1 Расчет общего объема образования жбо в жилищном фонде на первую очередь (2015 г.) согласно норме накопления жбо [19
Скачать 1.1 Mb.
|
Таблица 5.10 Необходимое количество машин для механизированной уборки улиц и дорог
Примечание:* - техника выбирается с подобными техническими характеристиками
Таблица 5.11 Итоговые показатели необходимого количества машин для механизированной уборки :* Примечание - техника выбирается с подобными техническими характеристиками На расчетный срок необходимое количество машин для механизированной уборки, подлежит корректировке, с учетом благоустройства территории Саткинского района. 6. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ САТКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 6.1. Основные принципы организации современной системы обращения с коммунальными отходами Одной из важнейших задач органов местного самоуправления Саткинского района является организация цивилизованной и эффективной муниципальной системы обращения с коммунальными отходами, которая должна обеспечить соблюдение санитарных и экологических требований при содержании территорий населенных пунктов и организацию экономически выгодной и экологически безопасной деятельности всех сторон, участвующих в образовании, сборе, транспортировании, сортировке, переработке отходов в качестве вторичных материальных ресурсов и захоронении неутильной части ТБО. Все предложения по решению проблемных вопросов и перспективных задач в сфере санитарной очистки и обращения с коммунальными отходами на территории населенных пунктов Саткинского района должны соответствовать полномочиям органов местного самоуправления, которые определены федеральным и областным законодательством, в «Концепции обращения с твердыми бытовыми отходами в Российской Федерации», а также учитывать мнения всех заинтересованных сторон: - населения и общественных организаций; - органов местного самоуправления; - надзорных органов (территориальные подразделения Ростехнадзора, Роспотребнадзора, Роспироднадзора, Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Челябинской области); - предприятий – источников образования коммунальных отходов; - специализированных предприятий по санитарной очистке и обращению с коммунальными отходами; - предприятий по переработке вторичного сырья; - финансовых институтов. В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами четко разделены: - к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; - к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Органы местного самоуправления на территории района должны организовать предоставление населению, предприятиям и организациям полный набор услуг по сбору, вывозу, утилизации и переработке твердых бытовых и промышленных отходов. Таким образом, оптимальным местом для организации современной системы обращения с коммунальными отходами является муниципальный район. Муниципальная система обращения с коммунальными отходами должна быть направлена на реализацию комплекса мероприятий: - обеспечение раздельного (селективного) сбора компонентов твердых коммунальных отходов с отбором вторичных материальных ресурсов; - своевременный вывоз отходов с территорий населенных пунктов; - захоронение неутильной части отходов (хвостов) на полигоне в соответствии с экологическими и санитарно - эпидемиологическими требованиями; - организацию переработки (первичной переработки) отобранных ВМР; - обеспечение финансовой устойчивости специализированных предприятий; - привлечение инвестиций в сферу санитарной очистки и обращения с отходами. До настоящего времени все предложения по совершенствованию системы обращения с отходами шли только в одном направлении – количественном. Больше контейнерных площадок, больше персонала, больше техники, больше полигонов. Однако, увеличение степени охвата населения услугами по сбору и вывозу ТБО, приводит к увеличению объемов отходов и вследствие этого к увеличению количества контейнеров, мусоровозов, площади полигонов, персонала специализированных предприятий, что при неполной оплате услуг, неизбежно вызывает необходимость роста тарифов и недовольство населения. Современная система обращения с отходами должна основываться на следующих принципах: Принцип социальной целесообразности. Предоставление качественных услуг по сбору, вывозу и захоронению отходов по существующим технологиям требует значительных затрат, которые оплачивает население. Захоронение большого количества неутильной части отходов на не обустроенных свалках наносит существенный ущерб окружающей среде. Внедрение раздельного (селективного) сбора компонентов твердых коммунальных отходов с отбором вторичных материальных ресурсов значительно сократит количество захораниваемых отходов, что позволит уменьшить нагрузку на окружающую среду. Переработка (использование) отходов в качестве ВМР позволит получить дополнительные денежные средства, которые могут быть направлены на финансирование совершенствования системы. Принцип территориальной целостности. Оптимальным местом внедрения современной системы является муниципальное образование со сложившимися органами управления и полным набором ресурсов – от сбора ТБО до их переработки и захоронения. На территории района целесообразно: - принять единые обоснованные нормы накопления ТБО, КГО и ЖБО; - принять единый порядок обращения с различными видами отходов; - определить полномочия всех участников муниципальной системы обращения с отходами; - утвердить обоснованные тарифы на сбор, транспортирование и захоронение отходов; - утвердить порядок эксплуатации межпоселенческих объектов; - утвердить порядок предоставления льгот специализированным в области отходопереработки предприятиям. Принцип единовременного охвата всех звеньев системы. Современная комплексная система управления отходами и ВМР должна охватывать всю технологическую цепь от сбора ТБО до переработки (первичной переработки) ВМР и захоронения неутильной части отходов. Нельзя получить положительный результат, улучшая только отдельно взятую транспортировку, сортировку, переработку или обезвреживание отходов. Принцип достаточного финансирования. Для того чтобы кардинально изменить ситуацию требуется долгосрочное программно-целевое финансирование с привлечением внешних инвестиций, так как муниципальные бюджеты не располагают необходимыми средствами, а платежи населения едва покрывают текущие расходы. 6.2. Участники и этапы создания современной комплексной системы обращения с коммунальными отходами Принципы создания современной муниципальной системы обращения с отходами определяют участников ее создания: Население. Система должна соответствовать экономическим и экологическим интересам не отдельных социальных прослоек или организаций, а всего населения Саткинского района в целом. Селективный сбор обеспечит: для населения – снижение темпов роста тарифов за сбор, вывоз, утилизацию и переработку отходов, а также позволит получать дополнительные доходы за сданное вторичное сырье. Органы местного самоуправления. Внедрение современной комплексной системы обращения с отходами и координация действий всех участников системы позволят в полной мере реализовать полномочия органов местного самоуправления в сфере санитарной очистки и обращения с отходами. Организация муниципальной системы приема ВМР и селективный сбор обеспечит для органов местного самоуправления уменьшение расходов на санитарную очистку населенных пунктов. Надзорные органы (территориальные подразделения Ростехнадзора, Роспотребнадзора, Роспироднадзора, Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Челябинской области). Система обеспечит государственное регулирование деятельности предприятий и организаций, выполняющих работы и оказывающих услуги в сфере санитарной очистки и обращения с отходами. Предприятия и организации района. Система обеспечит своевременное удаление отходов с территорий предприятий и организаций, позволит уменьшить затраты на вывоз отходов, получить дополнительный доход за сданное вторичное сырье, уменьшить платежи на негативное воздействие на окружающую среду. Специализированные предприятия. Система позволит укрепить техническую базу предприятий, улучшить финансовое положение, повысить качество оказываемых услуг, упростить получение разрешительных документов. Для предприятий малого и среднего бизнеса система обеспечит получение доходов от реализации вторичного сырья. Финансовые институты. Привлечение денежных средств для организации элементов системы, на длительный срок и под приемлемые проценты, возможно только при участии финансовых институтов. Создание благоприятных условий позволит привлечь инвестиции для финансирования проектов в сфере санитарной очистки и обращения с отходами. Создание современной муниципальной системы обращения с коммунальными отходами, на территории Саткинского района необходимо решать в следующей последовательности: Первый этап. Создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей экономические и правовые условия деятельности в сфере благоустройства, санитарной очистки и обращения с коммунальными отходами муниципального образования. Данная задача требует разработки и утверждения следующих муниципальных нормативных правовых актов: - утверждение Генеральной схемы очистки территорий населенных пунктов Саткинского муниципального района; - разработка и принятие муниципальной целевой программы «Чистый район». - разработка и принятие муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обращения с отходами на территории Саткинского района; - разработка и утверждение единых норм накопления твердых бытовых отходов и жидких бытовых отходов для жилищного фонда и объектов инфраструктуры на территории населенных пунктов Саткинского района; - разработка обоснованных тарифов на выполнение работ и оказание услуг в сфере санитарной очистки и обращения с коммунальными отходами. Второй этап. Определение органа управления муниципальной системой в структуре администрации района, специально уполномоченного в сфере санитарной очистки, благоустройства и обращения с коммунальными отходами. Орган управления должен обеспечивать реализацию мероприятий утвержденной Генеральной схемы, организовывать разработку и осуществлять управление реализацией муниципальных целевых программ в сфере санитарной очистки, благоустройства и обращения с коммунальными отходами на территории населенных пунктов Саткинского района, координировать организацию выполнения полномочий органов местного самоуправления в данной области с органами государственной власти в рамках единой комплексной системы управления отходами и ВМР Челябинской области, а также специализированных предприятий и инвесторов. Муниципальный орган (Оператор) должен обеспечить реализацию полномочий органов местного самоуправления в области благоустройства и обращения с отходами, определенных законодательством, и нести полную ответственность за состояние дел в данной сфере. Третий этап. В рамках утвержденной муниципальной целевой программы «Чистый район» реализовать мероприятия следующих этапов: Укрепление материально-технической базы специализированных муниципальных предприятий, выделение субсидий частным специализированным предприятиям (приобретение современной техники, приобретение контейнеров и бункеров, обустройство контейнерных и бункерных площадок, обустройство полигона для захоронения неутильных компонентов ТБО). Администрация Саткинского муниципального района Надзорные органы Орган управления (Оператор) муниципальной системы обращения с отходами Специализированные предприятия по обращению с ВМР Администрации поселений Специализированные предпрития по санитарной очистке Население, предприятия и организации района Рисунок 33 - Предлагаемая схема управления муниципальной системой обращения с отходами Четвертый этап. Организация системы раздельного (селективного) сбора компонентов твердых коммунальных отходов с отбором вторичных материальных ресурсов с их дальнейшей переработкой (создание сети приемных пунктов, строительство районного склада по хранению и первичной переработке ВМР. Органичное вхождение в областную комплексную систему управления отходами и ВМР Челябинской области и областную целевую программу «Формирование отходоперерабатывающей отрасли в Челябинской области» ВМР от населения, предприятий и организаций района Передвижной приемный пункт Стационар-ный приемный пункт Передвижной приемный пункт Районный склад временного хранения и первичной переработки ВМР Стационар-ный приемный пункт Передвижной приемный пункт Стационар-ный приемный пункт ВМР на переработку Рисунок 21 - Предлагаемая схема обращения с ВМР | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Фз от 23. 11. 2009 «Об энергосбережении» установлена обязанность бюджетных организаций с 2010 года обеспечить снижение в сопоставимых... |  | Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими на условиях договора социального найма жилых помещений в муниципальном... |
| Руга от 08. 05. 2013 №660-па «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оформление документов... | | Льготы предоставляемые молодым специалистам (возраст заявителя не должен превышать 30 лет) |
| Лисий Нос по решению вопросов местного значения, о реализации планов развития, направленных, в первую очередь, на улучшение качества... | | Задание: Требуется произвести расчет нормы (времени, расхода материалов, продолжительности проектирования и т п.). Расчет нормы производится... |
| «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по заключению договора социального найма с гражданами,... | | Перечень документов, представляемых в Госжилинспекцию, в целях получения Акта проверки соответствия многоквартирного дома требованиям... |
| Приватизация жилых помещений бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими... | | Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений на условиях социального найма в муниципальном жилищном... |