Центральный комитет
Скачать 0.88 Mb.
|
 Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 40 ДЕЙСТВИЯ ПРОФСОЮЗА И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ С ДОСРОЧНЫМ НАЗНАЧЕНИЕМ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ В СВЯЗИ С ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ Москва, июль 2008 г. ПРЕДИСЛОВИЕ Уважаемые коллеги! Направляем информационный сборник для использования в практической деятельности по защите пенсионных прав педагогических работников, включающий в себя судебные решения судов Российской Федерации по жалобам педагогических работников на отказы в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В данном сборнике содержатся судебные решения по жалобам педагогических работников на отказы в досрочном назначении пенсии в связи с исключением из стажа, дающего право на пенсию, периодов работы в должностях, подлежащих включению в педагогический стаж на основании постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Надеемся, что материалы, помещенные в сборнике, будут использоваться в практической работе и помогут работникам образования в отстаивании права на досрочное пенсионное обеспечение..*  Заместитель Председателя Профсоюза Т.В. Куприянова О судебной практика по делам, связанным с досрочным назначением трудовой пенсии педагогическим работникам образовательных учреждений. По-прежнему значительное число работников образования обращаются в суд за защитой своих прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Многие обращения связаны с отказами органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, в досрочном назначении трудовой пенсии из-за того, что наименование должности педагогического работника не предусмотрено в настоящее время «Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», хотя ранее действовавшим пенсионным законодательством такое наименование должности предусматривалось (например, работа в должности старшей пионервожатой, запасного учителя органов народного образования, и др.). Отказы в назначении трудовой пенсии происходят также по причине исключения из стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии, отдельных периодов деятельности работника (например, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, служба в советской армии и др.). Считая свои права нарушенными, работники обжалуют отказы в суде. Складывающаяся судебная практика показывает, что суды принимают решения в пользу работников, мотивируя свои выводы следующим. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 г. № 1397, принятого в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14 июля 1956 г., работа в должности старшего пионервожатого, запасного учителя РОНО, комсомольская и партийная работа засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет (ныне досрочно назначаемая трудовая пенсия). Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 установлено, что с 1 октября 1993 г. на территории Российской Федерации Постановление Совмина СССР № 1397 не применяется. Однако до принятия Закона РФ от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях» работа в указанных должностях учитывалась при назначении пенсии за выслугу лет. Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии в данном случае, по мнению суда, является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Учитывая изложенное, суд приходил к выводу о необходимости включения в педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы в указанных должностях. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа отдельных периодов своей трудовой пенсии. Кроме того следует учитывать, что закон обратной силы не имеет и применяется к правоотношениям, возникшим после его введения в действие. Согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского состояния не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. С учётом этого обстоятельства данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Педагогическим работникам по-прежнему будут отказывать в зачёте отдельных периодов их трудовой деятельности в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поэтому право на зачёт этих периодов в специальный стаж необходимо устанавливать в судебном порядке. Именно судебное решение будет являться юридическим основанием для досрочного назначения трудовой пенсии. Следует обратить внимание на то, что право на обращение в суд вытекает из общего конституционного права на судебную защиту, предоставленного каждому лицу в соответствии со ст. 46 Конституции РФ. Считая свои права нарушенными, каждый педагогический работник может обжаловать отказ в досрочном назначении трудовой пенсии в суде. Важно помнить, что согласно нормам ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Зам. заведующего правовым отделом ЦК Профсоюза С.Б. Хмельков Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 593 - СП СССР, 1972, № 17, ст. 87; Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 № 313)
_______________________ Дело № 2-634/03 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 мая 2003 года Ленинский районный суд г. Смоленска в составе: председательствующего (судьи) Макаровой К.М. при секретаре Колчиженковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валутова Владимира Афанасьевича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска о назначении досрочной пенсии, установил: Валутов В.А.. обратился в суд исковым заявлением к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска о назначении досрочной пенсии, указав в иске, что в его специальный стаж работы подлежат включению периоды работы с 29 декабря 1969 года по 14 августа 1970 года в должности запасного учителя РОНО Руднянского района, с 21 сентября 1972 года по 19 августа 1975 года в должности учителя географии и биологии средней школы государство Конго, с 04 сентября 1979 года по 06 августа 1981 года в должности мастера производственного обучения Заднепровского межшкольного учебно-производственного комбината, с 13 сентября 1982 года по 13 марта 1990 года в должности руководителя кружков автомоделирования областной станции юных техников, с 09 октября 1992 года по 24 января 1993 года в должности руководителя кружков картинга, с 25 января 1993 года по 20 сентября 1995 года в должности педагога дополнительного образования Смоленского областного центра детского творчества, с 21 сентября 1995 года по 31 октября 1999 года в должности педагога дополнительного образования Областного центра развития творчества детей и юношества. В судебном заседании Валутов В.А. исковые требования поддержал, пояснив суду, что у него имеется достаточный 25 летний стаж педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии. В связи с педагогической деятельностью ему должна быть назначена досрочная пенсия со дня обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г .Смоленска, 28 августа 2002 года. Представитель истца, Птушкин А.М., исковые требования поддержал по тем основаниям, что стаж педагогической деятельности истца с учетом спорных периодов составляет 25 лет, ввиду чего ему должна быть назначена досрочная пенсия по старости. Представитель ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска Лунина В.В. исковые требования не признала и дала пояснения об отсутствии у истца специального стажа педагогической работы, дающего право на назначение досрочной пенсии. Доводы представителя ответчика состояли в том, что наименования учреждений - РОНО, «Межшкольный учебно-производственный комбинат», «Центр развития творчества детей и юношества», в которых осуществлял трудовую деятельность истец, не предусмотрены списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Работа истца с 21 сентября 1972 года по 19 августа 1975 года в должности учителя географии и биологии средней школы государство Конго не отвечает условиям выполнения педагогической деятельности, поскольку протекала в иностранном государстве. Не предусмотрены соответствующими списками должности руководителя кружка и педагога станции юных техников. Заслушав истцов, исследовав письменные материалы дела, суд находит подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п.п. 10 п. 1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющего педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях детей. Статья 28 названного закона предусматривает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школа других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а период работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067. Педагогическая деятельность Валутова В.А. за спорные периоды подтверждены копией трудовой книжки, в которую внесены соответствующие записи (л.д. 15-16). Работа в должности запасного учителя РОНО Руднянского района с 29 декабря 1969 года по 14 августа 1970 года подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности истца. Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которого дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министр СССР от 17 декабря 1959 года №1397 предусматривалось право на назначение льгот» пенсии за работу в должности запасного учителя органов народного образования. Ранее приобретенное Валутовым В.А. право в сфере пенсионного обеспечения подлежат правилам пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3. Иное толкование закона свидетельствовало бы о придании обратной силы закон ухудшающему положение гражданина, что выражалось бы в отмене льгот и гаранта установленных ранее действующим законодательством, что недопустимо в соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации, определяющей, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свобод человека и гражданина. При назначении досрочной пенсии Валутову В.А. подлежит зачету в специальный стаж период работы с 21 сентября 1972 года по 19 августа 1975 года в должности учите; географии и биологии средней школы государство Конго, поскольку из материалов де; усматривается, что Валутов В.А. был направлен по приказу Министерства просвещен СССР от 18 октября 1972 года в государство Конго в командировку для осуществлен педагогической деятельности (л.д. 11). Периоды с 04 сентября 1979 года по 06 августа 1981 года в должности мастера производственного обучения Заднепровского межшкольного учебно-производственного комбината, с 13 сентября 1982 года по 13 марта 1990 года в должности руководителя кружков автомоделирования областной станции юных техников, с 09 октября 1992 года л 24 января 1993 года в должности руководителя кружков картинга, с 25 января 1993 года по 20 сентября 1995 года в должности педагога дополнительного образования Смоленского областного центра детского творчества, с 21 сентября 1995 года по 31 октября 1999 года в должности педагога дополнительного образования Областного центра развития творчества детей и юношества подлежат зачету в стаж работы истца, поскольку педагогическая деятельность в учреждениях дополнительного образования засчитывалась в педагогическую деятельность в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет". С учетом изложенного требование истица о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической работой с 28 августа 2002 года - со дня обращения Валутова В.А. с письменным заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ о назначении льготной пенсии подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, решил: Исковые требования Валутова Владимира Афанасьевича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска о назначении досрочной пенсии удовлетворить. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска в стаж педагогической работы Валутова В.А. периоды с 29 декабря 1969 года по 14 августа 1970 года в должности запасного учителя РОНО Руднянского района, с 21 сентября 1972 года по 19 августа 1975 года в должности учителя географии и биологии средней школы государство Конго, с 04 сентября 1979 года по 06 августа 1931 года в должности мастера производственного обучения Заднепровского межшкольного учебно-производственного комбината, с 13 сентября 1982 года по 13 марта 1990 года в должности руководителя кружков автомоделирования областной станции юных техников, с 09 октября 1992 года по 24 января 1993 года в должности руководителя кружков картинга, с 25 января 1993 года по 20 сентября 1995 года в должности педагога дополнительного образования Смоленского областного центра детского творчества, с 21 сентября 1995 года по 31 октября 1999 года в должности педагога дополнительного образования Областного центра развития творчества детей и юношества и назначить ему досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с 28 августа 2002 года - со дня обращения с заявлением о ее назначении. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Смоленска. Дело №2-947/07 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 февраля 2007 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Л.В. при секретаре Герасименко Н.С., с участием истца Ивашкиной Г.В., представителя ответчика - ГУ-УПФ РФ по Коминтерновскому району г. Воронежа по доверенности Хованской Н.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ивашкиной Галины Варсанофьевны к Государственному учреждению -Управление Пенсионного Фонда РФ по Коминтерновскому району г. Воронежа о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода работы, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, Установил: Ивашкина Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по Коминтерновскому району г. Воронежа о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода работы, признании права на назначение досрочной пенсии по старости. Указав, что 21.09.2006 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда по Коминтерновскому району г. Воронежа с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, так как к этому времени стаж ее педагогической деятельности составил более 25 лет. Ответчик решением № 629 от 18.12.2006 г. отказал в назначении пенсии, исключив из стажа работы период с 03.09.1976 г. по 01.09.1979 г. в должности старшей пионервожатой средней школы № 32 г. Кирова, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений от 29.10.2002 г. №781. Считает решение комиссии незаконным. Просит признать решение № 629 от 18.12.2006 г. ГУ - Управления Пенсионного фонда по Коминтерновскому району г. Воронежа незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 03.09.1976 г. по 01.09.1979 г. в должности старшей пионервожатой средней школы № 32 г. Кирова и назначить досрочную трудовую пенсию с 21.09.2006 г. (л.д. 6-7). В судебном заседании истец заявление поддержала, просит его удовлетворить. Представитель ответчика - ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Коминтерновскому району г. Воронежа по доверенности Хованская Н.Н. требования не признала, считает, что в назначении льготной пенсии истцу отказано обоснованно. Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив представленные по делу письменные доказательства, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. С решением ГУ-УПФ РФ по Коминтерновскому району г. Воронежа № 629 от 18.12.2006 г. нельзя согласиться, поскольку ответчиком применены два механизма подсчета стажа работы - в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и на основании Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П. В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 18 указанного ФЗ перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Постановление КС РФ № 2-П, на которое ссылается ответчик основанием для назначения трудовой пенсии не является, но является обязательным для ГУ-УПФ РФ по Коминтерновскому району г. Воронежа при включении определенных периодов в специальный стаж, которые не подлежат включению в соответствии с Постановлением Правительства, действующим на момент обращение гражданина за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Отказывая в зачислении в стаж, дающий право на досрочную пенсию периода с 03.09.1976 г. по 01.09.1979 г. комиссия по назначению пенсии свой отказ мотивировала тем, что согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 должность старшей пионервожатой не предусмотрена. Как следует из материалов дела и пояснений истца, 03.09.1976 г. она принята в среднюю школу № 32 г. Кирова старшей пионервожатой, 01.09.1979 г. освобождена от занимаемой должности (л.д. 12). Согласно справке от 01.02.2007 г. Кокорина Г.В. (Ивашкина) работала в средней школе № 32 г. Кирова в должности старшей пионервожатой с 01.09.1976 г., приказ № 62 от 03.09.1976 г., по 01.09.1979 г., приказ № 62 от 05.09.1979 г. (л.д. 31). В период работы истицы в должности старшей пионервожатой действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, согласно п. 2 которого в стаж работы засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях, детских домах в качестве штатных пионервожатых. Таким образом, в период работы Ивашкиной Г.В. с 03.09.1976 г. по 01.09.1979 г. действовало положение, согласно которому работа в должности пионервожатой засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Кроме того, наименование должности старшая пионервожатая предусмотрено Типовым штатом административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала начальных, семилетних и средних школ министерства просвещения РСФСР (л.д. 32). Довод представителя ответчика о том, что Положение, утвержденное постановлением Правительства от 17.12.1959 г. № 1397 не подлежит применению, поскольку оно в последующем было отменено, суд считает несостоятельным. Согласно законодательству, действующему на момент работы истца в должности старшей пионервожатой, наименование должности было предусмотрено и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право. Указанная позиция отражена и в определении Верховного суда Российской Федерации от 14.06.2006 г. по делу № 87-В06-3 - учитывая что ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных- пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы истицы в должности старшей пионервожатой подлежит включению стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости (л.д. 33-36). С учетом изложенного, период с 03.09.1976 г. по 01.09.1979 г. в должности старшей пионервожатой средней школы № 32 г. Кирова подлежит зачету в педагогический стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, а решение комиссии - признанию незаконным. При включении спорного периода в специальный стаж, истец будет иметь необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, в связи с этим ее исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 21.09.2006 года. И именно с этого времени в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия. Руководствуясь ст. ст. 56, 98, 194-198 ГПК РФ, суд Решил: Иск Ивашкиной Галины Варсанофьевны удовлетворить. Признать решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Коминтерновскому району г. Воронежа от 18.12.2006 года № 629 об отказе Ивашкиной Галине Варсанофьевне в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Коминтерновскому району г. Воронежа засчитать Ивашкиной Галине Варсанофьевне в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию период с 03.09.1976 г. по 01.09.1979 г., и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 21.09.2006 года. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в 10-дневный срок. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 января 2007 года Вяземский городской суд Смоленской области В составе: Председательствующего судьи Рощиной Г.Н. При секретаре Лукьяновой СВ. Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Макаровой Людмилы Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области об обжаловании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Истица Макарова Л.И. в обоснование своих исковых требований указала, что 9 ноября 2006 года ею было подано заявление в Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области о назначении ей пенсии по старости досрочно, в соответствии со ст. 28 п. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как педработнику, с учетом периодов освобожденной работы на ответственных номенклатурных должностях в комсомольских и партийных органах. Пенсионный фонд, рассмотрев её заявление, отказал ей в назначении указанной пенсии, чем нарушил её права. Просит суд включить в стаж работы, дающей право на пенсию по старости досрочно периоды её работы с 20.01.1978 г. по 25.08.1991 г. с 20.01.1978- 15.11. 1979 в должности зав. сектором учета членов ВЛКСМ комитета комсомола станкозавода, с 15.11.1979 - 25.12.1979 в должности секретаря комитета ВЛКСМ станкозавода, с 26.12.1979 -01.11.1980 г. в должности инструктора Советского райкома ВЛКСМ г. Рязани; с 01.11.1980 - 16.01.1984 в должности инструктора Рязанского горкома ВЛКСМ; с 17.01.1984 - 02.02.1984 г. в должности инструктора Вяземского горкома ВЛКСМ; с 03.02.1984 г. - 25.08.1991 г. в должности инструктора Вяземского горкома КПСС. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Белоусова Т.С. исковые требования не признала. Спорные периоды работы нельзя засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, указанные должности и учреждения в оспариваемый истицей период не предусмотрены. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 на дату вступления в силу ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ не применялось. Законом от 20.111990.г. № 340-1 не предусматривалось право включения в педагогический стаж периодов работы в должностях, предусмотренных Постановлением-СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, поскольку по состоянию на 31.12.2001 г. пенсионное обеспечение педагогических работников регулировалось постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г № 1067 (в редакции постановления Правительства РФ от 20.03.2000 г. .№ 240 от 01.02.2001 г. № 79) и постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г., № 463. Указанными постановлениями вышеуказанные должности не предусмотрены. В соответствии с постановлением № 1397 от 17.12.1959 г. пенсии за выслугу лет назначаются учителям и другим работникам просвещения, в случае оставления ими работы. Истица же на момент поступления на выборную должность не являлась работником просвещения, и на момент обращения за пенсией продолжает осуществлять педагогическую деятельность. Кроме того, в соответствии с п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, время работы на выборной н другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах засчитывается в стаж по специальности при условии, если не .менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением. приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения, то есть не менее 15 лет. Па момент подачи заявления о назначении пепсин у истцы имеется 15 лет 2 месяца 9 дней такой работы. Выслушан стороны, исследован материалы дела, суд находил требования Макарове Л.И. подлежащими частичному удовлетворению. Согласно п/п 10 п. 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их" возраста. Судом установлено, что Макарова Л.И., работала в периоды с 20.01.1978 г. - 15.11.1979 г. в должности зав. сектором учета членов ВЛКСМ комитета комсомола станкозавода, с 15.11.1979 г. - 25.12.1979 г. в должности секретаря комитета ВЛКСМ станкозавода, с 26.12.1979 г. - 01.11.1980г. в должности инструктора Советского райкома ВЛКСМ г. Рязани, с 01.11.1980 г. - 16.01.1984 г. в должности инструктора Рязанского горкома ВЛКСМ, с 17.01.1984г. - 02.02.1984 г. в должности инструктора Вяземского горкома ВЛКСМ, с 03.02.1984 г. - 25.08.1991 г. в должности инструктора Вяземского горкома КПСС. (л.д. 18-24). В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-п, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Исходя из содержащегося в ч. 2 ст.55 Конституции РФ запрета издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан, в том числе право на социальное обеспечение по старости (ст. 39 Конституции РФ), новый закон, ухудшающий по сравнению с прежним законом положение лиц, обращающихся за пенсией, обратной силы иметь не может. Следовательно, если трудовая деятельность гражданина и иные, приравненные к ней периоды, по действовавшему в то время законодательству засчитывались в выслугу лет, а после принятия нового закона гражданин продолжает работать в условиях, при которых его работа также подлежит включению в специальный стаж, ранее приобретенные им пенсионные права сохраняются. Иначе нарушается равенство прав граждан, предусмотренное ст. 19 ч. 2 Конституции РФ. В оспариваемые периоды времени, когда истица Макарова Л.И. работала на выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого было предусмотрено ,-включение в стаж работы учителей и других работников просвещения выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах. Таким образом, выполняемая истицей в указанные периоды работа в должности зав. сектором учета членов ВЛКСМ комитета комсомола, секретаря комитета ВЛКСМ, инструктора райкома ВЛКСМ, инструктора горкома ВЛКСМ, инструктора горкома КПСС включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет (в настоящее время право на досрочное назначение пенсии). Суд находит несостоятельным довод ответчика о том, что в соответствии с Постановлением № 1397 от 17.12.1959 года пенсии за выслугу лет назначаются учителям и другим работникам просвещения, в случае оставления ими работы, поскольку данное постановление такого ограничения не содержит. Данное ограничение было установлено Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 15.07.1964 г. № 620. Это Постановление правового значения для рассматриваемого спора не имеет. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года не содержит такого условия, при котором назначается досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, как оставление работы лицом, имеющим право на данную пенсию. Таким образом, суд приходил к выводу о том, что оспариваемые периоды работы подлежат включению Макаровой Л.И. в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по |
Похожие:
 | В связи с сокращением численности или штата работников образовательного учреждения | | В I части настоящего сборника опубликованы нормативные правовые акты с комментариями по данному вопросу |
| Формы первичных учетных бухгалтерских документов и регистров бухгалтерского учета для бюджетных учреждений | | Формы первичных учетных бухгалтерских документов и регистров бухгалтерского учета для бюджетных учреждений |
| По делам, связанным с досрочным назначением трудовых пенсий по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для... |  | В связи с сокращением численности или штата работников образовательного учреждения |
| Письмо ЦК профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации от 26 августа 2004 г. №82 «О тарификации рабочих... | | Трудовым кодексом РФ (далее – «тк рф»), а также генеральным, федеральным, региональным, территориальным отраслевыми соглашениями... |
| Трудовым кодексом РФ (далее – «тк рф»), а также генеральным, федеральным, региональным, территориальным отраслевыми соглашениями... | | Цк профсоюза к нормативным правовым актам, регулирующим указанные вопросы, связанные с продолжительностью рабочего времени работников... |