамках конкретного вида экономической деятельности (области профессиональной деятельности) требования к содержанию и условиям труда, квалификации и компетенциям работников по различным квалификационным уровням. Профессиональный стандарт представляет собой подробную характеристику уровня выполнения кон кретного вида профессиональной деятельности, вы раженную в терминах компетенций. Именно через компетенции, понимаемые как способность (готов ность) личности применять знания, умения, отноше ния и практический опыт в знакомых и незнакомых трудовых ситуациях8. В стандарте описыва ются требования сферы труда к работникам и резуль таты, которые должны быть достигнуты ими для со ответствия этим требованиям. Профессиональные стандарты позволяют устанав ливать и поддерживать единые требования к качеству труда, выявлять новые тенденции в сфере труда, раз рабатывать должностные инструкции для персонала. Они составляют основу для аттестации и сертифика ции работников по единым критериям. Содержащиеся в них требования к выполнению работниками трудо вых функций позволяют определить цели, структуру, содержание образовательных стандартов профессио нального образования и модульных образовательных программ, основанных на компетенциях. Как показывает практика, среди руководителей похоронных предприятий в большинстве случаев отсутствует понимание возможностей практического применения профессиональ ного стандарта, в связи с чем целесообразно остановиться на этом под робнее. Во-первых, проведенный для целей разработки профессионального стандарта анализ профессиональной деятельности работников похоронной отрасли выявил существенное усложнение уже существующих профессий, наличие новых профессий в этой отрасли, например «менеджер похоронного дела», и т.д. Другими словами, разработка профессионального стандарта по зволяет работникам и работодателям обновить и уточнить понимание видов трудовой деятельности в конкретной области профессиональной деятельности. Во-вторых, профессиональный стандарт является тем профессио нальным минимумом, которому должны соответствовать все работники и руководители отрасли. Следовательно, предприятия могут использовать его как основу для создания своих внутренних корпоративных стандар тов. При этом они могут расширять или уточнять виды трудовой деятель ности (функции) работников с учетом особенностей организации произ водства, труда и управления, а также прав и ответственности работников на предприятии. Короче говоря, профессиональный стандарт помогает при подборе, расстановке и использовании кадров, а также при опреде лении степени их ответственности. В-третьих, профессиональный стандарт является основой для опре деления профессионального уровня и совершенствования профессио нальных компетенций работников и их сертификации. Если работники не соответствуют требованиям профессионального стандарта, они должны пройти профессиональную подготовку или курсы повышения квалификации. Профессиональные стандарты позволяют контролировать профессионализм работников, поддерживать и улучшать стандарты качества для определенной облас ти деятельности. Основными пользователями профессиональных стандартов являются: 1) руководители и специалисты подразделений управления персоналом организаций; 2) специалисты в области сертификации персонала; 3) специалисты, разрабатывающие государственные образовательные стандарты и профессиональные образовательные программы; 4) психологи и профконсультанты, оказывающие населению услуги в области профессионального самоопределения и построения профессиональной карьеры. |
Похожие:
 | Специалист, имеющий диплом установленного образца об окончании высшего образовательного учебного заведения по специальностям |  | Настоящий Закон устанавливает основы организации похоронного дела в Московской области и административную ответственность за нарушение... |
| Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки тьюторов, стажеров, руководителей и педагогических работников школ | | Учебно-методическое пособие предназначено для студентов 2-3 курсов педиатрического факультета кгму |
| ... | | Учебно-методическое пособие предназначено для преподавателей и студентов ифжимк юфу |
| Учебно-методическое пособие по курсу «Организационное поведение» /Д. М. Сафина. – Казань: Казанский (Приволжский) федеральный университет;... | | Предгорненское районное местное отделение Общероссийского общественного благотворительного фонда |
| Специалист по обеспечению комплексного контроля производства наноструктурированных композиционных материалов | | Специалист по подготовке и эксплуатации оборудования по производству наноструктурированных полимерных материалов |