Положение о закупках Открытого акционерного общества

ПРЕДИСЛОВИЕ 4

Термины и определения 5

ГЛАВА I. общие положения 10

ГЛАВА II. подготовка и проведение закупки 22

ГЛАВА IiI. порядок проведения закупки 35

ГЛАВА IV. ОСОБЫЕ ЗАКУПОЧНЫЕ СИТУАЦИИ 45

ГЛАВА V. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА, ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ, ЗАПРОСА КОТИРОВОК В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ 56

ГЛАВА VI. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА в электронной форме 69

ГЛАВА VII. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПКИ (КОНКУРСА) В НЕЭЛЕКТРОННОЙ (БУМАЖНОЙ) ФОРМЕ 82

ГЛАВА VIII. порядок проведения конкурса, запроса предложений, запроса КОТИРОВОК в электронной форме, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства 89

ГЛАВА IХ. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ, УЧАСТНИКАМИ КОТОРОГО МОГУТ БЫТЬ ТОЛЬКО СУБЪЕКТЫ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 99

Глава X. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТЕНДЕРА 106

Глава Xi. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАПРОСА ЦЕН 112

Глава XII. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) 117

ГЛАВА XIII. порядок заключения, изменения и расторжения договоров, заключенных по результатАм закупок и предоставление информации об их исполнениии в реестр договоров. 122

ГЛАВА XIV. РЕЕСТРЫ НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ. КОНТРОЛЬ И ОБЖАЛОВАНИЕ. 125

ГЛАВА XV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 128

ГЛАВА XVI. ВЕДЕНИЕ АРХИВА О ПРОВЕДЕНИИ ЗАКУПОК 131

1Приложение №1. Заявка на проведение закупки 132

2Приложение № 2. Типовые требования к техническим заданиям 133

3Приложение № 3. Требования к электронной площадке 136

4Приложение № 4. Положение о закупочной комиссии 139

ПРЕДИСЛОВИЕ

1. 
   УТВЕРЖДЕН Решением Совета Директоров от «03» сентября 2018 г.
   
2. 
   ДАТА ВВЕДЕНИЯ: с момента размещения в единой информационной системе.
   
3. 
   ВВЕДЕН ВЗАМЕН «Положения о закупках открытого акционерного общества Петропавловск-Камчатский морской торговый порт», утвержденного Решением Совета Директоров 19 февраля 2016 года.
   
4. 
   СРОК ДЕЙСТВИЯ – до замены (отмены).
   
5. 
   Оригинал документа хранится в Юридическом отделе ОАО «ПКМТП».
   
6. 
   Аннотация – документ регламентирует закупочную деятельность ОАО «ПКМТП».
   

Термины и определения

Альтернативное предложение: дополнительное к основному предложение участника закупки с одним или несколькими измененными (относительно основного предложения) организационно-техническими, коммерческими решениями, характеристиками продукции и/или условиями договора в соответствии с Положением.

Аукцион: форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину (далее – «шаг аукциона»). В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену за право заключить договор.

Аукцион является разновидностью торгов и его проведение регулируется в том числе, нормами, предусмотренными статьями 447—449 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом у заказчика возникает обязательство заключить по его результатам договор с лицом, выигравшим аукцион.

Годовой план закупок (ГПЗ): план мероприятий по заключению в течение планируемого календарного года расходных договоров.

День: календарный день, за исключением случаев, когда в настоящем Положении срок прямо устанавливается в рабочих днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Договор: договор, заключаемый для удовлетворения потребностей заказчика в товарах, работах, услугах.

Документация о закупке (закупочная документация): комплект документов, формируемый в соответствии с Положением и содержащий необходимую и достаточную информацию для участия в закупке, в том числе, о предмете закупки, требованиях к участникам закупки, условиях участия и правилах проведения закупки, правилах подготовки, оформления и подачи заявок, правилах выбора победителя (победителей), а также об условиях договора, заключаемого по результатам закупки.

При использовании термина для описания порядка проведения конкретной закупки термин «документация о закупке» может называться «конкурсная документация», «аукционная документация», «документация по запросу предложений», «документация по запросу цен».

Допуск участника закупки: признание участника закупки и его заявки отвечающим требованиям закупочной документации;

Единая информационная система – единая информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в которой Заказчик осуществляет размещение информации, опубликование которой предусмотрено Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и настоящим Положением о закупке. Предоставление информации обеспечивается с использованием официального сайта единой информационной системы, который имеет доменное имя www.zakupki.gov.ru, и доступ к которому осуществляется на
безвозмездной основе.

Заказчик: общество (открытое акционерное общество «Петропавловск - Камчатский морской торговый порт»).

Закупка: определенная Положением и закупочной документацией (при ее наличии) совокупность действий, направленных на заключение договоров для удовлетворения потребностей заказчика в продукции, в том числе для целей коммерческого использования.

Закупка в электронной форме: закупка, при которой в электронной информационной системе обеспечено направление заявок (предложений) участников закупки, документов и информации в электронной форме. При проведении закупки в электронной форме заявки (предложения) участников закупки, документы и информация, должны быть подписаны квалифицированным сертификатом ключа проверки электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой закупки заказчика.

Запрос котировок: форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.

Запрос котировок является разновидностью торгов и его проведение регулируется в том числе, нормами, предусмотренными статьями 447—449 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом у заказчика возникает обязательство заключить по его результатам договор с лицом, выигравшим запрос котировок.

Запрос предложений: форма торгов, при которой победителем запроса предложений признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в закупке которого в соответствии с критериями, определенными в документации о закупке, наиболее полно соответствует требованиям документации о закупке и содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрос предложений является разновидностью торгов и его проведение регулируется в том числе, нормами, предусмотренными статьями 447—449 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом у заказчика возникает обязательство заключить по его результатам договор с лицом, выигравшим запрос предложений.

Заявка на участие в закупке:

• 
  комплект документов, содержащих предложение участника закупки о заключении договора на поставку продукции на условиях документации о закупке, направленный организатору закупки;
  
• 
  для закупок, проводимых в электронной форме, — посредством функционала электронной площадки;
  
• 
  для закупок, проводимых не в электронной форме (без использования функционала электронной площадки), — в порядке, установленном в документации о закупке;
  

При использовании термина для описания порядка проведения конкретной закупки термин «заявка» может конкретизироваться: «заявка на участие в конкурсе», «заявка на участие в аукционе», «заявка на участие в запросе предложений», «заявка на участие в запросе котировок цен».

Заявка на закупку: внутренний документ заказчика, подготавливаемый инициатором закупки, который содержит существенные условия и требования закупки.

Инициатор закупки: заказчик или его структурное подразделение, готовящее заявку на закупку и обеспечивающее заключение договора или выполнение иных действий в соответствии с настоящим Положением по результатам закупочной процедуры.

Конкурентная закупка: закупка, предусматривающая состязательность участников закупки, описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и проводимая в порядке, предусмотренном Положением: конкурс, аукцион, запрос предложений, запрос котировок.

Конкурс: в форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.

Конкурс является разновидностью торгов и его проведение регулируется в том числе, нормами, предусмотренными статьями 447—449 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом у заказчика возникает обязательство заключить по его результатам договор с лицом, выигравшим конкурс.

Лот: часть закупаемой продукции, явно обособленная в документации о закупке, на которую в рамках закупки подается отдельное предложение.

Начальная (максимальная) цена договора: предельно допустимая цена договора, определяемая заказчиком в документации о закупке.

Неконкурентная закупка: закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 статьи 3 223-ФЗ. Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются Положением о закупке.

Одноименные товары, одноименные работы, одноименные услуги: понимаются аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и основные потребительские свойства товаров, результатов работ, услуг, являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми.

Оператор электронной торговой площадки – юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации в организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью или непубличного акционерного общества, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц либо количество голосующих акций, которыми владеют указанные граждане и лица, составляет не более чем двадцать пять процентов, владеющее электронной площадкой, в том числе необходимыми для ее функционирования оборудованием и программно-техническими средствами (далее также - программно-аппаратные средства электронной площадки), и обеспечивающее проведение конкурентных закупок в электронной форме в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Организатор закупки:

• 
  для целей определения прав и обязанностей сторон в рамках закупок — юридическое лицо, непосредственно проводящее конкретную закупку;
  
• 
  для целей определения порядка взаимодействия внутри заказчика, когда заказчик является организатором закупки, — подразделение по организации и сопровождению закупочной деятельности, непосредственно выполняющее действия по проведению закупок, предусмотренных Положением;
  
• 
  - при использовании термина для описания порядка проведения конкретной закупки термин «организатор закупки» может конкретизироваться: «организатор конкурса», «организатор аукциона», «организатор запроса предложений», «организатор запроса котировок цен»;
  

Официальный сайт заказчика: сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", расположенный по адресу: www.sea.port.kamchatka.ru/ .

Переторжка – процедура, направленная на добровольное снижение цен предложений участников с целью повысить их предпочтительность для Заказчика.

Поставщик: любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного поставщика, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения или места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного поставщика (в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного поставщика), способные на законных основаниях поставить требуемую продукцию.

Термин «поставщик» может конкретизироваться в зависимости от предмета закупки: «поставщик товара», «подрядчик» (при закупках работ) или «исполнитель» (при закупках работ и услуг).

Постоянно действующая единая закупочная комиссия (комиссия): орган, созданный решением генерального директора Общества для принятия решений о ходе проведения каждой конкретной закупки в пределах компетенции, установленной настоящим Положением.

Предварительный квалификационный отбор: этап конкурентной закупки (группы закупок), проводимый с целью отбора участников, соответствующих требованиям и критериям, установленным Положением и закупочной документацией, и последующего проведения закупки (группы закупок) среди участников, прошедших такой отбор.

Предмет закупки: конкретные товары, работы или услуги, которые предполагается поставить (выполнить, оказать) в объеме и на условиях, определенных в закупочной документации.

Преференции: предусмотренное законодательством преимущество, которое предоставляется определенным группам участников закупок, производителям, поставщикам, предприятиям и/или организациям.

Продукция: товары, работы, услуги, иные объекты гражданских прав, приобретаемые заказчиком на возмездной основе.

Реестр договоров: реестр договоров, заключенных по результатам закупки, ведение которого в соответствии с ФЗ РФ от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Способы закупок: регламентированные Положением процедуры осуществления закупки, отличающиеся друг от друга особенностями проведения.

Субъект малого и среднего предпринимательства (МСП) –юридические лица и индивидуальные предприниматели, отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

Участником закупки: любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, при этом участник закупки утрачивает свой статус после истечения срока подачи заявок, если он не подал заявку на участие в такой процедуре. При использовании термина для описания порядка проведения конкретной закупки термин «участник закупки» может конкретизироваться: «участник конкурса», «участник аукциона», «участник запроса предложений», «участник запроса цен».

Финансовые услуги: услуги банков и небанковских кредитных организаций, услуги на рынке ценных бумаг, а также услуги, связанные с предоставлением гарантий (поручительств), с привлечением и/или размещением денежных средств юридических и физических лиц (за исключением услуг страхования и лизинга), оказываемые в соответствии с законодательством.

Эксперт: лицо, обладающее специальными знаниями в областях, относящихся к предмету экспертизы, и привлекаемое к работе закупочной комиссии в рамках закупки.

Электронный документ – информация в электронной форме, подписанная электронной подписью, или документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме, подписанный электронной подписью, условия и порядок признания юридической силы, которого установлены федеральным законодательством об электронной подписи.

Электронная площадка – сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», программно-аппаратный комплекс которого может обеспечить проведение конкурентных закупок в электронной форме. Функционирование электронной площадки осуществляется в соответствии с правилами, действующими на электронной площадке, и соглашением, заключенным между Заказчиком и оператором электронной площадки, с учетом положений статьи 3.3 от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц.

Электронная подпись (ЭП) – усиленная квалифицированная электронная подпись, информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.
Иные термины и определения, касающиеся Электронного документа и ЭП, применяются в соответствии с федеральным законодательством об электронной подписи

Электронная форма закупки: закупка, проводимая с использованием функционала электронной торговой площадки.