Нижегородской области правовое регулирование жилищных отношений в студенческих общежитиях сборник нормативных документов Нижний Новгород 2015
Скачать 1.79 Mb.
|
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СТУДЕНЧЕСКИХ ОБЩЕЖИТИЯХ Нижний Новгород 2015 Нижегородская областная организация Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации Ассоциация профсоюзных организаций студентов Нижегородской области ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СТУДЕНЧЕСКИХ ОБЩЕЖИТИЯХ Сборник нормативных документов Нижний Новгород 2015 УДК 342.951 ББК 67.4 П 68 Рецензенты: и.о. заведующего кафедрой конституционного и муниципального права Нижегородского института управления – филиала РАНХиГС, кандидат юридических наук, доцент Большакова В.М. заместитель председателя, юрист Нижегородской областной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации Ногдин А.М.
В сборнике нормативных документов предложены правовые акты, регулирующие вопросы проживания обучающихся в общежитиях образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций, а также письма, разъясняющие порядок применения правовых норм в указанной сфере. Целью сборника является повышение эффективности работы как администрации студенческих общежитий, так и органов студенческого самоуправления, рост правовой грамотности среди проживающих. Сборник предназначен для обучающихся и работников образовательных организаций, профсоюзных работников. УДК 342.951 ББК 67.4 © Мининский университет, 2015 ВСТУПИТЕЛЬНАЯ СТАТЬЯ Предоставление жилых помещений в общежитиях нуждающимся студентам и аспирантам очной формы обучения, а также заочникам (на период сессии) при наличии у университета или колледжа жилищного фонда является обязанностью образовательной организации. Вступивший в силу с 1 сентября 2013 года Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» относит предоставление жилых помещений в общежитиях к мерам социальной поддержки обучающихся. Сиротам, инвалидам, «чернобыльцам», ветеранам боевых действий, уволенным с военной службы «контрактникам» и обучающимся из малоимущих семей жилые помещения в общежитиях предоставляются в первоочередном порядке. Правовое регулирование отношений, складывающихся в связи с проживанием обучающихся в студенческих общежитиях, осуществляется федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства образования и науки Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, а также нормативными актами органов власти субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Субъектами жилищных отношений в студенческих общежитиях являются проживающие в них обучающиеся, их представители (профсоюзная организация, студсовет), должностные лица администрации учебных заведений и общежитий. Создавая условий для реализация обучающимися конституционного права на жилище, администрация вуза, ссуза должна правильно применять действующее в данной сфере административное и жилищное законодательство. Немаловажную роль в вопросах применения законодательства играют письма соответствующих министерств и ведомств, имеющие информационный и разъяснительный характер. Следует учитывать, что в части не противоречащей Жилищному кодексу РФ и Федеральному закону «Об образовании в РФ» к жилищным правоотношениям применяются нормативные акты Союза СССР и РСФСР, действующие в Российской Федерации и не утратившие силу. С вступлением в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» изменились подходы к определению размера платы за проживание в общежитии, коммунальные и бытовые услуги. Ранее действовавший Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» устанавливал, что размер этой платы не может превышать пяти процентов размера стипендии. По состоянию на 31 августа 2013 года максимальный размер платы за проживание в общежитии, коммунальные и бытовые услуги составлял 55 рублей. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» предоставил вузам и ссузам право самостоятельно определять размер платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги для обучающихся. Такой «отпуск цен» способствовал необоснованному повышению оплаты за проживание в студенческих общежитиях ряда учебных заведений. Профессиональный союз работников народного образования и науки РФ, его Студенческий координационный совет остро поставили возникшую проблему перед Министерством образования и науки РФ, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РФ, ректорским корпусом. В ноябре 2013 года была создана Межведомственная рабочая группа по урегулированию проблемы необоснованного повышения студенческой оплаты за проживание в общежитиях, в состав которой вошли студенческие профсоюзные лидеры, представители фракции «Единой России» в Государственной Думе, руководители профильных министерств и ведомств. Выступая 12 декабря 2013 года с Посланием к Федеральному Собранию Российской Федерации, Президент России В.В. Путин отметил, что невозможно до небес задирать цены на общежития для студентов. Цены здесь не должны браться «с потолка», а должны прямо зависеть от условий проживания и объёма предоставляемых услуг. Глава государства назвал такое взвинчивание цен барьером для образовательной мобильности наших граждан. 28 июня 2014 года статья 39 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», устанавливающая правовые основы предоставления жилых помещений в общежитиях, была изложена в новой редакции, согласно которой оплата за проживание в общежитии включает в себя плату за пользование жилым помещением (плату за наём) и плату за коммунальные услуги. Размер платы за наём определяется локальным нормативным актом вуза либо техникума, принятым с учётом мнения студенческого совета и профкома студентов. Максимальный размер платы за наём в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» установлен Министерством образования и науки РФ для подведомственных ему образовательных организаций в размере платы за наём для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, установленном соответствующими органами местного самоуправления с учетом следующих коэффициентов, применяемых в зависимости от планировки жилых помещений в общежитии: для общежитий коридорного типа - 0,5; для общежитий гостиничного и секционного типов - 0,75; для общежитий квартирного типа - 1,0. В городе Нижнем Новгороде, исходя из Постановления администрации города «Об установлении размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) с 01 сентября 2015 года», максимальный размер платы за наём в общежитии образовательной организации с кирпичными стенами и всеми видами благоустройства для обучающихся в настоящее время составляет от 4 рублей 93 копеек за 1 кв.м. площади жилого помещения в общежитии коридорного типа до 7 рублей 40 копеек за 1 кв.м. площади жилого помещения в общежитии секционного типа. Плата за коммунальные услуги, вносимая нанимателями жилых помещений в студенческих общежитиях, включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление, и определяется в порядке, установленном Правительством РФ. Обязательностью учёта мнения профкома студентов, равно как и совета обучающихся, при установлении локальными нормативными актами образовательных организаций порядка предоставления жилых помещений в общежитиях обучающимся и размера платы за пользование жилым помещением (платы за наём) далеко не исчерпывается работа в студенческих общежитиях первичных профсоюзных организаций студентов, студенческих советов общежитий, других общественных объединений обучающихся и органов студенческого самоуправления. Вопросы внутреннего распорядка, самообслуживания, организации культурно-массовой и физкультурно-спортивной работы с проживающими в общежитиях обучающимися в соответствии с действующим законодательством должны решаться при активном участии студенческих профкомов и студсоветов общежитий, других студенческих объединений. Настоящее издание, включающее конституционные основы, действующее законодательство и подзаконные акты, регулирующие жилищные отношения в студенческих общежитиях, рассчитано как на должностных лиц администрации образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций, профсоюзных работников, так и на обучающихся, проживающих в общежитиях вузов и ссузов. Оно позволяет систематизировать положения законодательства в сфере образования и жилищного законодательства, регулирующие жилищные отношения в студенческих общежитиях, что в свою очередь может способствовать раскрытию смысла этих положений, правильному и единообразному их применению. В.Е. Седых, секретарь Нижегородской областной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации, кандидат педагогических наук, Почётный работник высшего профессионального образования Российской Федерации |
Похожие:
 | Правовое регулирование земельно-имущественных отношений. (Вопросы и ответы). Вып. 3 / Отв ред. Н. В. Кляус, канд юрид наук, начальник... | | Нижегородской области и Министерством имущественных и земельных отношений по Нижегородской области проводит консультационно-практический... |
| Главное управление внутренних дел по нижегородской области (гувд по Нижегородской области) |  | Доклад содержит данные о числе поступивших и принятых к рассмотрению обращений и жалоб, результатах их рассмотрения, мерах по реализации... |
| Институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области | | ... |
| Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области», 603006, г. Нижний Новгород,... | | Фгбоу во «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»(ннгасу) г. Нижний-Новгород |
| Перечень нормативных правовых актов, методических и технических документов, регламентирующих правовое регулирование отношений, технические... | | Савинова С. Ю. Правила подготовки и защиты курсовой работы и выпускной квалификационной работы студентов, обучающихся по направлению... |