Моей выпускной квалификационной работы «Гражданство Российской Федерации» как никогда актуальна в наше время, так как гражданство обеспечивает личности, которая его имеет, защиту существующих прав и свобод. Под гражданством закон понимает устойчивую правовую связь лица с Российской Федерацией, выраж
Скачать 1.04 Mb.
|
Содержание1 Введение……………………………………………………………………..……...3 1 Общие положения гражданства…………………………………………………6 1.1 Понятие гражданства…………………………………………….….................6 1.2 Законодательство о гражданстве РФ………………..……………………….12 1.3 Принципы гражданства РФ……………………………..…………................19 2 Правовая регламентация приобретения и прекращения гражданства РФ......29 2.1 Основания приобретения гражданства…………..……………..…................29 2.2 Прекращение гражданства РФ………………………..……………...............39 2.3 Гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей.……………………………………………....……………………………...47 2.4 Гражданство недееспособных лиц, над которыми установлены опека или попечительство………………………………………………..........................................50 2.5 Двойное гражданство и безгражданство…………………………………….52 2.6 Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве РФ……………...60 Заключение………………………………………………………………………...64 Глоссарий……………………………………………………………………….....67 Список использованных источников……………………………………………69 Список сокращений……………………………………………………….......….73 Приложение А…………………………………………………………………….74 Приложение Б…………………………………………………………………….75 Приложение В…………………………………………………………………….78 Приложение Г…………………………………………………………………….81 Введение Тема моей выпускной квалификационной работы «Гражданство Российской Федерации» как никогда актуальна в наше время, так как гражданство обеспечивает личности, которая его имеет, защиту существующих прав и свобод. Под гражданством закон понимает устойчивую правовую связь лица с Российской Федерацией, выражающуюся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Как правило, большая часть населения каждой страны автоматически приобретает гражданство в силу рождения на территории своей страны и не испытывает потребности его изменить на протяжении всей своей жизни. Вместе с тем на территории земного шара постоянно имеют место определенные миграционные потоки - перемещения больших групп людей из одной страны в другую, связанные с ростом международных экономических связей, а также вызванные локальными национальными конфликтами и войнами. Такие передвижения - индивидуальные и групповые, весьма распространенные в РФ, а также браки, заключаемые между гражданами различных государств, - постоянно порождают проблемы приобретения и изменения гражданства. Законодательство об иммиграции и гражданстве, а также судебная практика по этим вопросам весьма развиты. Необходимо учитывать, что порядок приобретения и изменения гражданства определяется как законодательством страны, в которое лицо направляется для проживания, так и международными соглашениями, подписанные государствами в целях регулирования миграционных потоков. Институт гражданства в цивилизованном государстве определяет, прежде всего, правовой статус лица, непрерывно связанный с его полной либо частичной правосубъектностью. Обладание гражданством обеспечивает защиту со стороны государства прав и свобод лица, а также предполагает наличие определенных обязанностей этого лица перед государством. Иными словами, гражданство представляет собой совокупность правовых, социальных, моральных и иных отношений между государством и лицом, приобретающим гражданство. Объем прав, свобод и обязанностей любого человека зависит напрямую от гражданства. Обладание российским гражданством либо отсутствие такового предполагают наличие у конкретного индивида того или иного объема прав, свобод и обязанностей. Проживающие на территории России лица, не обладающие российским гражданством, преимущественно имеют права и свободы, присущие им от природы (права человека), но не имеют большинства политических, многих социально-экономических прав и свобод. Конституция РФ, различая права человека и права гражданина, наделяет гражданина РФ не только естественными, данными человеку от рождения правами и свободами (основными правами человека), но и правами, вытекающими из его устойчивой правовой связи с Российской Федерацией (основными правами собственно российских граждан). То же самое касается закрепления за гражданами РФ дополнительных обязанностей (например, обязанности военной службы Отечеству). Институт гражданства выполняет двоякую социально-юридическую функцию. С одной стороны, гражданство выступает как средство и способ защиты прав индивида, с другой - как институт защиты прав и интересов государства. Равновесие между этими двумя аспектами функциональной характеристики гражданства является отражением адекватного соотношения интересов и прав личности и интересов общества и государства. Цель работы – раскрыть сущность института гражданства, рассмотреть особенности и тонкости данного правового института. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, четырех глав, заключения. В соответствии с ними были поставлены следующие задачи: - исследовать понятие и сущность гражданства; - изучить и раскрыть законодательство о гражданстве РФ; - раскрыть принципы гражданства; - рассмотреть механизм приобретения и прекращения гражданства РФ, а так же порядок разрешения дел о гражданстве; Методы исследования - системный, исторический, логический, сравнительно-правовой. В заключении подводится общий итог проделанной работы, в котором резюмируются основные положения изученного материала по теме гражданства в РФ. При написании работы мы опирались на такие правовые источники как Конституция РФ 1993 года, Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62 - ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», международные договоры, а также принимаемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты РФ. В процессе работы были изучены и использованы монографии Баглая М.В., Кутафина О.Е., Козловой Е.И., Леоновой Н.В., Пелишенко А.А., Яценко И.С., а также другие источники, исследующие данную проблему, в частности работы: Чиркина В.Е., Саидова А.Х., Усанова В.Е. и др. 1 Общие положения гражданства
Приступая к рассмотрению темы данной работы, отметим, что к числу важнейших элементов института основ правового статуса человека и гражданина относится гражданство. Обладание гражданством - предпосылка полного распространения на данное лицо всех прав, свобод и обязанностей, признаваемых законом, защиты этого лица государством не только внутри страны, но и за её пределами. Гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека (ст. 3 Федерального закона «О гражданстве»). Основным нормативным актом по данному вопросу, которым является Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62 - ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами. 16 декабря 2003 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 11 ноября 2003 года № 151-ФЗ. 11 января 2006 года вступили в силу изменения в статью 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Отношения гражданства регулируются двумя отраслями права: конституционным правом, т.е. внутренним национальным правом суверенного государства, и международным правом. Таким образом, отдельные вопросы гражданства выходят за рамки национального законодательства и становятся предметом международных договоров. Правовой характер связи лица с государством, образующий отношения гражданства, выражается в юридическом оформлении этой связи. Гражданство - правовое, а не просто фактическое состояние. Отношения гражданства не связаны напрямую с фактом проживания человека в стране. Немало граждан России проживают за границей, а население России включает не только граждан, но и постоянно пребывающих на её территории иностранных граждан и лиц без гражданства. Все эти категории лиц составляют население страны, понятие которого характеризуется не как правовое, а как демографическое. Гражданином государства, лицо является не в силу проживания на его территории, а вследствие существующих между лицом и государством особых связей, составляющих содержание гражданства. Эти связи основаны на юридическом оформлении отношений государства. Гражданство является важнейшим элементом правового статуса личности и основой взаимоотношений человека и государства. С гражданством связаны существенные юридические последствия для человека: объем прав, свобод и обязанностей; гарантированная государственная защита прав и свобод. Гражданство - это правовое состояние, которое предполагает наличие взаимных прав и обязанностей как у гражданина по отношению к государству, так и государства по отношению к гражданину. Гражданин находится под юрисдикцией государства. Государство может потребовать от своего гражданина выполнение обязанностей, даже если он находится за пределами страны. Гражданство является предпосылкой обладания всем комплексом конституционных прав, свобод и обязанностей лица. Интересный пример соотношения объема конституционных прав граждан и так называемых «не граждан» дает анализ ч. 2 ст. 35 и ч. 1 ст. 36 Конституции РФ. В ч. 2 ст. 35 провозглашено право каждого иметь в собственности имущество, а ч. 1 ст. 36 предоставляет лишь гражданам РФ и их объединениям право иметь в частной собственности землю1. Очевидно, что стратегическая значимость такой разновидности имущества, как земля, не позволила учредителям Конституции РФ распространить и на «не граждан» РФ право частной собственности на землю. Вместе с тем представляется, что совокупность определенных прав и обязанностей (защита со стороны своего государства за границей, обязанность участвовать в составе вооруженных сил государства и т.п.) не может являться ни признаком, ни критерием гражданства, поскольку в настоящее время в большинстве стран наблюдается увеличение прав и обязанностей лиц, не имеющих в стране проживания статуса гражданина. Колюшин Е.И. считает, что понятие «российское гражданство» имеет триединое смысловое значение: взаимоотношение гражданина с РФ, конституционное право гражданина РФ, составляющая конституционного строя РФ. Ученый не разделяет существующую характеристику гражданства только как совокупность взаимных прав и обязанностей гражданина и государства, поскольку такая «перечислительная» трактовка (это - можно, это - должно, это - нельзя) принижает правовой статус гражданина как личности. Обосновывая триединое смысловое значение термина «российское гражданство», Е.Н. Колюшин отмечает, что гражданин России беспрепятственно пользуется законодательно предоставленными ему правами и свободами, одновременно находясь под защитой государства как на территории РФ, так и за ее пределами 1. Основной составляющей правовой связи лица с Российской Федерацией является необходимость постоянного проживания на территории страны. Подтверждением такого утверждения является наличие условия постоянного проживания в правовых нормах, определяющих статус «российское гражданство». Автор считает, что постоянное проживание на территории государства должно являться основой всех известных определений гражданства. Витрук Н.В. считает гражданство совокупностью объективных и субъективных прав, определяя первую составляющую гражданства как институт права и законодательства, а второю составляющую - как законодательно установленную процедуру по определению принадлежности лица к определенному государству. Высказывая свое мнение, автор выделяет самостоятельность признания государством факта принадлежности лица к нему и последующее возникновение обязанности государства по защите такой принадлежности. Н.В. Витрук не согласен с теоретиками юриспруденции, которые представляют гражданство как систему взаимосвязанных прав и обязанностей государства и лица. «Гражданство, - указывает он, - отлично от правового статуса личности и других правовых последствий, предпосылкой которых выступает. Однако самостоятельность указанных явлений нельзя преувеличивать. Это - самостоятельность неразрывно связанных явлений. Именно в органической связи гражданства и правового статуса личности кроется причина того, что многие ученые раскрывают содержание гражданства через систему прав, свобод и обязанностей личности, обладающей этим гражданством. По нашему мнению, с гражданством прямо и непосредственно связаны как правовой статус личности, так и юрисдикция, включающая юридическую ответственность лица перед государством и юридическую защиту со стороны последнего. Гражданство служит тем юридическим основанием, в силу которого лицо обладает в полном объеме всеми правами и свободами, выполняет обязанности, установленные конституцией и другими законами, отвечает за их нарушения, а также пользуется защитой государства, где бы это лицо ни находилось, в том числе и за пределами государства, гражданином которого оно является»1. Кокотов А.Н. определяет понятие «государство» как совокупность трех значений: суверенного права государства, публично-правового состояния индивидов и конституционно-правового института. Суверенное право государства, по мнению теоретика, не что иное, как право государства в одностороннем порядке издавать нормы, регулирующее отношения гражданства. Наличие такого права обусловлено, в частности, необходимостью защиты государства в случае войн и локальных вооруженных конфликтов. Поэтому государство, устанавливая в одностороннем порядке правила приобретения и прекращения гражданства, в формально - правовом смысле формирует на своей территории общность граждан, через которую и обеспечивает свое существование. Что касается публично-правового состояния индивидов, то, по мнению А.Н. Кокотова, оно в первую очередь характеризует принадлежность лица к своему государству. Поскольку само состояние определено системой законов и подзаконных актов, то оно является устойчивым и неизменным. Кроме того, А.Н. Кокотов считает публично-правовое состояние индивида главенствующей составляющей понятия «гражданство», поскольку оно определяет совокупность прав и свобод, обязанностей и, в конечном итоге, статус индивида, находящегося под защитой своего государства. Гражданство в качестве конституционно-правового института он определяет как совокупность конституционных и обычных норм, опосредующих отношения между государством, с одной стороны, и гражданами, иностранцами, лицами без гражданства, с другой1. Процесс возникновения, существования и прекращения гражданства регулируется как нормами конституционного, так и нормами гражданского, административного и иных отраслей права. Однако правоотношения, регулируемые упомянутыми нормами, возникают не сами по себе. Они обусловлены наличием таких юридически значимых фактов, как рождение лица, его совершеннолетие, временной период проживания на территории государства, изменение страны проживания. Предметом регулирования Закона о гражданстве являются принципы, регламентирующие отношения, связанные с гражданством РФ. Основополагающие принципы гражданства относятся к числу основ конституционного строя (ст. 6 Конституции РФ). Установлено, что гражданство является единым и равным независимо от оснований приобретения. Гражданин не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Ст. 61 Конституции РФ определяет два основополагающих принципа гражданства: гражданин РФ не может быть выслан за пределы России или быть выдан другому государству; Россия гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. Принцип невыдачи Российской Федерацией своего гражданина другому государству не означает освобождение гражданина от ответственности за деяния, которые он совершил на территории иностранного государства. Действующее международное законодательство и законодательство РФ предполагает, что в таких случаях нарушитель привлекается к ответственности на территории России в соответствии с российскими нормами права. Необходимо отметить, что, иностранный гражданин, находящийся на территории России, может быть выдан его государству при наличии соответствующего соглашения между Россией и этим государством, либо по доброй воле России, если международное соглашение отсутствует. К числу обязанностей посольства или консульства РФ, расположенного на территории иностранного государства, относится оказание помощи гражданам России в случае каких-либо ограничений их прав свобод во время пребывания в этом иностранном государстве. Вместе с тем Российская Федерация не отвечает по обязательствам своего гражданина, которые он приобрел по своей инициативе во время такого пребывания за рубежом. Российская Федерация проводит политику сокращения количества проживающих на территории страны апатридов - лиц без гражданства, предоставляя лицам такой категории, при соблюдении ими определенных правил и выполнении ряда формальностей, права приобретения гражданства России. Рассматриваемый Федеральный закон определяет принципы гражданства России и нормы права, регулирующие отношения, связанные с гражданством (общий и упрощенный порядок приобретения и прекращения гражданства), а также нормы, устанавливающие гражданство детей в случае изменения гражданства их родителей, опекунов и попечителей. Закон устанавливает перечень и полномочия органов, ведающих делами о гражданстве РФ. Закон о гражданстве значительно расширил основания для отклонения заявлений о приеме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ. Если в предыдущем Законе основаниями для отклонения ходатайств о приеме в гражданство являлись случаи, когда заявители: выступают за насильственное изменение конституционного строя РФ; состоят в партиях и других организациях, деятельность которых несовместима с конституционными принципами РФ; осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые по законам РФ, то ныне действующий ФЗ дополнил к вышеуказанным еще пять оснований1. Таким образом, гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Эта связь длится в течение всей жизни человека. Она возникает в момент рождения или приобретения гражданства РФ и прекращается со смертью или утратой гражданства. Устойчивость отношений гражданства заключается в их постоянном характере: они длятся обычно от рождения до смерти гражданина, для них установлен особый порядок прекращения, не допускающий расторжения их гражданином в одностороннем порядке. Прекращение отношений гражданства по ходатайству гражданина требует согласия государства, оформляемого в соответствующем индивидуальном акте уполномоченного на то органа. По инициативе государства в настоящее время они вообще не могут быть расторгнуты. |
Похожие:
 | Гражданство (если изменяли, то укажите, когда и по какой причине, если имеете гражданство другого государства – укажите) | | Гражданство (подданство) какого иностранного государства имеете в настоящее время (имели прежде) гражданка Азербайджана, имела гражданство... |
| Гражданство (подданство) какого иностранного государства имеете в настоящее время (имели прежде) гражданка Азербайджана, имела гражданство... | | Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации и формы бланка документа, удостоверяющего личность на период... |
| Государственная итоговая аттестация включает подготовку и защиту выпускной квалификационной работы (вкр, дипломной работы) | | Прошу принять меня в гражданство Российской Федерации в общем, упрощенном порядке или восстановить в гражданстве Российской Федерации... |
 | Прошу принять меня в гражданство Российской Федерации в общем, упрощенном порядке или восстановить в гражданстве Российской Федерации... | | Прошу принять меня в гражданство Российской Федерации в общем, упрощенном порядке или восстановить в гражданство Российской Федерации... |
| В то же время я, как правило, даю студентам возможность самим ощутить себя членами группы. И мне нужна была книга, которая объединяла... | | Итоговая государственная аттестация включает государственные экзамены и защиту выпускной квалификационной работы. Выполнение выпускной... |