Ограничения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел (не может находиться на службе):
1) признание его недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;
2) осуждение его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной;
3) прекращение в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием;
4) отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей по замещаемой должности в полиции связано с использованием таких сведений;
5) несоответствие требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел, установленным руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;
6) близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником полиции, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
7) выход из гражданства Российской Федерации;
8) приобретение или наличие гражданства (подданства) иностранного государства;
9) представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в полицию.
Вопросы социальной и правовой защиты сотрудника органов внутренних дел
Правовые нормы, регулирующие вопросы социально-правовой защиты сотрудников внутренних дел отражены в федеральном законе «О полиции» (глава 8 «Гарантии социальной защиты сотрудника органов внутренних дел», ст. 24 Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника полиции, ст. 30 гарантии правовой защиты сотрудника полиции»), Федеральном законе «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (глава 8 «Служебное время и время отдыха сотрудника органов внутренних дел», глава 9 «Гарантии социальной защиты сотрудника органов внутренних дел»), а также в законе РФ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Однако ни в одном из вышеуказанных нормативных правовых документах до сих пор нет четкого определения понятия «социальная и правовая защита сотрудников органов внутренних дел».
Правовая и социальная защита тоже являются функциями государства, предусматривающего установление соответствующих льгот, гарантий и компенсаций сотрудникам и членам их семей посредством действующего законодательства. Уровень (степень) защиты сотрудников и членов их семей действующим законодательством посредством четко прописанного механизма реализации предоставленных им льгот, гарантий и компенсаций и есть социальная защищенность.
Таким образом, под гарантией социальной защищенности следует понимать законодательно установленную и гарантированно реализуемую на практике систему мероприятий, создающую сотрудникам и их семьям условия для достойной жизни в период прохождения ими службы, а также после ее прекращения по определенным основаниям.
В целом же правовая защита призвана обеспечивать режим инициативного, законного и беспрепятственного осуществления сотрудниками служебных обязанностей и придания им статуса авторитетных представителей государственной власти. А социальная защита сотрудников органов внутренних дел и членов их семей включает в себя деятельность государства по выработке и реализации системы мер организационно-правового характера, гарантированных нормативными актами, в целях обеспечения охраны жизни сотрудников и создания надлежащих условий для осуществления ими служебной деятельности.
Гарантии сотрудника органа внутренних дел – это основные положения, установленные законодательством и характеризующие социально-правовую сторону правового статуса сотрудника ОВД.
Права и обязанности государственного служащего имеют смысл и значимость в том случае, если они обеспечены экономическими и правовыми гарантиями. Гарантии на государственной службе представляют условия реализации прав государственных служащих.
Гарантии устанавливаются в следующих целях:
- для обеспечения правовой и социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел;
-повышения мотивации эффективного исполнения ими должностных обязанностей;
- укрепления стабильности состава кадров органов внутренних дел;
- в порядке компенсации запретов, установленных законодательством.
Действующим законодательством о службе в органах внутренних дел установлены следующие гарантии сотрудников органов внутренних дел:
2. Право сотрудника органов внутренних дел на своевременное и в полном объеме получение денежного довольствия.
3. Условия прохождения службы, обеспечивающие нормальное и безопасное исполнение должностных обязанностей.
4. Отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также различных видов отпусков, установленных законодательством.
5. Медицинское обеспечение сотрудника ОВД и членов его семьи, в том числе и после выхода на пенсию по выслуге лет. Сотрудники ОВД имеют право на бесплатную медицинскую помощь в медицинских учреждениях системы МВД РФ. При отсутствии по месту службы медицинских учреждений системы МВД РФ медицинская помощь им оказывается беспрепятственно в иных медицинских учреждениях государственных и муниципальных систем здравоохранения. Данная гарантия включает и санаторно-курортное обеспечение. Сотрудники ОВД и члены их семей имеют право на санаторно-курортное обеспечение с оплатой в полном размере.
6. Обязательное государственное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности либо сохранение денежного содержания при временной нетрудоспособности.
7. Возмещение расходов, связанных со служебными командировками, использованием личного транспорта в служебных целях, расходов по переезду к новому месту службы.
8. Жилищное обеспечение.
9. Вещевое обеспечение.
10. Правовая защита сотрудника ОВД и членов его семьи от насилия, угроз и иных неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.
11. Отдельные гарантии, связанные с социальной поддержкой членов семей сотрудников, погибших (умерших), пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей.
12. Пенсионное обеспечение в порядке, установленном законом, а также гарантии в связи с увольнением им органов внутренних дел. Законодательством РФ установлены следующие виды пенсий сотрудников ОВД:
1) за выслугу лет. Право на эту пенсию имеют:
а) лица, имеющие на день увольнения выслугу на военной службе и (или) на службе в ОВД – 15 лет и более;
б) лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45 лет, имеющие стаж службы в ОВД или военной 12 лет и 6 месяцев;
2) пенсия по инвалидности. Назначается лицам, ставшим инвалидами в период прохождения службы в ОВД или не позднее 3 месяцев после увольнения, либо позднее этого срока, но если инвалидность насупила вследствие контузии, ранения, полученных на службе;
3) по случаю потери кормильца. Назначается семьям.
Юридическая ответственность сотрудника органов внутренних дел
За совершение преступления сотрудник органов внутренних дел несет уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За совершение административного правонарушения сотрудник органов внутренних дел несет дисциплинарную ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации, за исключением административного правонарушения, за совершение которого сотрудник подлежит административной ответственности на общих основаниях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
За нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьями 47, 49 - 51 Федерального закона РФ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» налагаются дисциплинарные взыскания.
За несоблюдение сотрудником органов внутренних дел ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 50 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника органов внутренних дел при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае возмещения Российской Федерацией вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) сотрудника, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел имеет право обратного требования (регресса) к сотруднику в размере выплаченного возмещения, для чего федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел может обратиться в суд от имени Российской Федерации с соответствующим исковым заявлением.
За ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством.
Доцент кафедры административного права
к.ю.н., доцент
полковник полиции Н.В. Полякова
|
