Итоги законодательной деятельности Сахалинской областной Думы за 2016 год
Скачать 3.84 Mb.
|
Закон Сахалинской области от 27 июня 2016 года № 52-ЗО "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Сахалинской области "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, возврата, оплаты расходов на перемещение и хранение" принят в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством. Так, согласно части 1.1 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Законе предусмотрено, что задержание транспортного средства прекращается непосредственно на месте задержания транспортного средства в присутствии лица, которое может управлять данным транспортным средством в соответствии с Правилами дорожного движения, если причина задержания транспортного средства устранена до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку. Закон Сахалинской области от 6 июля 2016 года № 57-ЗО "О порядке согласования представления Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Сахалинской области" устанавливает порядок согласования представления Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Сахалинской области Губернатором Сахалинской области и Сахалинской областной Думой. В связи с повторным экспертным заключением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области от 15.02.2016 № 02-13/1-2, Законом Сахалинской области от 6 июля 2016 года № 59-ЗО "О внесении изменения в статью 1 Закона Сахалинской области "О закреплении отдельных вопросов местного значения городских поселений за сельскими поселениями в Сахалинской области" для приведения в соответствие с федеральным законодательством. Исключена ссылка на пункт 23 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Закон Сахалинской области от 13 июля 2016 года № 61-ЗО "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Сахалинской области "О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также о порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области" принят в целях приведения законодательства Сахалинской области, регулирующего отдельные вопросы организации местного самоуправления в Сахалинской области в соответствие с правовыми позициями Конституционного суда Российской Федерации. Закон устанавливает критерии для муниципальных образований в части формирования представительного органа, порядка избрания и места в структуре органов местного самоуправления, главы муниципального образования. В сентябре 2016 года на территориях Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области, Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области был проведен опрос населения и публичные слушания по вопросу преобразования муниципальных образований путем объединения указанных поселений в единый городской округ. В связи с поступившими ходатайствами органов местного самоуправления объединяемых поселений приняты Законы Сахалинской области: - от 19 декабря 2016 года № 113-ЗО "О внесении изменения в статью 9 Закона Сахалинской области "Об административно-территориальном устройстве Сахалинской области" и о преобразовании города районного значения Шахтерска Углегорского района"; - от 26 декабря 2016 года № 120-ЗО "Об организации местного самоуправления на территории Углегорского муниципального района Сахалинской области и о внесении изменений в Закон Сахалинской области "О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области", предусматривающие объединение поселений, входящих в составе территории Углегорского муниципального района в единый городской округ и регулирующие отдельные вопросы организации местного самоуправления на территории городского округа, получившегося в результате такого объединения. В соответствии со статьями 2 и 11 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В состав территории городского поселения может входить один город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом городского поселения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями). Решением Собрания Углегорского муниципального района от 28.10.2016 № 320 выражено согласие на преобразование территориальной единицы - города районного значения Шахтерск Углегорского района в поселок городского типа (рабочий поселок) Углегорского района с сохранением наименования "Шахтерск". Принятие Закона Сахалинской области от 31 октября 2016 года № 81-ЗО "О внесении изменения в Закон Сахалинской области "О создании и порядке упразднения судебных участков и должностей мировых судей в Сахалинской области" обусловлено необходимостью включения улицы Излучной города Долинска в границы судебного участка № 4. Закон Сахалинской области от 9 ноября 2016 года № 88-ЗО "О внесении изменений в статью 2 Закона Сахалинской области "О дополнительном профессиональном образовании мировых судей в Сахалинской области" принят в целях реализации Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации") в части прохождения профессиональной переподготовки мировыми судьями, впервые назначенными на должность мирового судьи, а также прохождения мировыми судьями повышения квалификации. Закон устанавливает, что порядок, сроки и формы прохождения профессиональной переподготовки и повышения квалификации мировых судей субъектов Российской Федерации определяются законами субъектов Российской Федерации, а также уменьшает общую продолжительность профессиональной переподготовки мировых судей, впервые назначенных на должность мирового судьи, с 500 до 250 аудиторных часов в связи с тем, что данный срок является избыточным и неэффективным для достижения целей переподготовки. Закон Сахалинской области от 14 декабря 2016 года № 109-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О порядке назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей Сахалинской области" принят в целях дальнейшего совершенствования законодательства Сахалинской области, а также приведения в соответствие с федеральным законодательством. Закон Сахалинской области: - устанавливает норму о том, что полномочия члена квалификационной коллегии судей - представителя общественности по решению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации могут быть досрочно прекращены в случае его отсутствия на заседаниях квалификационной коллегии судей в течение четырех месяцев без уважительных причин; - дополняет часть 4 статьи 1 положением о том, что полномочия представителя общественности могут быть досрочно прекращены решением Сахалинской областной Думы также по предложению группы депутатов Сахалинской областной Думы; - уточняет норму об официальном опубликовании постановления Сахалинской областной Думы о досрочном прекращении полномочий представителя общественности в газете "Губернские ведомости" и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru)."; - устанавливает срок (не позднее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий квалификационной коллегии судей Сахалинской области), при котором Сахалинская областная Дума организует назначение представителя общественности вместо досрочно выбывшего. 2.2. Законопроекты, подготовленные к рассмотрению Сахалинской областной Думой постоянным комитетом по бюджету и налогам В 2016 году постоянный комитет Сахалинской областной Думы по бюджету и налогам рассмотрел 21 проект закона в сфере бюджетного и налогового законодательства, из них принят 21 закон Сахалинской области (в том числе 6 – базовых, 13 – о внесении изменений в ранее принятые законы Сахалинской области, 2 – признаны утратившими силу законы и отдельные положения законов). В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Закон Сахалинской области от 15 апреля 2016 года № 35-ЗО "О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Сахалинской области и отдельного положения законодательного акта Сахалинской области" признает утратившими силу Закон Сахалинской области от 28 декабря 2006 года № 122-ЗО "О некоторых вопросах межбюджетных отношений в Сахалинской области" с учетом внесенных в него изменений. Закон Сахалинской области от 14 июня 2016 года № 45-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О бюджетном процессе в Сахалинской области" принят в целях приведения отдельных положений в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также в целях совершенствования бюджетного процесса в Сахалинской области и процедуры принятия проектов законов Сахалинской области об областном бюджете в Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период и изменений в него: - расширяет перечень документов и материалов, предоставляемых одновременно с проектом закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с нормами, установленными статьями 170.1 и 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации; - сроки размещения проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в средствах массовой информации приводит в соответствие со статьей 381 Закона Сахалинской области "О бюджетном процессе в Сахалинской области", предусматривающей порядок проведения публичных слушаний по бюджету путем размещения проекта закона в электронном виде на официальном сайте министерства финансов Сахалинской области в сети Интернет; - увеличивает максимальное количество дней рассмотрения проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Сахалинской областной Думой с 35 до 40 дней; - уточняет процедуру подготовки заключения государственно-правового управления Сахалинской областной Думы на законопроекты; - устанавливает право Сахалинской областной Думы принимать проект закона Сахалинской области о внесении изменений в закон Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период в первом и втором чтениях на одном заседании Сахалинской областной Думы при соблюдении установленных законопроектом условий; - дополняет статьей 351, предусматривающей возврат остатков средств областного бюджета, предоставленных в отчетном финансовом году автономным и бюджетным учреждениям на выполнение государственных заданий в объеме, соответствующем недостигнутым показателям, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 3 ноября 2015 года № 301-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2016 год" и в целях повышения эффективности выполнения государственного задания. Закон Сахалинской области от 25 октября 2017 года № 85-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О бюджетном процессе в Сахалинской области" (далее также – закон Сахалинская область № 85-ЗО) предусмотривает ряд изменений в целях реализации принципа открытости бюджетных данных в соответствии с требованиями статьи 36 Бюджетного кодекса РФ: 1) расширен перечень показателей, утверждаемых в составе закона Сахалинской области об областном бюджете приложениями: - о поступлении доходов по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; - об общем объеме бюджетных ассигнований, направляемых на государственную поддержку семьи и детей; 2) глава 2 дополнена статьей 101, предусматривающей установление дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации. Методику расчета дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на нефтепродукты с отражением формулы для определения размера дифференцированного норматива и исходных данных для проведения расчета необходимо утвердить отдельным приложением; 3) внесены изменения в порядок и методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов): - установлены формулы для расчета налогового потенциала по отдельным налогам, формулирующим доходную часть местных бюджетов, а также утверждены показатели, характеризующие налоговый потенциал муниципальных образований по видам налогов; - в расчете индекса бюджетных расходов детализирован перечень расходных обязательств муниципальных образований, определяющих структуру репрезентативной системы, перечень показателей, определяющих потребителей муниципальных услуг, а также применяемые к ним коэффициенты удорожания; - из состава дотации исключены расходы на формирование муниципальных дорожных фондов в связи с планируемой передачей данных расходов муниципальным образованиям в виде субсидии в целях целевого использования указанных средств. Кроме этого, Законом Сахалинской области № 85-ЗО внесены изменения в порядок проведения публичных слушаний по проектам законов Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год (предусмотрено, что публичные слушания проводятся Правительством Сахалинской области в порядке, установленном Правительством Сахалинской области). Закон Сахалинской области от 19 декабря 2016 года № 116-ЗО "О приостановлении действия отдельного положения статьи 14 Закона Сахалинской области "О бюджетном процессе в Сахалинской области" и Закона Сахалинской области "О резервном фонде Сахалинской области" принят в целях адаптации областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов к изменившимся макроэкономическим показателям, связанным со снижением цен на углеводороды. Формирование резервного фонда Сахалинской области с 2014 года осуществлялось за счет нефтегазовых доходов, полученных при исполнении областного бюджета Сахалинской области сверх плановых назначений под влиянием высокого обменного курса доллара США к рублю, увеличения объемов добычи нефти против первоначального прогноза, а также высокой среднегодовой стоимости нефти (101 доллар за баррель). Двукратное падение мировых цен на нефть привело к сокращению поступлений нефтегазовых доходов в областной бюджет. В 2017 году нефтегазовые доходы сократятся более чем в 3 раза (по сравнению с 2015 годом), на 44 процента (по сравнению с 2016 годом); в 2018 и 2019 годах планируется дальнейшее снижение нефтегазовых доходов порядка 30 процентов против 2017 года. В сложившихся экономических условиях формирование резервного фонда Сахалинской области в период 2017-2019 годов нецелесообразно, в связи с чем действие Закона Сахалинской области "О резервном фонде Сахалинской области" приостанавливается до 1 января 2020 года. Одновременно приостановлено действие отдельного положения статьи 14 Закона Сахалинской области "О резервном фонде Сахалинской области" в части утверждения размера резервного фонда Сахалинской области законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В отчетном периоде в Закон Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2016 год" четыре раза вносились изменения. Принятие Закона Сахалинской области от 11 мая 2016 года № 41-ЗО |
Похожие:
 | ... |  | Льность Думы Астраханской области в четвертом созыве осуществлялась на основе примерных программ законодательной деятельности и планов... |
| I итоги деятельности государственного собрания республики мордовия в 2016 году | | Российской Федерации, проживающими на территории Сахалинской области, гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять... |
| Тематический обзор законов, принятых Орловским областным Советом народных депутатов созыва 2011–2016 годов в 2015 году 8 | | Тюменской областной Думы (далее по тексту депутат областной Думы), ответственность, регламентирует условия и порядок осуществления... |
| Уфк по Сахалинской области справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год, состоявшегося... | | Настоящий Закон определяет права, обязанности и ответственность депутата Курской областной Думы, предусматривает основные правовые... |
| Взаимодействие Тульской областной Думы с федеральными органами, органами законодательной власти субъектов Российской Федерации, органами... | | Взаимодействие Тульской областной Думы с Федеральным Собранием Российской Федерации, органами законодательной власти субъектов Российской... |