«Горячая линия» по вопросам демографической политики
Скачать 1.14 Mb.
|
ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! Уважаемые коллеги! Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда. 25 декабря 2006 года
«Горячая линия» по вопросам демографической политики («Известия» 25.12.2006) В Медиа-центре «Известий» прошла «горячая линия», посвященная мерам, предпринимаемым государством в целях повышения рождаемости. На многочисленные вопросы журналистов и читателей «Известий» отвечали председатель комитета по труду и социальной политике Госдумы депутат Андрей Исаев, председатель Фонда социального страхования Российской Федерации Галина Карелова и глава департамента развития социального страхования Минздравсоцразвития Юрий Воронин. Читателей интересовали прежде всего их права по получению детских пособий, родовых сертификатов, материнского капитала и пр. — кто сможет их получать и какие изменения произойдут в наступающем году. Известия: Первый наш вопрос — по поводу родового сертификата. Каким образом женщина может его получить? Карелова: Родовой сертификат можно получить в той консультации, в которой вы наблюдаетесь, и только после 30 недель беременности. При этом врач в консультации должен наблюдать беременную женщину не менее 12 недель. Если встанете на учет, предположим, в 22 недели — то в 34 недели сможете получить сертификат, также и в 36, и в 37 недель беременности. Но в любом случае не стоит переживать, если по каким-то причинам родовой сертификат не получен — на основании закона «Об основах законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан» женщине никто не вправе отказать в медицинской помощи, например, не принять в роддом и т.д. Ведь самой женщине по родовому сертификату ничего не выплачивают — это документ, на основании которого медицинское учреждение — женская консультация или родильный дом — получает дополнительные средства за оказанные услуги. Горячая линия: Я хочу спросить относительно пособий на детей. Ребенку уже три года, я бабушка, и меня интересует, какое пособие будет в 2007 году и что изменится. Карелова: Существует ежемесячное пособие на ребенка, которое выплачивается органами соцзащиты, и размер его устанавливается субъектом РФ. В одних субъектах это 70 рублей, в других может быть установлена и иная сумма. Это деньги не Фонда социального страхования. Однако следует иметь в виду, что с 1 января 2007 года будет увеличен размер пособия по уходу за детьми до полутора лет, которое выплачивается за счет средств фонда. Сейчас оно составляет 700 рублей, а будет для работающих составлять 40% среднего заработка (но не более 6000 рублей). При этом минимальный размер пособия — 1500 на первого ребенка, а на второго и последующих детей оно составит 3000 рублей. Кроме того, этот вид пособия, но в фиксированной сумме, будет выплачиваться и неработающим матерям (отцам). Горячая линия; Меня зовут Марина, моему ребенку нет еще полугода, и я хочу вернуться на работу. Сохранится ли пособие по уходу за ребенком в том же размере. Отпуск по уходу за ребенком у меня оформлен. Карелова: Если вы выйдете на полный рабочий день, пособие выплачиваться не будет. Но если у вас будет неполный рабочий день (неполная рабочая неделя), то законодательство предусматривает возможность сохранения выплаты этого пособия. С января 2007 года размеры пособия будут увеличены. Кроме того, если вы хотите работать полный рабочий день, пособие по уходу может оформить и отец ребенка — при условии, конечно, что он не будет в это время работать или будет работать, но тоже неполный рабочий день. Исаев: Существенно, что любой член семьи — папа ребенка, дедушка, бабушка — вправе получить пособие по уходу за ребенком при условии, что работающий член семьи оформит отпуск по уходу за ребенком, а неработающий будет фактически осуществлять уход за ребенком. Таким образом, папа, если он работает по трудовому договору, имеет право на отпуск по уходу за ребенком и соответственно имеет право получать ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Мы считаем это справедливым — пусть сама семья решает. Воронин: А если бабушка занимается воспитанием ребенка, то она его может получать. Если бабушка оформляет опеку или попечительство, у нее будет тот же самый объем прав. Карелова: Все это полностью соответствует международным тенденциям. Ведь Россия до 1995 года оставалась одной из немногих стран, где родителям не предоставлялись равные права на получение пособий. Но 11 лет назад это было исправлено в связи с принятием Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Теперь, если мама хорошо зарабатывает, семье может быть выгоднее, когда отец ухаживает за ребенком. Кстати, по нашим данным, где-то порядка 1% мужчин пользуются сейчас этим правом, то есть это уже не экзотика. Исаев: Советское трудовое право априори предполагало, что только женщина уходит в отпуск по уходу за ребенком, только она получает соответствующие пособия и имеет право досрочного выхода на пенсию, если речь идет о детях-инвалидах. А вот, например, в Швеции, закон обязывает уходить по очереди в отпуск мать и отца, так, чтобы каждый из родителей проводил с ребенком не менее двух месяцев. Закон принимался с большим трудом, но сейчас шведы очень довольны. Они говорят, что при этом у отцов с маленькими детьми складываются совершенно иные отношения, чём в ситуации, когда мама все время дома, а отец — на работе. вопрос: То есть мы предполагаем, что уже выросли те мужчины, которые будут не против. А вы бы сами согласились сидеть с маленьким ребенком? Исаев: Я ушел бы в такой отпуск с удовольствием. горячая линия: Меня зовут Галина Ивановна, я — пенсионерка. А не может ли так получиться, что через несколько лет русские перестанут быть у нас преобладающей нацией? Потому что материнский капитал будет уходить тем, кто традиционно рожает много детей? Исаев: У нас все национальности равноправны, но проблема, которую вы ставите, есть. Именно поэтому материнский капитал и все повышающие коэффициенты сориентированы на второго ребенка, а не на пятого или шестого. В противном случае значительная часть федеральных средств могла бы уходить в определенный регион. Поэтому именно за второго ребенка повышается пособие по уходу до 1,5 года, и именно за второго выплачивается материнский капитал. А если есть уже двое детей, то за третьего. А если есть четверо — за пятого. Но, заметьте, только один раз. Так мы пытаемся сформулировать общественный заказ — два ребенка в семье, не меньше. известия: А каким образом будет контролироваться целевое использование материнского капитала? Исаев: Деньги ведь не будут выплачиваться непосредственно, они будут перечисляться государством на определенные цели — на покупку квартиры, на образование детей. Конечно, на 250 тысяч квартиру не купишь, но первый взнос заплатить можно. Горячая линия: Меня зовут Анна Котова, мне 33 года. У меня четырехлетний ребенок, и я сейчас не работаю. Я преподаватель начальных классов, но трудовая книжка была все это время у меня на руках. Есть ли у меня какие-то права? Исаев: Если бы вы продолжали работать до момента ухода в декретный отпуск, то за вами было бы, безусловно, сохранено рабочее место. Сейчас вы можете обратиться в Центр занятости. Если необходима какая-то помощь, содействие, обращайтесь в наш комитет, телефон 692-03-75. Мы готовы направить соответствующее письмо в Центр занятости, чтобы они к вам внимательно отнеслись и предложили какую-нибудь хорошую работу. вопрос по электронной почте: Первый мой ребенок родился с тяжелыми пороками развития. Мне пришлось оставить его в роддоме. Сейчас я хочу родить второго ребенка, но будет ли он считаться вторым для того чтобы получить на него компенсацию? Карелова: Нет. Имеются в виду только дети, воспитываемые в семье. А у вас, вероятно, утрачены родительские права на первого ребенка. известия: Для получения материнского капитала установлены сроки — ребенок должен родиться после 1 января 2007 года. А если люди уже успели родить троих детей и они еще маленькие? Как им облегчить жизнь? Исаев: Это сейчас самый обсуждаемый вопрос. Президент его поставил в своем послании: надо найти способ поощрить и такие семьи. Пока из тех средств, которые Минфин нашел для реализации программы «Материнский капитал», этого сделать нельзя. Но, может быть, уже в следующем году решение будет найдено. Но ведь всегда что-то с чего-то начинается. Мы можем то же самое сказать в отношении тех солдат, которые будут служить один год. Те, кто служил два года, тоже скажут: как же так? Мы то почему отслужили два года? Давайте нам компенсацию. Воронин: Посмотрите, что получается: основанием для выплаты 250 тысяч является рождение второго ребенка после 1 января 2007 года. Но воспользоваться этими средствами может вся семья, в том числе и дети, которые родились до этого срока. Скажем, эти деньги можно будет направить на образование любого ребенка. Поэтому и называется «материнский семейный капитал». Основание — рождение второго ребенка, но воспользоваться этими средствами может вся семья. горячая линия: Я из Москвы, работаю в компьютерной компании, меня зовут Алексей. Почему только теперь чиновники решили увеличить субсидию с 70 рублей на ребенка до какой-то другой суммы? У меня родился ребенок шесть лет назад, и мне тогда, честно говоря, было стыдно за наше государство — это ведь какие-то крохи! Мне кажется, что себестоимость этой субсидии несколько дороже, чем сама субсидия. Тогда возникает сразу вопрос: с чего вдруг вообще решили поднять субсидию, ведь шесть лет все было хорошо, все замечательно, платили какие-то крохи, и вдруг на тебе — решили поднять сумму. Карелова: Алексей, есть несколько видов пособий, и мы сегодня ведем разговор о пособиях по беременности и родам. То пособие, о котором говорите вы, это ежемесячное пособие, которое выплачивается на уровне субъекта РФ. И в каждом субъекте РФ его сумма зависит от бюджетных возможностей. Если существует возможность платить не 70 рублей, а больше, то платят и больше. Мы понимаем, что размеры вот этого вида пособия сегодня достаточно низкие. Алексей: У меня по крайней мере есть возможность содержать жену и ребенка, но ведь на 70 рублей даже пачку памперсов не купишь. Проще было бы вообще ничего не платить, и честно сказать: да, государство у нас не может поддерживать семьи. Исаев: Проблема состоит в следующем: поскольку все люди имеют детей, то пособие по уходу за ребенком не может быть таким, чтобы на него можно было бы ребенка содержать. Потому что тогда государство сначала должно у всех эти деньги отобрать, а потом так же всем раздать в виде пособия. Но вы правы — нам надо постепенно двигаться к тому, чтобы пособие выплачивалось только нуждающимся семьям и в существенно большем размере. А те, кто не нуждается, вообще бы пособие не получали. У меня двое маленьких детей, и я это пособие не получаю, потому что у меня достаточно высокая зарплата. Алексей: Мы также не получали его, потому что времени и нервов на все это оформление уходит намного больше. Экономически его вообще нецелесообразно выплачивать. Исаев: В таком виде — да. И поэтому следующий шаг, который надо делать, конечно, это поддерживать адресно те семьи, которые в этом нуждаются. Вопрос вы ставите совершенно правильно. Известия: Можно ли ожидать этого уже через 2-3 года и готов ли к этому Фонд социального страхования? Карелова: Адресная поддержка семей с детьми — это не совсем наша компетенция. Мы выплачиваем прежде всего пособия по беременности и родам работающим женщинам. А с 2007 года нам дополнительно делегированы полномочия еще и по выплатам неработающим женщинам. горячая линия: Меня зовут Юлия, я по поводу прав на материнский капитал с 2007 года. А если второй ребенок вдруг рождается раньше — 27 декабря, например? Исаев: Что мы могли бы сделать для семей, у которых есть дети и которые родились до указанного срока? Пока решение не найдено. И пока действует именно этот порядок — с 1 января 2007 года. Логика такова — все равно когда-то надо с чего-то начинать. Но президент в своем послании сказал: ищите возможность помочь и тем семьям, у которых дети родились до этого срока. Возможно, это будет не в полном объеме материнский капитал, а какая-то иная форма поддержки. Мы по этому поводу ведем переговоры с правительством. Юлия: Я слышала, что есть возможность купить какие-то справки, что якобы ребенок родился уже в 2007 году. Исаев: Это будет крайне сложно сделать, потому что сейчас благодаря родовым сертификатам существует очень серьезная система персонифицированного учета. Известия: Как вы считаете, смогут ли вес эти нововведения реально повлиять на рождаемость? Воронин: Я в этом уверен. Потому что 250 тысяч для определенных регионов это очень существенная помощь. С точки зрения Москвы это, может быть, деньги небольшие, а с точки зрения Псковской области — очень приличные, которые реально помогут решить в первую очередь жилищные проблемы. Такой приток денег даст также толчок к удешевлению ипотечных кредитов. Известия: Но ведь в течение трех лет эти деньги никто не увидит? Исаев: Если старшему ребенку три года и родился младший, то, когда старшему исполнится шесть лет и он пойдет в музыкальную школу, его обучение можно будет оплатить из материнского капитала. Известия: То есть это деньги семьи — это основной аргумент. Карелова: Опыт европейских стран нередко говорит нам о том, что повышение пособий не приводит к резкому увеличению рождаемости. Однако в Советском Союзе меры по введению пособий и другие, направленные на повышение рождаемости, сработали — в 80-е годы например. Но любая такая мера не является долговременной, она должна дополняться другими, быть адекватной времени. Если у молодой семьи сегодня на первом месте жилье и рождаемость будет стимулирована этим фактором, не сомневаюсь, что результат будет. Кстати, многие говорили, что родовой сертификат тоже ничего не даст. Но за 9 месяцев этого года наблюдается повышение рождаемости по сравнению с тем же периодом прошлого года. Правда, одновременно выросли и размеры пособий по беременности и родам. Исаев: Я считаю, что само по себе материальное стимулирование не может быть достаточно эффективным. Какие бы пособия мы ни назначали, расходы на ребенка всегда будут выше любых пособий. Проблема в другом — в идеологическом настрое общества. Просто введение материнского капитала не дало бы ничего, и одно повышение пособий по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет тоже не дало бы эффекта. Но есть некий месседж со стороны государства. Власть говорит; да, мы готовы вас поддерживать, мы сейчас сделаем эти шаги, а потом последуют еще какие-то шаги... |
Похожие:
 | Горячая линия (576-93-31) заместителя главы администрации Василеостровского района Иветты Игоревны Беловой по вопросам жилищной политики,... | | «Горячая линия» связи с избирателями, подтвердившая свою высокую эффективность как общественный инструмент конструктивного взаимодействия... |
| Горячая телефонная линия (576-97-68) с начальником жилищного отдела администрации Адмиралтейского района Дианой Александровной Чапуриной... | | Горячая телефонная линия (576-97-68) с начальником жилищного отдела администрации Адмиралтейского района Дианой Александровной Чапуриной... |
| Горячая линия (576-93-31) с первым заместителем главы администрации Василеостровского района О. Е. Фадеенко по вопросам эксплуатации... | | В приемной граждан Губернатора и Правительства прошла тематическая «горячая» телефонная линия «Проблемы капитального ремонта жилья... |
 | «Горячая линия», где можно в письменной форме задать вопросы по целевому приему и получить на них ответы. Можно получить необходимую... | | Горячая телефонная линия (576-97-09) с заместителем главы администрации Адмиралтейского района Валерием Николаевичем Гарнецом по... |
| Горячая телефонная линия (576-97-09) с заместителем главы администрации Адмиралтейского района Валерием Николаевичем Гарнецом по... | | Горячая линия поддержки пользователей: 634034, г. Томск, ул. Красноармейская, 20, тел. 25-32-69, 25-32-79 |