Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва 2016 Оглавление оценка состояния конкуренции в российской федерации 6
Скачать 6.36 Mb.
|
1.1.7 Состояние развития и поддержки малого и среднего предпринимательстваРазвитие малого и среднего предпринимательства и возможность реализации частной предпринимательской инициативы являются необходимыми условиями успешного развития экономики. Особые надежды возлагаются на малый и средний бизнес в условиях действия кризисных явлений. Малые и средние компании в силу присущей им мобильности и гибкости могут сгладить негативные процессы в сфере занятости населения, обеспечить социальную адаптацию высвобождающихся из крупных предприятий работников, а также сформировать новые рыночные ниши и точки экономического роста. В настоящее время доля малого и среднего бизнеса в ВВП находится на уровне 20-21%. На малые и средние компании приходится только 5-6% от общего объема основных средств и 6% от объема инвестиций в основной капитал в целом по стране.7 Сектор малого и среднего предпринимательства в России представлен в основном индивидуальными предпринимателями (62,8% от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства) и микропредприятиями (32,7%).8 Согласно официальным данным Федеральной налоговой службы9 общее количество индивидуальных предпринимателей (далее – ИП) и крестьянских (фермерских) хозяйств (далее – К(Ф)Х), зарегистрированных на территории Российской Федерации за период с 01.01.2014 по 01.01.2015, составило 602 389, из которых 581 672 – ИП, 20 717 – К(Ф)Х. Вместе с тем, общее количество указанных субъектов, прекративших деятельность в отчетном периоде, составило 535 516, из которых 517 816 – ИП, 17 700 – К(Ф)Х. Необходимо отметить, что за предшествующий отчетный период (с 01.01.2013 по 01.01.2014) ФНС России зарегистрировано 472 087 хозяйствующих субъектов, из которых 450 190 – ИП, 21 897 – К(Ф)Х. При этом количество прекративших деятельность в отчетом периоде хозяйствующих субъектов составило 965 089, из которых 932 750 – ИП, 32 339 – К(Ф)Х.10 Наконец, за период с 01.01.2015 по 01.01.2016 зарегистрировано 680 821 указанных субъектов, из которых 653 375 – ИП, 27 446 – К(Ф)Х. Количество субъектов, прекративших деятельность в отчетном периоде, составляет 582 151, из которых 564 492 – ИП, 17 659 – К(Ф)Х11. Таким образом, «естественная убыль» ИП и К(Ф)Х в 2013 году превышала их «естественный прирост», и лишь в 2014-2015 годах следует говорить о минимальной положительной динамике, то есть превышении количества зарегистрированных хозяйствующих субъектов по отношению к количеству прекративших свою деятельность, что свидетельствует о недостаточности принимаемых мер по стимулированию развития сектора малого и среднего предпринимательства.
Появление значительного количества субъектов малого и среднего предпринимательства свидетельствует о развитии конкуренции в конкретных сферах их деятельности. Однако в настоящее время темпы роста количества указанных субъектов следует признать низкими. В 2015 году число малых предприятий (без учета микропредприятий) составило 242, 7 тыс. единиц. Проведенный анализ представленных данных показал, что наибольшее количество малых предприятий задействовано в сферах: - оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (80,5 тыс. субъектов, что составляет 33,2 % от общего количества субъектов); - операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (46,2 тыс. субъектов, что составляет 19,1 % от общего количества субъектов); - обрабатывающие производства (33,9 тыс. субъектов, что составляет 14 % от общего количества субъектов).12 Наименее привлекательны для малых предприятиях следующие сферы: - металлургическое производство (0,4 тыс. субъектов, то есть 0,2 % от общего количества субъектов); - производство кожи, изделий из кожи и производство обуви (0,4 тыс. субъектов, то есть 0,2 % от общего количества субъектов). - производство транспортных средств и оборудования (0,9 тыс. субъектов, то есть 0,4 % от общего количества субъектов).  Оборот средних предприятий по видам экономической деятельности за 2015 год составил 4715,0 млрд руб. При этом наибольшие показатели достигнуты в следующих сферах13: - оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (1971,6 млрд. руб., 41 %). - обрабатывающие производства (1176, 6 млрд. руб., 24 %), - строительство (423, 1 млрд. руб., 9 %)
Как отмечает Департамент развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России, финансирование мероприятий в части выделения субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в 2015 г. заявлено в размере 16,9 млрд. рублей15. По результатам проведения АО «Корпорация МСП» оценки соответствия и мониторинга соответствия (по состоянию на 6 мая 2016 г.) планируемый общий объем прямых закупок у субъектов МСП составляет 465,4 млрд. рублей (в том числе объем закупок 35 конкретных заказчиков федерального уровня – 263,7 млрд. рублей, 56 отдельных заказчиков федерального уровня– 104,687 млрд. рублей, 135 конкретных заказчиков регионального уровня – 97 млрд рублей). По данным ежемесячной отчетности заказчиков о договорах, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства, общий объем закупок за I квартал 2016 г. уже составил 213,2 млрд рублей, в том числе по результатам закупок 35 крупнейших заказчиков 112,4 млрд рублей. Также одним из направлений государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является финансирование сельскохозяйственных товаропроизводителей, показатели которого представлены Минсельхозом России. Так, по направлению «Государственная поддержка отраслей животноводства» по состоянию на 30.12.2015 предусмотрено 26 919 998 тыс. руб.16 На поддержку малых форм хозяйствования (в том числе, начинающих фермеров) выделено 8 833 756 тыс. руб.17 Между тем, по данным АО «МСП Банк», анализ оценок предпринимателей в отношении финансовой устойчивости их компаний, а также ее динамики позволяет заключить, что малый и средний бизнес уже полноценно ощущает на себе влияние кризиса в экономике. Положительно охарактеризовали состояние своих предприятий 20,2% руководителей, тогда как негативных оценок набралось 21,5%. Продолжила расти доля экстремальных ответов: как «очень плохое» оценили состояние своих компаний 4,5% опрошенных предпринимателей (годом ранее — 2,9%)18. Кроме того, четверть субъектов малого и среднего предпринимательства планирует в ближайшие месяцы сократить расходы на заработную плату, а также сократить персонал. Почти треть предпринимателей (29%) сократили своих сотрудников за последние три месяца. Уровень заработной платы также снизился у трети предпринимателей (28,0 %), против роста у 10,0 %).19 В качестве одной из мер имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства учитывается преимущественное право на отчуждение недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 159-ФЗ). По данным АО «Корпорации «МСП»20, среди регионов, предоставляющих имущественную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в настоящее время лидируют: Москва (5264 ед., Санкт-Петербург (1861 единица), Пензенская область (606 ед.).21 Однако в целом регионы, за исключением приведенных выше, демонстрирует очень низкую активность – например, Белгородская область (3 ед.), Липецкая область (1 ед.), Смоленская область (0 ед.), Краснодарский край (0 ед.). Более того, приведенные данные в совокупности обнаруживают очень слабую степень готовности субъектов Российской Федерации оказывать существенную имущественную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства. Следует отметить, что имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства предусмотрена также на федеральном уровне. Распоряжением Росимущества от 12.11.2015 № 818-р предусмотрен перечень федерального имущества, предназначенного для передачи субъектам малого и среднего предпринимательств, к которому относятся, например:22 - Челябинская область (50 ед.); - Ярославская область (29 ед.); - Чеченская республика (23 ед.); Подавляющее количество объектов имущества Российской Федерации, находящегося в иных субъектах Российской Федерации и предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства, является нулевым или близко к критическим значениям, например: - Архангельская область, Московская область, Орловская область, Ивановская область, Костромская область, Калужская область, Псковская область, город Санкт-Петербург (0 ед.); - Новгородская область, Карачаево-Черкесская республика, Ульяновская область (3 ед.); - Камчатский край, Республика Алтай (2 ед.)23. В отличие от показателей государственной поддержки уровень количества объектов муниципального имущества демонстрирует достаточно высокие показатели: - Волгоградская область (1200 ед.); - Московская область (1133 ед.); - Свердловская область (1131 ед.). В среднем, количество объектов муниципального имущества, находящегося в субъектах Российской Федерации, составляет от 100 до 400 ед.: (Сахалинская область – 191 ед., Приморский край – 206 ед., Хабаровский край – 465 ед., Кировская область – 381 ед., Пермский край – 200 ед.)24. Таким образом, меры имущественной поддержки на федеральном и региональном уровне имеют чрезвычайно низкие показатели, что лишь частично компенсируется имущественной поддержкой на уровне муниципальных образований. По мнению АО «Корпорации «МСП», в целях расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам и достижения указанных показателей целесообразно проведение следующих мероприятий: – совершенствование практики реализации программ партнерства крупнейших заказчиков с субъектами малого и среднего предпринимательства, в целях формирования пула добросовестных поставщиков; – расширение перечня товаров, работ, услуг, закупаемых у субъектов малого и среднего предпринимательства, с обязательным выделением перечня высокотехнологичной продукции, инновационной продукции, закупаемой у субъектов субъектами малого и среднего предпринимательства; – расширение правовой и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе через реализацию принципа «одного окна», используя возможности МФЦ; – совершенствование нормативного правового регулирования участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг, в том числе путем определения механизмов участия крупнейших заказчиков в проведении мероприятий, направленных на «довыращивание» субъектов малого и среднего предпринимательства в целях их потенциального участия в закупке. По данным ВЦИОМ, количество респондентов, указывающих на улучшение ситуации с развитием бизнеса в г. Москве за последние 5 лет, составило 39,0 % от общего числа опрошенных25, в то время как на ухудшение ситуации обратили внимание 19,0 % участников опроса. Также в источнике отмечается, что количество опрошенных, которые начали искать более высокооплачиваемую работу, приработок, заниматься бизнесом в течение последнего полугодия составило 10,0 % против 17,0% респондентов, которые делают это более полугода. Однако подавляющее количество опрошенных, которые не осуществляют указанные действия, составило 63,0 %.26 Таким образом, основными проблемами, препятствующими развитию конкуренции в секторе малого бизнеса в России в целом, являются низкое количество хозяйствующих субъектов, задействованных в указанной сфере, а также весьма неравномерное распределение таких субъектов по конкретным сферам экономической деятельности, что предопределяет усиление конкуренции в наиболее привлекательных рыночных сегментах и ее ослабление (отсутствие) в наименее востребованных с точки зрения предпринимательства направлениях хозяйственной деятельности. В целом, исходя из представленных данных, приходится констатировать недостаточность мер государственной поддержки, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства. Необходимо отметить, что в развитии малого и среднего предпринимательства особую роль следует отвести созданию стимулирующих условий для занятия предпринимательской деятельностью, а также повышению престижа такой деятельности в обществе. Представляется необходимым принятие единой, комплексной программы, предусматривающей перечень мер по развитию малого и среднего предпринимательства в различных отраслях экономической деятельности, для последующего сопоставления полученных результатов и выявления тенденций применительно к конкретным направлениям экономической деятельности. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Охватывает только действия по использованию данной программы, но не весь процесс коммерческой деятельности, связанный в том числе... | | Охватывает только действия по использованию данной программы, но не весь процесс коммерческой деятельности, связанный в том числе... |
| Значимые результаты защиты конкуренции в 2011 году и актуальные задачи защиты конкуренции в Российской Федерации 5 | | Значимые результаты защиты конкуренции в 2011 году и актуальные задачи защиты конкуренции в Российской Федерации 5 |
 | Значимые результаты защиты конкуренции в 2011 году и актуальные задачи защиты конкуренции в Российской Федерации 4 | | Значимые результаты защиты конкуренции в 2011 году и актуальные задачи защиты конкуренции в Российской Федерации 5 |
| Значимые результаты защиты конкуренции в 2011 году и актуальные задачи защиты конкуренции в Российской Федерации 4 | | Значимые результаты защиты конкуренции в 2010 году и актуальные задачи защиты конкуренции в Российской Федерации 6 |
| В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года №691-р «О программе развития конкуренции в... | | Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. №691-р, в целях развития конкурентной среды и обеспечения... |