«Методические рекомендации по организации деятельности
учреждений дополнительного образования детей
физкультурно- спортивной направленности»
Комитет юношеского и молодежного спорта
ВФПС
Оглавление:
Введение
Организационные основы деятельности спортивной школы
Укомплектованность школы кадрами и их квалификация
Система многолетней спортивной подготовки
Типовая программа для спортивных школ
Организация деятельности специализированных классов по видам спорта с продлённым днём обучения и углублённым учебно-тренировочным процессом
Организация деятельности спортивно-оздоровительных лагерей
Аттестация педагогического персонала
Нормативно-правовые аспекты деятельности УДОСН
Основные понятия и определения
Введение
Необходимость настоящего методического пособия обусловлена тем, что в сфере подготовки спортивного резерва столицы происходят бурные изменения, связанные с изменениями нормативно-правовой базы как на региональном, так и на федеральном уровне.
Недавно вступил в силу новый Федеральный закон О ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ, который дает ответы на многие актуальные вопросы. Например, законом предусмотрена возможность регулирования правоотношений между спортсменом и физкультурно-спортивной организацией путем заключения как трудового, так и гражданско-правового договора, что позволяет решить многие вопросы, возникающие в этой области в настоящее время.
Закон раскрывает функции государственных органов как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации и местных властей. В законе появились новые важные положения, которые ранее не были прописаны - например, четко прописаны пункты по борьбе с допингом, появились целые статьи, которых не было в старом законе, и это значительное усилило действующее законодательство.
В федеральном законе уделено особое внимание поддержке спорта среди людей с ограниченными физическими возможностями. В новом законе четко расписаны функции спортивных федераций, правила их регистрации, сферы ответственности, а сами спортивные федерации признаются отдельным видом общественного объединения.
Впервые в истории в Трудовом кодексе появились понятия "тренер" и "спортсмен", и теперь все взаимоотношения тренеров и спортсменов с работодателями и физкультурно-спортивными организациями регулируются законодательно. Внесение таких изменений в трудовое законодательство позволит избежать проблем, возникающих при трудоустройстве спортсменов и тренеров. Внесенные в Трудовой кодекс поправки определяют порядок заключения и расторжения трудовых договоров для спортсменов и тренеров, а также регулируют вопросы страхования спортсменов.
Следует указать, что московский вариант закона о спорте был разработан в столице еще три года назад, однако он не мог быть принят до вступления в силу нового федерального закона. Очевидно, что субъекты федерации при разработке региональных законов о спорте не должны выходить за рамки федерального законодательства, учитывая, в то же время, задачи, актуальные для каждого конкретного субъекта федерации. Однако региональные аспекты государственной политики в области физкультуры и спорта должны быть конкретизированы в соответствии с той ситуацией, которая складывается в регионе.
Развитие детско-юношеского спорта является в Москве приоритетной заботой столичных властей. За последние годы немало сделано для эффективного использования возможностей физической культуры и спорта во всестороннем гармоничном развитии детей, подростков, молодежи, их подготовке к учебе, труду и защите Родины. В последние годы наметилась положительная тенденция к увеличению числа детей и подростков, активно занимающихся физической культурой и спортом в спортивных школах.
Детско-юношеские спортивные школы, как учреждения дополнительного образования спортивной направленности (УДОСН): ЦО, ЦОП, МССУОР, ШВСМ, СДЮСШОР, ДЮСШ), являются учреждениями дополнительного образования детей и действуют на основании Федерального закона Российской Федерации "Об образовании".
Тенденция к замедлению роста числа спортивных школ, наметившаяся в середине 1990-х гг., сменилась в последние годы стабилизацией, а с 1999 г. – стабильным ростом, как количества спортивных школ, так и численностью занимающихся в них.
Однако следует признать, что до последнего времени для нужд развития детско-юношеского спорта слабо использовались возможности отечественной спортивной науки, образования и медицины. Анализ практики работы педагогов-тренеров УДОСН позволил установить, что проблема воспитания спортивного резерва в большинстве случаев связываются лишь со спортивными достижениями. Мало внимания уделяется гуманизации взаимоотношений, формам взаимодействия детей, способствующим формированию навыков сотрудничества и совместного преодоления трудностей, наконец, переживанию радости от успешно проделанной работы.
Во многом развитие детско-юношеского спорта сдерживается несовершенством действующих законодательных актов всех уровней, не позволяющих создать необходимые условия (материально-технические, экономические, финансовые, организационно-управленческие) для нормального функционирования системы детского спорта. В результате многие дети и подростки особенно из малообеспеченных семей и сироты, ранее занимавшиеся в спортивных секциях, оказываются на улице и становятся пополнением для криминальной среды.
Необходимо разработать комплекс мероприятий по повышению эффективности работы спортивных школ с целью вовлечения в регулярные занятия спортом как можно большего числа детей, подростков и молодежи, а наиболее талантливым из них – обеспечить условия для совершенствования спортивного мастерства;
Остро стоит вопрос о создании системы эффективной подготовки спортивного резерва для региональных и национальных сборных команд. В настоящее время активно ведется работа по пересмотру образовательных стандартов по предмету "Физическая культура" всех уровней образования; готовится новое положение о специализированных спортивных классах.
Разрабатываются социальные нормативы минимальной обеспеченности спортивными сооружениями, спортивным инвентарем и оборудованием организаций детско-юношеского спорта. Услуги массового спорта должны стать объектом государственного регулирования, сформированного с целью обеспечения доступности данного вида обслуживания для всех категорий населения. Данная характеристика рассматриваемых услуг обуславливает их включение в понятие социальных услуг, а также целесообразность использования системы государственных минимальных социальных стандартов для их предоставления.
Разрабатывается порядок и регламент преемственной деятельности образовательно-спортивных учреждений по обеспечению подготовки спортивного резерва, с разграничением конкретных заданий по уровню подготовки и типу учреждения; предполагается разработать и утвердить Единую систему проведения соревнований (включая международные) для спортивных школ, училищ олимпийского резерва, а также для студенческого спорта.
Пересмотрен порядок лицензирования учреждений дополнительного образования спортивной направленности, а также спортивных школ, с учетом вступивших в силу нормативно-правовых документов в области физической культуры и спорта. Внесены изменения в порядок присвоения квалификационных категорий тренерам-преподавателям по видам спорта.
Воспитание будущих чемпионов и рекордсменов мира – дело тонкое, кропотливое, своего рода филигранное. Оно требует большого искусства не только от тренеров, но и от тех специалистов, кто непосредственно занят организацией процесса подготовки, созданием условий для роста спортивного мастерства талантливых атлетов, для их становления, для превращения из новичков в признанных мастеров.
Организационные основы деятельности спортивной школы
Общие положения
Спортивная школа создается в целях организации физкультурно-спортивной работы по программам дополнительного образования спортивной направленности, пользуются правами юридического лица и в своей деятельности осуществляет следующие задачи:
обеспечивает необходимые условия для личностного и физического развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей в возрасте преимущественно от 6 до 18 лет;
ведет работу по привлечению занимающихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом, оказывает всестороннюю помощь общеобразовательным школам в организации методической и спортивно-массовой работы по культивируемым в спортивной школе видам спорта;
выявляет в процессе обучения способных детей и подростков для привлечения их к специализированным тренировочным занятиям и подготовке спортсменов высокого класса для сборных команд Москвы по видам спорта;
обеспечивает приобретение занимающимися минимума знаний в области гигиены и первой медицинской помощи, а также овладение теоретическими основами и приемами оценки уровня физического развития;
проводит мероприятия по формированию у занимающихся общей культуры, организации их содержательного отдыха.
По инициативе детей в спортивной школе могут создаваться детские и юношеские общественные объединения и организации, действующие в соответствии со своими уставами. Администрация спортивной школы оказывает содействие в работе таким объединениям и организациям.
В спортивной школе не допускаются создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических, религиозных и экстремистских движений и организаций.
Спортивная школа имеет право устанавливать прямые связи с учреждениями, предприятиями, организациями, в том числе и с иностранными, в установленном порядке.
Спортивная школа осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными актами города Москвы, настоящим Регламентом и собственным уставом. Права и обязанности занимающихся, родителей (законных представителей), сотрудников определяются уставом спортивной школы и иными, предусмотренными уставом актами.
К педагогической деятельности в спортивной школе допускаются лица, как правило, имеющие высшее или среднее профессиональное образование, отвечающие требованиям квалификационных характеристик, определенных для соответствующих должностей педагогических работников.
Педагогические работники имеют право на: участие в управлении спортивной школой, защиту своей профессиональной чести и достоинства, свободу выбора на использование методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, методов оценки знаний, умений занимающихся; социальные гарантии и льготы, установленные законодательством Российской Федерации и дополнительные льготы, предоставляемые педагогическим работникам в регионе.
Отношения работника учреждения и администрации регулируются трудовым договором (контрактом), условия которого не могут противоречить трудовому законодательству Российской Федерации
Спортивная школа несет, в установленном законодательством Российской Федерации порядке, ответственность за: выполнение функций, определенных ее уставом; реализацию в полном объеме образовательных программ в соответствии с утвержденными администрацией учебными планами; качество реализуемых образовательных программ; соответствие форм, методов и средств организации образовательного процесса возрасту, интересам и потребностям детей; жизнь и здоровье детей и сотрудников учреждения во время проведения образовательного процесса; соблюдение прав и свобод занимающихся и сотрудников учреждения; иную, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Детско-юношеские спортивно-адаптивные школы, специализирующиеся на работе с детьми, подростками и молодежью, имеющими отклонения в состоянии здоровья или инвалидность, а также отделения и группы инвалидов и детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, физкультурно-спортивные клубы инвалидов и другие физкультурно-спортивные учреждения и организации, осуществляющие работу с инвалидами, детьми-инвалидами и детьми с отклонениями в развитии (далее по тексту все эти организации именуются «спортивно-адаптивная школа»), осуществляют свою деятельность в соответствии с требованиями настоящего Регламента с учетом педагогических особенностей в организации их работы.
2. Международная деятельность ГОУ ДОСН
ГОУ ДЮСШ имеет право участвовать в международной деятельности по линии различных государственных и общественных организаций.
ГОУ ДЮСШ имеет право заключать соглашения с зарубежными учреждениями и организациями об обмене делегациями педагогических работников и спортсменов-учащихся и о проведении совместных мероприятий; принимать участие в соревнованиях, семинарах, тренировочных сборах на территории города Москвы, России и за рубежом; на этапе высшего спортивного мастерства - обеспечивать выступления спортсменов-учащихся на республиканских и международных соревнованиях.
ГОУ ДЮСШ должна содействовать обмену опытом на российском и международном уровне по спортивной, оздоровительной, научно-методической и педагогической тематике.
ГОУ ДЮСШ в установленном порядке может открывать валютный счет, осуществлять внешнеэкономическую деятельность; осуществляет подбор и несет ответственность за подготовку и оформление работников и учащихся для направления их за рубеж (с целью обмена опытом, участия в различных мероприятиях, соревнованиях, олимпиадах и пр.);
обеспечивает подготовку спортсменов к участию в соревнованиях г. Москвы,
Российской Федерации и международных соревнованиях.
ГОУ ДЮСШ обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся его сферы деятельности, а также нормы, предусмотренные его Уставом;
3. Лицензирование образовательной деятельности ГОУ ДОСН
Федеральный закон от 27 октября 2008 года 180-ФЗ внес соответствующие изменения в ст. 26 Закона РФ "Об образовании": в абзац третий пункта 2 статьи 26 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года N 12-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 2007, N 17, ст. 1932; N 49, ст. 6070) внесено изменение, предусматривающее внесение слов "спортивных школах". Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. N 277 «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности» утверждено Положение, которое устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений и образовательных организаций, созданных в иных организационно-правовых формах, а также научных организаций, реализующих в соответствии с законодательством Российской Федерации основные и (или) дополнительные образовательные программы, а также программы профессиональной подготовки.
С 1 июля 2009 года вступает в силу новое Положение о лицензировании образовательной деятельности. В нем, в частности, определен порядок определения затрат на проведение экспертизы при осуществлении лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений и научных организаций, а также регламентирован порядок подготовки экспертов экспертных комиссий лицензирующих органов.
Положение устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений и образовательных организаций, созданных в иных организационно-правовых формах, а также научных организаций, реализующих в соответствии с законодательством Российской Федерации основные и (или) дополнительные образовательные программы, а также программы профессиональной подготовки.
Лицензирование образовательной деятельности в соответствии с установленной компетенцией осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие управление в сфере образования (далее - лицензирующие органы).
Лицензирующие органы субъектов Российской Федерации осуществляют лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений и научных организаций, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (за исключением соискателей лицензий и лицензиатов, лицензирование образовательной деятельности которых отнесено к компетенции федерального лицензирующего органа), и их филиалов, в том числе расположенных на территории иных субъектов Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. N 277 утверждено «Положение о лицензировании образовательной деятельности»
4. Условия зачисления в спортивную школу, комплектование учебных групп и порядок перевода учащихся на каждый последующий год обучения.
Участниками учебно-тренировочного процесса в спортивной школе являются дети, как правило, до 18 лет, педагогические работники, родители (законные представители). Порядок приема детей в спортивную школу определяется учредителем спортивной школы и закрепляется в ее уставе. При приеме детей спортивная школа обязана ознакомить их и их родителей (законных представителей) с уставом спортивной школы и другими документами, регламентирующими организацию учебно-тренировочного процесса.
Зачисление учащихся в спортивную школу производится приказом директора школы по письменному заявлению поступающего при согласии родителей, с письменного разрешения врача-педиатра поликлиники по месту жительства или врача общеобразовательной школы.
Занятия в спортивной школе проводятся по специальным программам, разрабатываемым и утверждаемым школой на основе программ по видам спорта, допущенных Федеральным органом управления в сфере физической культуры и спорта.
Минимальный возраст зачисления детей в спортивную школу по видам спорта определяется в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) – СанПиН 2.4.4. 1251-03 (в соответствии с таблицей № 2), утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 3 апреля 2003 г . № 27.
Максимальный возраст занимающихся – 18 лет (для учащейся молодежи – 21 год по согласованию с Учредителем.)
|
