ГЛАВА 12. ПРЕДЕЛЫ И УСЛОВИЯ БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ. ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ ПРЕДЕЛЫ И УСЛОВИЯ
В главе должна быть представлена информация о пределах и условиях безопасной эксплуатации и эксплуатационных пределах и условиях, установленных в проекте ПЗРО. Информация должна охватывать все сооружения, системы (элементы), важные для безопасности. Значения пределов и установленные условия должны быть обоснованы. При представлении информации допустимо указать ссылки на другие главы и разделы ООБ ПЗРО, в которых представлены сведения о соответствующих системах (элементах) ПЗРО.
Объем и полнота представляемой информации определяется ЭО в зависимости от специфики ПЗРО.
В общем случае пределы и условия безопасной эксплуатации и эксплуатационные пределы и условия включают следующие показатели, характеристики и условия эксплуатации СВБ:
критерии безопасности ПЗРО и показатели, контролируемые в целях подтверждения обеспечения безопасности ПЗРО, включая параметры, контролируемые при радиационном контроле и мониторинге системы захоронения РАО;
критерии приемлемости РАО (физико-химические и радиационные характеристики РАО, в том числе радионуклидный состав и удельная активность, требования к контейнерам и упаковкам РАО);
пределы суммарной активности (объема) размещаемых РАО;
требования к целостности и работоспособности барьеров ПЗРО;
допустимые величины выхода радионуклидов из упаковки РАО, ячеек и сооружений ПЗРО, содержание радионуклидов в различных средах, уровни сбросов и выбросов РВ в окружающую среду;
характеристики, состояние и работоспособность систем (оборудования) ПЗРО, важных для безопасности, условия и периодичность проведения их технического обслуживания и ремонта;
требования к численности и квалификации персонала.
Необходимо привести перечень всех контролируемых параметров, для которых установлены пределы безопасной эксплуатации и эксплуатационные пределы, способ и место их измерения, обоснование принятого значения и точности его измерения, диапазоны изменения и измерения параметра, точность выполненного расчетного и (или) экспериментального обоснования параметра (допустимы ссылки на соответствующие главы ООБ ПЗРО).
Необходимо привести предельные значения технологических параметров, соответствующие граничным значениям области нормальной эксплуатации СВБ.
Необходимо привести сведения о разрешенных режимах нормальной эксплуатации СВБ. Необходимо обосновать накладываемые ограничения на разрешенные режимы нормальной эксплуатации и указать ссылки на соответствующие разделы ООБ ПЗРО.
Необходимо представить информацию о составе и состоянии систем, работоспособность или состояние готовности которых требуется для эксплуатации ПЗРО. Необходимо указать условия проведения испытаний, проверок, технического обслуживания и ремонта систем, важных для безопасности.
При представлении информации в настоящей главе допустимы ссылки на разделы ООБ ПЗРО, которые содержат необходимые сведения и пояснения.
Необходимо представить информацию о документировании и хранении информации, касающейся пределов и условий безопасной эксплуатации, в соответствии с требованиями НД.
ГЛАВА 13. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА
В главе должны быть представлены политика в области качества ЭО и информация по обеспечению качества по направлениям деятельности, указанным в разделах 13.1-13.11 настоящих Требований.
13.1. Организационная деятельность
Необходимо привести информацию:
об основных функциональных обязанностях, полномочиях и ответственности должностных лиц ЭО, руководящих разработкой и реализацией общей и частных программ обеспечения качества, а также контролирующих выполнение и оценивающих результативность их выполнения;
о функциях подразделений ЭО, участвующих в реализации программ обеспечения качества;
о порядке планирования, выполнения и контроля деятельности по обеспечению качества.
13.2. Управление персоналом
Необходимо привести краткое описание действующих в ЭО процедур подбора, комплектования, подготовки, поддержания и повышения квалификации, проверки знаний и (или) аттестации, а также допуска к самостоятельной работе персонала, участвующего в выполнении и контроле выполнения работ, влияющих на обеспечение безопасности ПЗРО.
13.3. Управление документацией
Необходимо привести краткое описание действующих в ЭО процедур:
разработки, согласования, утверждения, ввода в действие, идентификации, учета, внесения изменений, пересмотра, рассылки, хранения документов, поддержания их приемлемого качества, а также отмены и уничтожения утративших силу документов;
формирования и ведения записей (в том числе установления вида записей, идентификации, регистрации, хранения, защиты, восстановления и уничтожения записей).
В разделе необходимо привести перечень действующих в ЭО нормативных и технических документов, применяемых при осуществлении деятельности, связанной с обеспечением качества (или ссылку на него).
13.4. Контроль проектирования (конструирования)
Необходимо привести краткое описание действующих в ЭО процедур:
обеспечения качества разрабатываемой проектной (конструкторской) документации;
внесения изменений в проектную (конструкторскую) документацию, а также в конструкцию зданий, сооружений ПЗРО и системы (элементы), важные для безопасности ПЗРО.
13.5. Управление закупками оборудования, комплектующих изделий, материалов, полуфабрикатов и ПС, предоставляемых услуг
Необходимо привести краткое описание действующих в ЭО
процедур:
организации закупок оборудования, комплектующих изделий, материалов, полуфабрикатов и ПС, а также предоставления услуг (в том числе процедуры выбора организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги ЭО);
идентификации, обеспечения полноты видов контроля и испытаний (включая входной контроль) и оценки соответствия закупаемой продукции;
хранения, транспортирования, консервации, упаковки оборудования, комплектующих изделий, материалов и полуфабрикатов;
организации контроля соблюдения требований к предоставляемым услугам и их приемки.
13.6. Производственная деятельность
Необходимо привести краткое описание действующих в ЭО процедур планирования, выполнения и контроля производственной деятельности.
13.7. Метрологическое обеспечение
Необходимо привести краткое описание действующих в ЭО процедур:
поддержания в рабочем состоянии средств измерений;
поверки (калибровки) средств измерений;
учета и аттестации испытательного оборудования и методик (методов) измерений;
метрологической экспертизы документации, разрабатываемой в организации;
осуществления метрологического надзора за состоянием и применением средств измерений, эталонов, методик (методов) измерений, соблюдением графиков поверки (калибровки) средств измерений.
13.8. Обеспечение качества ПС и расчетных методик
В разделе необходимо привести перечень расчетных методик и ПС, используемых при обосновании и (или) обеспечении безопасности ПЗРО, а также при оценке характеристик систем (элементов) ПЗРО (или ссылку на него).
Необходимо привести краткое описание действующих в ЭО процедур, направленных на обеспечение качества программного обеспечения и расчетных методик (включая верификацию программного обеспечения и расчетных методик, верификацию и аттестацию ПС).
13.9. Обеспечение надежности
Необходимо привести описание мероприятий, направленных на обеспечение надежности систем (элементов), важных для безопасности ПЗРО, в течение их срока эксплуатации (в том числе продленного срока эксплуатации).
В разделе необходимо привести информацию о действующей в ЭО системе сбора, регистрации, обработки, накопления, хранения, анализа и передачи информации о надежности систем (элементов), важных для безопасности ПЗРО, заинтересованным организациям, выполняющим работы и (или) предоставляющим услуги для ЭО.
13.10. Управление несоответствиями
Необходимо привести краткое описание действующих в ЭО процедур, обеспечивающих:
выявление и регистрацию нарушений требований к качеству работ (услуг) и (или) оборудования;
определение и анализ причин выявленных несоответствий (с учетом влияния несоответствий на безопасность ПЗРО);
недопущение применения продукции или приемки выполненных работ (предоставленных услуг), не соответствующих установленным требованиям;
разработку, выполнение, контроль выполнения корректирующих и предупреждающих действий, а также анализ их результативности;
уведомление руководства соответствующего уровня и заинтересованных организаций о выявленных несоответствиях и принятых корректирующих и предупреждающих действиях.
В разделе необходимо привести информацию о зафиксированных на момент представления ООБ случаях принятия решений о выявленных несоответствиях с учетом анализа их причин, принятых корректирующих и предупреждающих действиях с учетом анализа их результативности, а также результаты анализа тенденций изменения причин и характера нарушений.
13.11. Аудиты (проверки)
Необходимо привести краткое описание действующих в ЭО процедур, обеспечивающих проведение независимых проверок (аудитов) общей и частных программ обеспечения качества и оценку их результативности в соответствии с разработанными критериями.
ГЛАВА 14. Концептуальные положения по закрытию ПЗРО
В главе должна быть приведена информация, подтверждающая способность ЭО обеспечить условия безопасного закрытия ПЗРО и приведения ПЗРО в состояние, которое будет оставаться безопасным в период потенциальной опасности размещенных в нем РАО.
В главе необходимо привести информацию, достаточную для понимания основных решений, предусмотренных проектом для безопасного закрытия ПЗРО.
Необходимо показать, каким образом при проектировании, сооружении (реконструкции) и эксплуатации ПЗРО учитывается возможность его безопасного закрытия.
Объем и полнота представляемой информации определяется ЭО в зависимости от стадии планирования работ по закрытию ПЗРО, его специфики и фактического состояния.
Необходимо привести концепцию закрытия ПЗРО текущее планирование деятельности по закрытию ПЗРО и предполагаемых конечных состояний после их реализации и обосновать их соответствие требованиям федеральных норм и правил, регулирующих обеспечение безопасности деятельности при захоронении РАО.
Необходимо привести сведения об основных организационных и технических решениях по сбору и хранению информации, важной для обеспечения безопасности при закрытии ПЗРО, сведения об основных организационных мероприятиях ПЗРО и технических решениях по обеспечению безопасности при обращении с РАО, образующимися при закрытии ПЗРО.
Необходимо обосновать вариант закрытия ПЗРО (если выбран окончательный вариант).
Для выбранного варианта закрытия в ООБ ПЗРО необходимо указать конечное состояние ПЗРО после завершения работ по закрытию.
Для выбранного варианта закрытия в ООБ ПЗРО следует указать перечень, описание и план-график основных планируемых технических и организационных мероприятий по подготовке к закрытию ПЗРО и закрытию ПЗРО, включая мероприятия по:
разработки программы закрытия ПЗРО;
проведения комплексного инженерного и радиационного обследования ПЗРО;
корректировка концепции и программы закрытия по результатам КИРО;
разработка проектной документации по закрытию ПЗРО;
подготовки отчета по обоснованию безопасности по закрытию ПЗРО;
проведения работ по подготовке к закрытию и закрытию ПЗРО;
проведение заключительного обследования закрытого ПЗРО.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к федеральным нормам и правилам
в области использования атомной энергии «Требования к составу и содержанию отчета по обоснованию безопасности пунктов захоронения радиоактивных отходов», утвержденным приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от «___»__________20__г.№_____
Типовая структура описания систем ПЗРО
1. Назначение, проектные основы
Необходимо указать назначение и функции системы, классификацию системы безопасности по назначению, по влиянию на безопасность и по характеру выполняемых функций безопасности в соответствии с НД, категория по сейсмостойкости, пожаро- и взрывоопасности.
Необходимо привести перечень НД по безопасности, требованиям которых должна удовлетворять описываемая система, указать принципы и критерии, положенные в основу проекта системы.
Излагать материал необходимо в следующей последовательности:
назначение и функции системы;
принципы проектирования.
2. Описание системы
Необходимо привести описание конструкции и (или) технологической схемы системы, ее подсистем и элементов, если они выполняют самостоятельные функции.
Необходимо привести рисунки и схемы, иллюстрирующие конструкцию и работу системы, ее пространственное расположение и связи с другими системами ПЗРО.
Необходимо привести технические характеристики системы и ее элементов, описание оборудования системы и его размещения.
Необходимо обосновать выбор материалов с учетом условий нормальной эксплуатации, нарушений нормальной эксплуатации, включая предаварийные ситуации и аварии, а также привести сведения о сертификации оборудования и материалов.
Материал необходимо излагать в следующей последовательности:
описание конструкции и (или) технологической схемы;
описание оборудования и элементов;
размещение оборудования (элементов);
описание используемых материалов;
сведения о сертификации оборудования и материалов.
3. Управление и контроль
В разделе приводится информация о способах управления и контроле системы, указывается перечень контролируемых параметров системы и диапазон их допустимых значений в каждом из режимов эксплуатации.
Необходимо указать расположение контрольных точек и методы контроля, привести сведения о метрологической аттестации или поверке применяемых методов и средств контроля параметров и их погрешности, представить требования к контрольно-измерительной аппаратуре. Необходимо отразить связь системы с другими управляющими системами, резервирование датчиков, каналов связи.
Материал необходимо излагать в следующей последовательности:
перечень объектов управления с указанием способа управления (автоматическое, дистанционное и местное управление);
точки контроля, методы контроля.
4. Испытания и проверки
В разделе необходимо указать состав программы испытаний, ее цели, перечень НД и проектной и эксплуатационной документации, на основании которой проводятся испытания и проверки, перечни значений контролируемых параметров и требования к используемым при испытаниях КИП.
Приводятся сведения о методах, объеме и сроках проведения контроля состояния и испытаний системы в процессе эксплуатации ПЗРО, дается характеристика мероприятий, предусмотренных для этих целей проектом, и показывается их соответствие требованиям НД.
5. Анализ системы
В разделе приводится анализ функционирования системы при нормальной эксплуатации, нарушениях нормальной эксплуатации, включая аварии, взаимодействия с другими системами с учетом их возможных отказов и мер по защите системы от воздействия этих отказов. Для предусмотренных режимов работы указываются эксплуатационные пределы и условия, пределы и условия безопасной эксплуатации, показатели надежности системы и ее элементов.
При проведении анализа следует рассмотреть влияние последствий отказов элементов системы, в том числе по общей причине, ошибок работников (персонала), на работоспособность рассматриваемой системы и связанных с ней систем, а также на безопасность ПЗРО в целом. Для рассматриваемых отказов необходимо указать качественные и количественные характеристики их последствий.
В результате рассмотрения необходимо выделить отказы, которые являются исходными событиями аварий.
Материал необходимо излагать в следующей последовательности:
нормальная эксплуатация системы;
пределы и условия безопасной эксплуатации;
функционирование системы при отказах;
функционирование при предаварийных ситуациях и авариях, включая функционирование системы при внешних воздействиях;
анализ надежности системы.
6. Выводы
В заключении необходимо сделать выводы о соответствии системы требованиям НД, принципам и критериям, принятым в проекте ПЗРО.
_________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к федеральным нормам и правилам
в области использования атомной энергии «Требования к составу и содержанию отчета по обоснованию безопасности пунктов захоронения радиоактивных отходов», утвержденным приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от «___»__________20__г.№_____
Требования к оформлению ООБ ПЗРО
В случае большого объема ООБ ПЗРО должен комплектоваться по отдельным главам. В этом случае в начале каждой отдельной главы необходимо помещать полное оглавление всего ООБ ПЗРО.
При значительном объеме информации, представляемой в отдельной главе допускается комплектовать ООБ ПЗРО по разделам и подразделам, сформированным в отдельные книги в составе главы.
На обложке каждой отдельной главы, раздела и подраздела следует указывать наименование ПЗРО, полное наименование ООБ ПЗРО и соответствующей главы (раздела, подраздела).
При необходимости указания в нескольких главах (или разделах в пределах одной главы) ООБ ПЗРО сведений аналогичного содержания, такие сведения должны быть изложены в одной из глав (или разделов главы) ООБ ПЗРО, а в иных главах (или разделах главы) приведены ссылки на эти сведения.
Внесение изменений в ООБ ПЗРО необходимо выполнять путем замены страниц. Внесение изменений путем исправлений в тексте ООБ ПЗРО не допускается.
При замене отдельных страниц в ООБ ПЗРО на каждой из них в правом верхнем углу на полях следует указывать порядковый номер редакции и дату выполнения замены (месяц, год).
В конце каждой главы или раздела и подраздела ООБ ПЗРО помещается лист регистрации изменений.
|
