Нормативно - правовая база, регламентирующая деятельность организации сотрудничающих с районной администрацией.
Администрация Калининского района, в частности жилищный отдел и отдел строительства и землепользования взаимодействуют с многими организациями и частными компаниями. Для таких отношений должна быть правовая основа.
Правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют:
- Конституция Российской Федерации,
-Гражданский кодекс Российской Федерации,
-Земельный кодекс Российской Федерации,
- Лесной кодекс Российской Федерации,
- Водный кодекс Российской Федерации,
- Градостроительный кодекс Российской Федерации,
- Жилищный кодекс Российской Федерации,
- Федеральный закон № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости",
- Федеральный закон № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости",
- Приказ Минэкономразвития № 921 от 08.12.2015 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», вступивший в силу с 01.01.2017,
- Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов (утверждены Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 № 39)
- другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Проведения подрядных торгов администрацией района.
Подрядные торги. Цели и правила проведения.
Подрядные торги (тендеры) - это конкурентная форма отбора предложений на поставку товаров, оказание услуг или выполнение работ по заранее объявленным в документации условиям.
Суть проведения торгов состоит в следующем: заказчик объявляет конкурс на выбор наиболее подходящего предложения по товару или услуге с заранее оговоренными характеристиками, сравнивает предложения, полученные от разных компаний и подписывает договор с тем участником, предложение которого, по его мнению, является наилучшим. Основной целью проведения торгов является выбор подрядчика для выполнения работ по критериям надежности, своевременности, качества и стоимости выполнения подрядного договора
В схеме проведения подрядных торгов есть три основные роли, отражающие связь интересов субъектов сделки.
Субъекты торгов:
-Заказчик - предприятие, цель которого - заключить контракт на приобретение товаров/услуг/работ с наиболее выгодными условиями,
- Участник (претендент, оферент) - поставщик, желающий получить заказ на реализацию товаров/услуг/работ.
- Организатор - юридическое лицо, функционально подготавливающее и проводящее торги.
Есть ряд правил, единых для любых торгов:
- Принять участие можно только, подав Заявку на участие (с пакетом документов) в оговоренные сроки. После этого срока заявки и изменения в них не принимаются.
- Подав Заявку, предприятие берет на себя обязательство соблюсти предложенные условия Контракта (в случае победы в торгах).
- Если конечный срок подачи документации еще не истек, заявка может быть отозвана претендентом.
- Документация готовится и подается в тех объемах и по тем правилам, которые определены Заказчиком.
- Поданные тендерные заявки недоступны другим участникам торгов (во избежание недобросовестной конкуренции).
Подготовка к участию в подрядных торгах.
Для того, чтобы принять участие в подрядных торгах, нужно внимательно читать все извещения о проведении подобных мероприятий, регулярно заходя для этого на официальный сайт, имеющий статус общероссийского и публикующий объявления о будущих торгах за 7-20 дней до определенной даты, которая служит последним днем подачи заявок. Свое желание принять участие в выбранном тендере необходимо обозначить именно в этот промежуток - позже заявку к рассмотрению уже не примут
Прежде всего, необходимо внимательно изучить правила и условия участия в торгах. Этот этап требует внимания к себе уже потому, что, не заметив каких-то незначительных, на первый взгляд, условий заключения контракта, Участник тендера может потерять заказ даже после победы в торгах.
Далее следует подготовка и подача документации для участия в торгах. После принятия решения об участии в торгах, приступают к основному этапу — подготовке и подаче пакета документов.
Заявка (со всей затребованной заказчиком документацией) может предоставляться претендентами двумя способами: в бумажной и в электронной форме. Первый способ - когда документы формируются на бумажном носителе, заверяются «живой» подписью уполномоченного лица и печатью предприятия. Пакет документов упаковывается в конверт и опечатывается. Второй способ - когда пакет документов формируется в электронной форме: сканируется, защищается соответствующими шифровальными алгоритмами (в том числе, электронно-цифровой подписью).
Если торги проводятся в электронном виде, нужно аккредитоваться на Электронной торговой площадке (ЭТП). ЭТП — это сайт, на котором размещена база электронных аукционов. Там же и происходит участие в них. Для совершения юридически значимых действий на ЭТП будет нужна Электронная цифровая подпись (ЭЦП). ЭЦП — это способ обезопасить документы, существующие в электронном виде. Она имеет ту же юридическую силу, что и подписанный «вживую» документ с печатью.
К составлению заявки нужно подойти крайне ответственно, предварительно тщательно изучив всю документацию торгов. Первая часть, анонимная, заключается в подтверждении согласия участника поставить нужный товар (услугу) с подробным их описанием. Во второй ее части содержатся подробнейшие сведения об участнике с приложением всех подтверждающих сертификатов и лицензий. Помимо заявления установленного образца, заявка на участие в тендере должна включать максимально полный объем сметно-расчетных документов, где в табличной форме приведена стоимость материалов или услуг вместе с НДС на момент торгов, подробные расшифровки дополнительных расходов (транспортных, проектно-изыскательских и пр.), а также налогов.
Стандартный пакет документов для подачи заявки на участие в подрядных торгах:
- описание предлагаемых товаров/работ/услуг;
- ценовое предложение;
- юридическая документация компании-претендента (уставные документы, свидетельства и лицензии);
- подтверждение опыта выполнения аналогичных проектов, наличия ресурсов, достаточной квалификации работников; другие документы - по требованию Организатора торгов.
Если глава предприятия-участника не может сам представлять свою организацию на подрядных торгах, необходимо оформить доверенность на представление интересов предприятия в торгах.
В доверенности должны быть учтены следующие ключевые моменты:
- Организатором торгов может устанавливаться чётко определённая форма доверенности. В таких случаях она включается в документацию торгов.
- На различные подрядные торги составляются отдельные, нотариально заверенные, доверенности с ограниченным сроком действия.
- Право доверенного лица подавать Заявку на участие в конкурсных торгах, как таковую.
- Право получения и подписания доверенным лицом нужной, для участия в подрядных торгах, документации.
Выиграть тендер поможет правильно определённый ключевой, наиболее важный для Заказчика параметр предложения (скорость исполнения, инновационность технологий, дополнительные услуги).
Все, связанные с подготовкой и подачей заявки на торги, расходы несёт Участник. Расходы не возмещаются, даже в случае победы в торгах. При возникновении вопросов, требующих уточнений, рекомендуется направлять письменный запрос Организатору торгов.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ПРАВ НА ОБЪЕКТЫ НЕДВИЖИМОСТИ.
С 1 января 2017 года правила регистрации недвижимого имущества изменились в связи с вступлением в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Правила регистрации недвижимого имущества.
«Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества» - (ч. 3 ст. 1 Закона № 218-ФЗ.)
Государственная регистрация прав необходима для определенности правового статуса объекта недвижимости и обеспечения контроля за законностью совершаемых с недвижимым имуществом сделок.
После прохождения определенной законом процедуры государство признает за гражданином право владеть, пользоваться и распоряжаться определенным недвижимым имуществом, то есть, право собственности. Регистрации подлежат не только сами права, но и ограничения прав и обременения.
Закон № 218-ФЗ одновременно регулирует и отношения по кадастровому учету и по государственной регистрации прав на недвижимость.
Новый закон во многом упрощает регистрационные процедуры через объединение единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) и государственного кадастра недвижимости (ГКН). На их основе создан единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН)
Процедуры учета объектов недвижимости и регистрация прав на них теперь осуществляются одним органом — Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
Порядок регистрации прав на объекты недвижимости.
Государственная регистрация прав и кадастровый учет объекта недвижимости становятся единой процедурой. Она осуществляется на основании заявления и определенного комплекта документов, подаваемых в Росреестр.
Кроме заявления основаниями для регистрации прав могут быть:
- акты, изданные органами государственной власти или местного самоуправления;
- договоры и иные сделки в отношении объекта недвижимости;
- акты о приватизации жилых помещений;
- свидетельства о праве на наследство;
- вступившие в силу судебные акты;
- акты о правах на недвижимое имущество;
- межевой, технический план, акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ;
- схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления в безвозмездное пользование;
- иные документы, подтверждающие наличие, возникновение, переход, прекращение права, ограничение или обременение объекта недвижимости, наступление иных обстоятельств, предусмотренных в федеральном законе.
Закон № 218-ФЗ предусматривает процедуру одновременной государственной регистрации права и кадастровый учет объекта, однако, они могут осуществляться и раздельно. Это кадастровый учет без государственной регистрации права и наоборот. Каждый из трех вариантов осуществляется в своих строго определенных случаях.
Для одновременного предоставления двух услуг случаев установлено не так уж и много:
- создание объекта недвижимости, для которого не требуется разрешения на ввод в эксплуатацию;
- образование объекта недвижимости (есть три исключения, предусмотренных п. 8 — 10 ч. 5 ст. 14 Закона № 218-ФЗ);
- прекращение существования объекта недвижимости;
- государственная регистрация ограничений и обременений.
Во всех остальных случаях действия по регистрации права и кадастровому учету осуществляются раздельно.
Например, для многих объектов недвижимости, требуется разрешение на ввод в эксплуатацию. В этом случае орган, уполномоченный на выдачу разрешения, направляет в Росреестр само разрешение, заявление о кадастровом учете и иные необходимые документы; Росреестр на основании этих документов ставит объект недвижимости на кадастровый учет; и, только после этого, правообладатель самостоятельно регистрирует свое право на объект.
При переходе права собственности осуществлять постановку недвижимого имущества на кадастровый учет не требуется. Такой учет уже осуществлен, требуется только зарегистрировать переход права собственности.
Место и сроки регистрации прав на недвижимое имущество.
Заявление о кадастровом учете и регистрации прав можно подать в любое удобное подразделение Росреестра или многофункциональный центр (МФЦ).
Сроки осуществления регистрационных действий следующие:
- при одновременной постановке на кадастровый учет и регистрации прав через Росреестр - 10 рабочих дней, через МФЦ - 12 рабочих дней;
- регистрация права через Росреестр - 7 рабочих дней, через МФЦ - 9 рабочих дней;
- постановка на кадастровый учет через Росреестр - 5 рабочих дней, через МФЦ - 7 рабочих дней.
Также в ч. 1 ст. 15 Закона № 218-ФЗ установлены сроки для регистрационных действий, осуществляемых на основании разного рода судебных актов или актов уполномоченных органов, свидетельства о праве на наследство, для регистрации ипотеки и т. д.
Документы, подтверждающие право собственности.
Свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество больше не выдаются. Документом, подтверждающим право собственности на недвижимость, является выписка из ЕГРН, которая может выдаваться как в бумажной, так и в электронной форме. Приказом Минэкономразвития России от 20.06.2016 № 378 предусмотрено несколько форм выписок:
- об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости;
- о переходе прав на объект недвижимости;
- о правах отдельного лица на имевшиеся или имеющиеся у него объекты недвижимости;
- о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете, государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов
Кадастровый учет и регистрация права могут проводиться без участия заявителя, поскольку сведения в ЕГРН будут вноситься в том числе в порядке межведомственного взаимодействия: МВД России обязано направлять информацию об изменении сведений о физическом лице, нотариусы — сведения о выдаче свидетельства о праве на наследство, ФНС России — информацию об изменении сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях и так далее.
Если в Росреестр поступают соответствующие документы в порядке межведомственного взаимодействия, он, на их основании, вносит сведения в ЕГРН и уведомляет об этом правообладателя.
ПЕРЕВОД ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В НЕЖИЛЫЕ (И НАОБОРОТ).
Условия для осуществления перевода жилых помещений в нежилые и наоборот.
Условия и порядок регламентированы Жилищным кодексом РФ. Также учитываются требования к магазинам и офисам Градостроительного кодекса, Роспотребнадзора, пожарного надзора и местного архитектурно-планировочного управления.
Жилую площадь можно перевести в нежилую, если соблюдаются следующие условия:
- Заявитель – собственник, что доказывается правоустанавливающими документами (выписка из ЕГРН на недвижимое имущество).
- Помещение свободно от прав третьих лиц, не взято в ипотеку, не обременено залогом или арестом.
- В помещении никто не прописан и не живет. Также закон запрещает переводить в нежилой фонд отдельные комнаты, а в других жить.
К квартире в многоквартирном доме предъявляются дополнительные требования:
- Отдельный вход (уже сделан или технически возможен).
- Первый этаж (если помещение выше, то находящиеся ниже квартиры – нежилые).
В квартирах жилых зданий запрещено размещать такие общественные объекты, как: пункты продажи химических и подобных товаров, опасных для экологического здоровья территории и дома; магазины шин, автомобильных запчастей и масел, синтетических ковров; склады; рыбные магазины; бани и сауны; химчистки и прачечные; развлекательные предприятия с количеством посадочных мест более 50, музыкой и площадью свыше 250 кв. м; уборные; бюро ритуальных услуг; лечебные и диагностические кабинеты; организации, где хранятся и/или применяются взрывопожароопасные и легковоспламеняющиеся вещества.
Перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если такое помещение:
- не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям;
- право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
|
