Мвд россии
Скачать 1.3 Mb.
|
Воронежский институт МВД России Кафедра административного права УТВЕРЖДАЮ Начальник кафедры административного права к.ю.н., профессор полковник полиции Т.М. Занина «____» ________________________ 2014 год Автор: Доцент кафедры АП, к.ю.н. доцент Полякова Н.В. ТЕЗИСЫ ЛЕКЦИИ для профессионального обучения (профессиональной подготовки) лиц среднего и старшего начальствующих составов органов внутренних дел, впервые принимаемых на службу в органы внутренних дел на должности сотрудников подразделений предварительного следствия, сотрудников подразделений дознания, сотрудников экспертно-криминалистических подразделений (на базе высшего юридического образования) по профессии Полицейский Тема № 2. Основные элементы служебного статуса сотрудников органов внутренних дел Обсуждена и одобрена на заседании кафедры административного права Протокол №_______ от «___»____________________2014 г. Воронеж 2014 Основная цель лекции: рассмотреть понятие и основные элементы правового статуса сотрудника органов внутренних дел. Цели занятия: Учебная – формирование профессиональный знаний, навыков и умений слушателей в области реализации правового статуса сотрудника органов внутренних дел. Воспитательная – воспитание слушателей в духе строгого соблюдения законодательства. Развивающая – совершенствование навыков работы с юридическими терминами, выявление пробелов в знаниях и их устранение. Учебные вопросы:
Примерное распределение учебного времени:
Время – 2 часа Место проведения: аудитория Нормативные акты и литература к теме:
Дополнительная:
Материально-техническое обеспечение тематического модуля № 1: На занятиях используется ноутбук для демонстрации презентаций по теме. 1. Понятие и основные элементы служебного статуса сотрудника органов внутренних дел Правовой (служебный) статус сотрудника органов внутренних дел – это совокупность прав, свобод, обязанностей, ограничений и запретов, ответственности, установленных законодательством и гарантированных государством. Правовой статус – это содержание государственно-служебного правоотношения, с его изменением изменяется и правовой статус государственных служащих. Элементы (служебного) правового статуса сотрудника ОВД: 1. Права сотрудника органов внутренних дел (ст. 11 ФЗ «О службе в ОВД»); 2. Обязанности сотрудника органов внутренних дел (ст. 12 ФЗ «О службе в ОВД»); 3. Запреты и ограничения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел (ст. 17 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», ст. 29 ФЗ «О полиции» и ФЗ «О противодействии коррупции»); 4. Гарантии (Федеральный закон РФ от 19.07.2011 «О социальных гарантиях сотрудников ОВД и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»; 5. Ответственность (глава 7, ст. 15 ФЗ «О службе в ОВД», ст. 2.5 КоАП РФ, раздел 12 Трудового кодекса РФ, глава 30 Уголовного кодекса РФ). 2. Права и обязанности сотрудника органов внутренних дел как государственного служащего, требования к служебному поведению Сотрудник органов внутренних дел имеет следующие общие права: 1) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения своих служебных обязанностей; 2) доступ в установленном порядке в связи с исполнением служебных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации независимо от организационно-правовых форм; 3) постоянное ношение и хранение табельного оружия и специальных средств, а также применение и использование их в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом; 4) внесение в установленном порядке предложений по совершенствованию службы в органах внутренних дел; 5) создание органом внутренних дел условий, необходимых для исполнения служебных обязанностей и профессионального развития; 6) продвижение по службе с учетом результатов служебной деятельности, стажа государственной службы и уровня квалификации; 7) государственную защиту жизни, здоровья и имущества, жизни, здоровья и имущества членов его семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации; 8) защиту своих персональных данных; 9) обращение к вышестоящим в порядке подчиненности должностным лицам, в вышестоящие органы или в суд для разрешения споров, связанных с прохождением службы в органах внутренних дел; 10) денежное довольствие в размере, обеспечивающем надлежащий уровень жизни и условия для служебной деятельности; 11) медицинское обеспечение; 12) обязательное государственное страхование жизни и здоровья; 13) государственное пенсионное обеспечение; 14) жилищное и социально-бытовое обеспечение; 15) надлежащие санитарные и организационно-технические условия службы с учетом особенностей службы в органах внутренних дел; 16) отдых в соответствии с действующим законодательством; 17) право на создание профессиональных союзов; 18) создание и участие в деятельности общественных объединений, не преследующих политические цели, в свободное от исполнения служебных обязанностей время. Сотрудник органов внутренних дел обязан: 1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты правоохранительного органа и обеспечивать их исполнение в пределах своих служебных обязанностей, предусмотренных служебным контрактом, исполнять приказы, распоряжения и указания прямых руководителей; 2) обеспечивать соблюдение и защиту прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав и законных интересов организаций; 3) принимать независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени все возможные и законные меры для предупреждения и пресечения правонарушений, оказания помощи лицам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни или здоровья; 4) знать и уметь применять нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты органа внутренних дел в объеме, необходимом для исполнения своих служебных обязанностей; 5) соответствовать по состоянию здоровья и уровню физической подготовленности квалификационным требованиям, установленным по замещаемой должности органа внутренних дел службы; 7) знать служебный регламент и иные документы, определяющие его права и служебные обязанности по замещаемой должности правоохранительной службы; 9) соблюдать служебный распорядок органа внутренних дел, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю о чрезвычайных происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и иных обстоятельствах, влекущих невозможность исполнения своих служебных обязанностей; 10) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения служебных обязанностей, проходить в установленном порядке профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку; 11) не допускать злоупотребления предоставленными служебными полномочиями, выполнять требования к служебному поведению, соблюдать ограничения, не нарушать запреты, установленные законодательством; 12) рассматривать в пределах служебных обязанностей, установленных по замещаемой должности, и в установленные сроки обращения граждан и организаций; 13) хранить государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, не разглашать ставшую ему известной в связи с исполнением служебных обязанностей конфиденциальную информацию, в том числе сведения о частной жизни граждан; 14) не допускать публичных выступлений, причиняющих вред интересам государственной службы, правам и законным интересам граждан и организаций; 15) беречь имущество, предоставленное ему для исполнения служебных обязанностей; 17) сообщать непосредственному руководителю о подаче заявления о выходе из гражданства Российской Федерации или о приеме в гражданство другого государства в день подачи заявления, а также о приобретении гражданства другого государства; 18) пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию в соответствии с федеральным законом. Требования к служебному поведению регламентируются ст.13 Федерального закона «О службе в ОВД и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен: 1) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют содержание его профессиональной служебной деятельности; 2) заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти; 3) проявлять уважение, вежливость, тактичность по отношению к гражданам, в пределах служебных полномочий оказывать им содействие в реализации их прав и свобод; 4) соблюдать нейтральность, не оказывать предпочтение каким-либо политическим партиям, другим общественным объединениям, религиозным и иным организациям, профессиональным или социальным группам, гражданам; 5) не допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении государственных органов, должностных лиц, политических партий, других общественных объединений, религиозных и иных организаций, профессиональных или социальных групп, граждан, если это не входит в его служебные обязанности; 6) проявлять уважение к национальным обычаям и традициям, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, не допускать действий, нарушающих межнациональное и межконфессиональное согласие; 7) выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; 8) выполнять служебные обязанности в рамках компетенции федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, установленной законодательством Российской Федерации. Сотрудник органов внутренних дел, замещающий должность руководителя (начальника), обязан не допускать случаи принуждения сотрудников к участию в деятельности политических партий, других общественных объединений и религиозных организаций. 3. Ограничения и запреты, связанные с прохождением государственной службы в органах внутренних дел В соответствии с Федеральным законом РФ от 19 декабря 2008 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с ратификацией Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 г. и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г. и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции»23 на сотрудников органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные ст. 17, 18 и 20 Федерального закона РФ «О государственной гражданской службе РФ» и Федерального закона РФ «О противодействии коррупции»24. Законодательство Российской Федерации устанавливает обязанности сотрудника органов внутренних дел воздерживаться от совершения определенных действий под угрозой применения мер юридической ответственности. Они именуются запретами. Назначение запретов – обеспечение эффективной профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел, установление препятствий для возможного злоупотребления должностным положением, создание условий для независимости служебной деятельности. Запреты имеют абсолютный характер и не связаны непосредственно с исполнением государственным служащим официальных обязанностей, они связаны с процессом всей служебной деятельности. Запреты, обусловленные режимом государственной службы, сводятся к тому, что они выражают отрицательную правовую мотивацию, предполагают снижение негативной активности, направлены на защиту общественных отношений. Сущность запретов состоит в том, что пока гражданин состоит на государственной службе его отдельные права ограничиваются. Но эти запреты принимаются поступающим на службу добровольно. Запреты призваны обеспечить политическую беспристрастность государственного служащего при исполнении им служебных обязанностей, независимость, препятствовать злоупотреблениям и коррупции. В связи с прохождением службы сотруднику органов внутренних дел запрещается: 1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом; 2) замещать должность гражданской службы в случае: а) избрания или назначения на государственную должность, за исключением случая, установленного частью второй статьи 6 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"; б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления; в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе; 3) осуществлять предпринимательскую деятельность; 4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; 6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации; 7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренности государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями; 8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам; 9) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей; 10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности; 11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями; 12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума; 13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности; 14) создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур; 15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора; 16) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 17) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Сотруднику ОВД, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами". Гражданин после увольнения со службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. Гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего. |
Похожие:
 | Перечень нормативных правовых актов умвд россии по Оренбургской области, регулирующих оперативно – служебную деятельность, сведения... |  | Мвд россии, начальникам управлений на транспорте мвд россии по федеральным округам, Восточно-Сибирского, Забайкальского линейных... |
| Министерства внутренних дел Российской Федерации на 2007 – 2017 годы, утвержденных приказом мвд россии от 5 января 2007 г. №53, и... | | Дке осуществления структурными подразделениями гу мвд россии по Ростовской области, федеральными казенными учреждениями гу мвд россии... |
| Перечень нормативных правовых актов умвд россии по Оренбургской области, признанных утратившими силу | | Российской Федерации. В соответствии с названной нормой, приказом мвд россии от 30 августа 2011 г. №975 определен "порядок" отчетов... |
| Характеристика криминогенной ситуации в зоне обслуживания мо мвд россии «Лузский» | | Ганизации и осуществление деятельности газодымозащитной службы в территориальных органах управления, подразделениях Государственной... |
| Мвд россии на бюджетной основе / cост. Гарафутдинов М. Р. и др. – Казань: фгкоу впо кюи мвд россии, 2013. –72 с | | Образец заполнения заявления на услугу : «Выдача справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования... |