Отчет по итогам работы службы Гостехнадзора Иркутской области за 2010 год и задачи на 2011 год
Скачать 123.13 Kb.
|
Отчет по итогам работы службы Гостехнадзора Иркутской области за 2010 год и задачи на 2011 год За отчетный период с 1 января по 31 декабря 2010 года служба Гостехнадзора Иркутской области осуществляла свою деятельность на основании Положения о службе Гостехнадзора Иркутской области, нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность органов гостехнадзора, руководствуясь планом работ, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и правительством Иркутской области. По состоянию на 01.01.2011 года на территории области зарегистрировано тракторов и других самоходных машин 37104 единицы и 5382 единицы прицепов к ним, то есть всего 42486 единиц техники. Кроме этого поставлено на временный учёт места пребывания 1015 единиц. Структура машинотракторного парка по принадлежности выглядит следующим образом:
Из структуры машинотракторного парка по принадлежности видно, что основная масса зарегистрированной техники приходится на промышленные предприятия и физических лиц. За агропромышленным комплексом зарегистрировано всего 14,1% в том числе за КФХ всего 1,78%. Так же за АПК зарегистрированы 1354 зерноуборочных 172 кормоуборочных комбайнов. Службой гостехнадзора проводилась и проводится целенаправленная работа по обеспечению государственной регистрации и учета тракторов и других самоходных машин, оказанию помощи владельцам техники при её регистрации. В 2010 году надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним осуществлялся как при проведении регистрационных действий, проведении государственных технических осмотров, так и в процессе использования. При проведении проверок техники в процессе использования, в том числе при проведении профилактической операции «Трактор» было проверено 6147 единиц техники, в том числе 1939 в АПК и 3446 единиц в лесопромышленном комплексе. Были выявлены нарушения по эксплуатации техники такие как: нарушение безопасности дорожного движения, техники безопасности, правил регистрации, правил прохождения государственных технических осмотров, использования техники без путевых листов, регистрационных документов, талонов допусков на эксплуатацию, отсутствие полиса страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства и ряд других нарушений. Каждый случай нарушения был рассмотрен главными государственными инженерами - инспекторами структурных подразделений службы гостехнадзора области и приняты соответствующие решения. В период проверок была запрещена эксплуатация 1062 единиц техники со снятием государственного регистрационного знака, было выдано 169 предписаний, наложено 1013 штрафов на общую сумму 316,7 тысяч рублей. В отдельных районах и городах области проверки наглядно показали, что многие вопросы, связанные с эксплуатацией техники, зависят не только от финансовых затруднений, изношенности парка, но и являются следствием халатного отношения к своим служебным обязанностям со стороны руководителей, инженерно-технических работников и других ответственных лиц за эксплуатацию тракторов, дорожно-строительных и иных машин. Кроме этого в сентябре при проведении профилактической операции «Трактор» была проведена проверка всех зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов, как зарегистрированных так и не зарегистрированных в службе гостехнадзора для определения их общей численности и технического состояния, то есть возможности их восстановления. Полученные данные, были проанализированы и информация подекадно передавалась в Министерство сельского хозяйства Иркутской области для дальнейшей работы. Руководствуясь Правилами и Порядком проведения государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, зарегистрированных органами гостехнадзора в установленном порядке, службой гостехнадзора области для организованного проведения государственного технического осмотра в 2010 году проводились организационные мероприятия. Органами местного самоуправления по предложению государственных инженеров-инспекторов гостехнадзора с учетом климатических условий, структуры парка, наличия подготовленного персонала, производственно-технической базы согласованы составы комиссий, графики государственного технического осмотра, содержащие сведения о месте и сроках его проведения. В средствах массовой информации в районах и городах области дана информация о проводимых мероприятиях, связанных с проведением государственного технического осмотра. В комиссиях участвовали сотрудники ГИБДД, государственной инспекции труда, представители райвоенкоматов, инженерно-технические работники предприятий, внештатные инспекторы гостехнадзора. В 2010 году к государственному техническому осмотру представлено 22135 единиц техники, что составляет 52 % от зарегистрированной, в т.ч. в АПК – 3658 единиц – 60 %. По различным причинам не представлено к государственному техническому осмотру – 20351 единица техники, в т.ч. в АПК – 2398 единиц, из них:
Кроме этого в связи с проведением экономических реформ часть предприятий, на которых была зарегистрирована техника, реорганизована; другая часть ликвидирована и исключена из Единого Государственного Реестра Налогоплательщиков. Большая часть техники перерегистрирована, но часть техники остается зарегистрированной за предприятиями, исключенными из Единого Государственного Реестра Налогоплательщиков. Кроме того большей ее части не существует, что создает необъективную картину по наличию зарегистрированной техники. Затруднены объективная оценка работы структурных подразделений службы и отношения с государственными и фискальными органами. Так, служба Гостехнадзора Иркутской области при передаче информации в Министерство финансов Иркутской области и налоговые органы о количестве зарегистрированной технике для исчисления транспортного налога пользуется заведомо неточными данными. Нами направлено письмо в Министерство сельского хозяйства РФ от 03 декабря 2009г. № 78-37-524/9, а также по данному вопросу передана информация заместителю Губернатора Иркутской области – полномочному представителю Губернатора Иркутской области в Законодательном собрании Иркутской области Игнатенко.В.В. 28 декабря 2009 года № 78-37-609/9. После получения ответа из МСХ РФ по исключению из учета сведений о регистрации таких машин на основании документов налоговых и регистрационных органов подтверждающих ликвидацию (упразднение) их собственников и отсутствие правопреемников, было организовано и проведено совместное совещание службы Гостехнадзора Иркутской области и УФНС России по Иркутской области. По итогам совещания принято решение:
В результате принятых решений была проведена большая работа, как территориальных подразделений, так и областной службы Гостехнадзора, итогом которой стало снятие с учета 1576 единиц техники предприятий исключенных из государственного реестра, что без сомнения сказалось на проценте прохождения технических осмотров. Результаты государственного технического осмотра так же показали, что большая часть техники эксплуатируется за сроками амортизации и чтобы ее качественно подготовить, необходимы большие материальные затраты. При организации и проведении технического осмотра были выявлены и другие причины не представления техники на ГТО такие как: техника консервировалась в связи с отсутствием работ, короткий срок использования особенно в сельской местности, когда выгоднее частнику заплатить штраф, чем оплачивать все платежи для проведения ГТО и т.д. Согласно статей 85, 862 НК РФ подразделения службы Гостехнадзора Иркутской области каждые десять дней сообщали в налоговые органы по месту своего нахождения о транспортных средствах, зарегистрированных или снятых с регистрации в этих подразделениях, а также о лицах, на которых зарегистрированы транспортные средства. Кроме этого для исчисления транспортного налога передана база данных о транспортных средствах и лицах, на которых зарегистрированы транспортные средства, по состоянию на 31 декабря 2010 года. В агропромышленном комплексе области проводились проверки технического состояния поднадзорных органам гостехнадзора машин и оборудования в процессе использования, соблюдения правил регламентируемых государственными стандартами, техническими условиями и другими нормативными документами и документацией на ремонт машин и оборудования, соблюдения правил технического обслуживания машин и оборудования, соблюдения действующего государственного стандарта и иных нормативных документов на хранение машин и оборудования. Так во время проверки машин и оборудования в процессе использования было проверено 2407 единицы, из которых использовались с нарушением технических требований 273 единицы. Недостатки устранены в установленные сроки на 108 машинах, запрещена эксплуатация 168 единицы. Составлено 15 предписаний, наложено 15 штрафов. При проверке соблюдения правил технической эксплуатации машин и оборудования проверено 2652 единицы, из них проверенная продукция не отвечала техническим требованиям на ремонт 320 единиц, машины и оборудование, которым работы проведены не качественно или не в полном объёме 366 единиц, хранились с нарушением стандарта 249 единиц. В процессе проверки запрещена эксплуатация 207 единиц, выдано 16 предписаний, наложено 18 штрафов. Служба Гостехнадзора участвовала в работе 5 комиссий по рассмотрению претензий владельцев машин и оборудования по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники. Признана вина поставщика в 5 случаях. Недостатки устранены виновной стороной в установленные сроки. За 2010 год Службой гостехнадзора проведено 25 обследований образовательных учреждений для последующего рассмотрения в установленном порядке вопроса их государственной аккредитации и выдачи лицензий на право подготовки водителей внедорожных мотосредств, трактористов и машинистов самоходных машин и выданы свидетельства о соответствии. В течении года выдано 6157 удостоверений в то числе приняты экзамены и выданы удостоверения на право управления транспортными средствами впервые у 3491 человека. Инженеры-инспекторы районов и городов области рассматривали дела об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации в части поднадзорной техники. Руководствуясь статьями 8.22, 8.23, 9.3, 17.7, 17.9, ч.1ст.19.4, ч.1ст.19.5, 19.6, 19.22, 19.26, ч.ст.20.25 КоАП РФ составлено протоколов в отношении граждан - 965, должностных лиц - 234, юридических лиц - 89. Произведено 1270 штрафов. Сумма штрафов за 2010 год составила 427,1 тыс. рублей, в том числе наложено судами 2 штрафа на сумму 10,2 тыс. рублей. Руководителям предприятий независимо от форм собственности выдано 339 предписаний на устранение выявленных нарушений. Представители службы Гостехнадзора 26 раз участвовали в заседаниях судов. Запрещена эксплуатация 2468 единиц машин и оборудования вследствие несоответствия их требованиям безопасности дорожного движения, техники безопасности и охраны окружающей среды. За 2010 год службой Гостехнадзора Иркутской области с соответствующими службами городов и районов области проверено 2693 организации независимо от форм собственности. В течение года зарегистрирован залог 1573 машин. Сумма государственной пошлины за 2010 год составила 23087,64 тыс. рублей, денежных сборов 1275,62 тыс. рублей. За 2010 год в службу гостехнадзора по вопросам регистрации, снятия техники с учёта, регистрации залога машин, получения удостоверений на право управления транспортными средствами и т.д. обратилось - 91309 физических и юридических лиц, в том числе поступило запросов от судов, прокуратуры, милиции, судебных приставов-исполнителей и т.д. - 50481, на которые даны ответы. 12-16 июля 2010 года служба Гостехнадзора Иркутской области приняла участие во Всероссийском семинар-совещании работников органов Гостехнадзора, проходившем в Нижегородской области. Разработан сайт службы, который постоянно пополняется новостями и несет функцию информационного обеспечения деятельности Гостехнадзора. На портале государственных услуг Иркутской области разработаны и размещены 7 услуг предоставляемых службой Гостехнадзора, где подробно обозначены все действия по получению услуг: общая информация, перечень необходимых документов, бланки заявлений, образцы заполнения, сведения об оплате и контактные телефоны. В 2010 году службой разработаны 2 административных регламента:
Проекты указанных регламентов получили положительные заключения научно-правовой экспертизы, проведённой иркутским областным государственным научно-исследовательским учреждением «Институт законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского». В настоящее время проекты регламентов и приказов об их утверждении направлены для проведения антикоррупционной и правовой экспертизы в главное правовое управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, а также в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области. Кроме этого в работе находятся еще 6 административных регламентов. Для улучшения взаимодействия с органами исполнительной власти при исполнении государственных функций в целях получения необходимых сведений и документов Службой Гостехнадзора в 2010 году заключены соглашения с Главным управлением Федеральной службы исполнения наказания по Иркутской области, отделом по выявлению преступлений в лесной отрасли ГУВД Иркутской области, также пролонгированы и действуют ранее заключенные соглашения с Агентством лесного хозяйства Иркутской области, Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД по Иркутской области, Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам Иркутской области, Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области. Также ведется активное сотрудничество и взаимодействие с министерством сельского хозяйства, министерством образования, службой по надзору в сфере образования и учебными образованиями Иркутской области. В течение последних лет принят ряд Федеральных законов, которыми дополнительно расширены функциональные обязанности службы гостехнадзора и соответственно инженеров – инспекторов службы, что вызывает определённую обеспокоенность. Все эти законы увеличили объём работы службы гостехнадзора и полное исполнение главной нашей обязанности—надзора за самоходными машинами в процессе их эксплуатации — стало затруднительным. Инспекторы погрязли в бумагах и реже стали бывать на предприятиях, в организациях. Большинство (по нашему региону из 34— 32) структурных подразделения службы гостехнадзора имеет в штате одного человека. Да он просто физически не в состоянии сделать всё, что предписано ему его функциональными обязанностями, кроме этого он не имеет права сходить в отпуск, заболеть и.т.д. так как его обязанности исполнять больше некому. К сожалению, сохранилось старое представление об объёме работы службы Гостехнадзора, когда она представляла собой Госсельтехнадзор и объекты их внимания были только в сёлах, а вернее в сельскохозяйственном производстве. Кроме того, при расчёте норматива нагрузки на одного инженера – инспектора не учитывался состав машинотракторного парка и его структура. Машины стали энергонасыщенней, сложней в использовании, ремонте и техническом обслуживании и требующие высокопрофессиональных кадров. Надзор и контроль за такими машинами также усложнился. Он требует дополнительного времени и знаний. Машинотракторный парк, как никогда имеет большую разномарочность и различные технические требования по использованию этих машин. Материально техническая база Службы гостехнадзора не соответствует требованиям сегодняшнего дня. Для повышения эффективности работы возникла необходимость в оснащении современными средствами диагностирования и контроля, с этой целью в 2010 году приобретены 4 дымомера, для определения дымности отработавших газов. Основными задачами и направлениями в работе службы Гостехнадзора Иркутской области на 2010 год являются: 1.Осуществление надзора за техническим состоянием машин и оборудования на предмет их соответствия обязательным требованиям, содержащимся в стандартах и технических регламентах. 2. Обеспечение полного учета тракторов, дорожно-строительных машин и прицепов к ним на территории Иркутской области и уточнение базы данных зарегистрированной техники. 3. Проведение работ с органами местного самоуправления по регистрации техники, организованному проведению государственных технических осмотров и безопасной эксплуатации техники. 4. Проведение работ по кадровому резерву и повышению квалификации инженеров – инспекторов гостехнадзора. Руководитель - главный государственный инженер-инспектор службы Гостехнадзора Иркутской области А.А. Ведерников |
Похожие:
 | Губернатора Иркутской области Забродской Л. И. Службой Гостехнадзора проводилась целенаправленная работа по обеспечению государственной... | | Генеральный директор зао «Сибтрансэко», член рабочей группы по рассмотрению вопросов о регистрации самоходных машин Службы Гостехнадзора... |
| Основными приоритетами в деятельности государственного бюджетного учреждения рс (Я) «Государственная противопожарная служба рс (Я)»... | | Проверка осуществлялась в соответствии с планом работы на 2011 год, утвержденным решением Тверской городской Думы от 27. 01. 2011... |
| Утверждено постановлением Коллегии Счетной палаты Оренбургской области от 27. 04. 2011 №23 |  | Правительства Иркутской области от 13 октября 2010 года n 251-пп "О долгосрочной целевой программе "Поддержка и развитие малого и... |
| Правительства Иркутской области от 14 октября 2011 года №313-пп «Об установлении требований и ограничений в сфере розничной продажи... | | Служба образована путем реорганизации службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области в форме выделения... |
| По итогам работы за 2012 год получено доходов в районный бюджет – 437,2 млн руб., в том числе налоговых и неналоговых доходов 143,4... | | «Наша новая школа» и на основании анализа работы школы за предыдущий учебный год педагогический коллектив определил на 2011-2012... |