Разработка нормативных, методических и технологических основ создания информационных систем федерального медико-биологического агентства в рамках перехода ведомства на оказание государственных услуг в электронном виде

Скачать 3.46 Mb.

Название	Разработка нормативных, методических и технологических основ создания информационных систем федерального медико-биологического агентства в рамках перехода ведомства на оказание государственных услуг в электронном виде
страница	26/26
Тип	Отчет

filling-form.ru > Туризм > Отчет

1 ... 18 19 20 21 22 23 24 25 26

Однако фактическая инвалидность может быть еще выше, поскольку не все граждане с наличием ограничений жизнедеятельности, нарушением функций организма и необходимостью в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, проходят освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы – опять же в силу разных причин. В связи с этим общая численность инвалидов в России точно неизвестна, а все расчетные данные лишь в той или иной степени приближают нас к этому числу.

Наиболее известными показателями инвалидности являются следующие:

1) показатель первичной инвалидности, выраженный отношением общего числа лиц, впервые признанных инвалидами, к общей численности населения (либо лиц, проживающих на определенной территории), рассчитанный на 10000 населения. То же может рассчитываться в отношении лиц трудоспособного возраста. Исходные данные – в форме 7-собес.

2) Показатель частоты первичной инвалидности по группам инвалидности, рассчитанный как отношение числа лиц, признанных инвалидами (по группам инвалидности), к общей численности населения ((либо лиц, проживающих на определенной территории), рассчитанный на 10000 населения). Исходные данные – в форме 7-собес.

3) Показатель структуры первичной инвалидности по группам инвалидности, как отношение числа лиц, признанных инвалидами (по группам инвалидности), к числу лиц, впервые признанных инвалидами населения, рассчитанный на 100 человек. Исходные данные – в форме 7-собес.

4) Показатель общей инвалидности как отношение числа лиц, получающих пенсии и пособия по инвалидности, к общей численности рабочих и служащих в регионе, рассчитанный на 10000 человек населения. Исходные данные в форме 94-собес.

5) Удельный вес инвалидов с детства как отношение числа лиц, имеющих инвалидность с детства на начало года, к общему числу инвалидов на начало года, рассчитанный на 100 человек. Исходные данные в форме 94-собес.

Большое разнообразие показателей может быть рассчитано на основе данных показателей в разрезах – половозрастной структуры, по причинам инвалидности, группам и т.д.

Несмотря на доступность статистических методов расчета показателей первичной инвалидности, имеющихся данных не хватает. Остается нерешенной проблема определения численности инвалидов в стране, выявления их потребностей и распределения по половозрастным, профессиональным и иным срезам. Проблема создания современного информационно-статистического обеспечения проблем инвалидности остается остро актуальной, прежде всего из-за ее большой нагрузки на федеральный бюджет, а также в связи с негативным демографическим фоном.

Информационно-статистическое обеспечение проблем инвалидности в широком смысле представляет собой совокупность задач, источников и информационно-статистического инструментария, используемого в целях мониторинга и статистического наблюдения. В узком смысле это система статистических показателей и методов их расчета.

Целью разработки актуальной информационно-статистической системы (подсистемы) по вопросам инвалидности является разработка устойчивого организационного механизма по сбору данных об инвалидах, их обработке, актуализации и передаче в определенных массивах, объемах, с обозначенной периодичностью представления данных для обеспечения достоверной информацией об инвалидах органов управления, статистики и общества.

Основные направления разработки информационно-статистического обеспечения вопросов инвалидности включают:

определение состава учетных и отчетных показателей;
выявление источников получения данных, формирование каналов их передачи и устойчивой связи;
регулирование связей регионального и федерального уровней обмена данными;
развитие несплошных методов наблюдения (исследования домохозяйств), выборочных методов с целью углубленного изучения демографических, региональных и других особенностей инвалидности;
создание центров координации и доступа к распределенным сетям и их ресурсам;
открытость и прозрачность информационного пространства для различных пользователей, общества в целом;
Исследования в области статистики инвалидности и методов статистической обработки данных связаны с необходимостью работать с большими массивами данных, что предполагает использование унифицированных форм и стандартизированных подходов (технологий), использование общероссийских классификаторов, справочников, нормативных требований.

Ближайшие задачи по созданию современного информационно-статистического обеспечения проблем инвалидов могут быть представлены следующим образом:

Повышение качества обслуживания населения;
Повышение эффективности работы, как специалистов, так и ФГУ МСЭ в целом;
Повышение эффективности работы служб, обеспечивающих реабилитацию инвалидов;
Повышение эффективности реабилитации инвалидов;
Максимальная загрузка имеющихся реабилитационных ресурсов;
Оптимизация программ реабилитации;
Снижение непроизводственных затрат в сфере освидетельствования и реабилитации;
Анализ и обоснование затрат бюджета на реабилитацию на всех уровнях: персонифицированном, субъекта Российской Федерации, Российской Федерации в целом;
Анализ динамики инвалидности и оценка последствий принятия новых и корректировки ранее принятых законодательных актов;
Совершенствование учетной, статистической, оперативной базы по вопросам инвалидности на основе разработки, ведения и развития общероссийских нормативных документов – классификаторов информации, справочников, единых форматов данных, разработки стандартов и единых протоколов обмена данных в информационных системах, обращающихся к единым источникам информации;
Формирование системы показателей инвалидности – в разрезах детской, ювенальной, взрослой, в группах старшего возраста, обеспечивая преемственность с российскими подходами и с учетом международного опыта;
Организация современных способов передачи данных и обеспечения ими постоянных пользователей информации;
Обеспечение высокого программно-технологического и технического уровня информационных систем всего социального блока проблем, с целью сохранения массивов данных, формирования архивов, обеспечения доступности и высокой скорости обработки информации;
Создание современной информационной инфраструктуры, подготовка кадров.

3.2. К вопросу формирования новой системы показателей инвалидности.

Прежде всего, эта система должна быть обеспечена методологически. Выбранная государством концепция инвалидности, закрепленная принятым Законом о социальной защите инвалидов, позволяет подойти к этому вопросу творчески:

А) Активное использование реабилитационных показателей. Это позволит реально оценить эффективность вложенных средств на создание этой системы, а также обозначит проблемы, с которыми инвалиды справляются хуже или лучше других. Так, до сих пор остается невысоким процент лиц, завершивших программы реабилитации с реальным положительным результатом. Выявить и оценить те социальные мотивы, которые вынуждают инвалидов с осторожностью относиться к ряду направлений реабилитации, можно методами мониторинга и экспресс-опросов.

Б) Активное внедрение сравнительных исследований на однородных массивах данных в различных регионах.

В) Совершенствование системы индикаторов, характеризующих социальный статус инвалида, его опыт трудовой деятельности, реабилитационный потенциал.

Г) Формирование сводных межрегиональных отчетов по типу реферативных журналов, экспресс-информации.

Д) Применение альтернативных показателей, характеризующих инвалидность. Так, мы можем посчитать число слепых людей и инвалидов среди них, но число людей, прикованных к постели (ограничение функции передвижения тяжелой степени), нам недоступно. Аналогично, число людей с сочетанными нарушениями, ампутированными конечностями, живущих с искусственной почкой и.т.д. Для формирования таких систем показателей нужна иная концепция инвалидности, построенная по социальному принципу. Однако не идет речь о смене парадигмы инвалидности. Речь идет о подходах, которые могут быть реализованы как экспериментальные в рамках информационных систем нового уровня. Их высокая эффективность с социальной точки зрения очевидна.

Новыми показателями могут стать показатели динамики, характеризующие процессы реабилитации инвалидов (число индивидуальных программ реабилитации (далее – ИПР) – не только разработанных, но и выполненных в разрезе возрастных групп, по группам лиц с аналогичными ограничениями жизнедеятельности, показатели средней продолжительности ИПР, средней стоимости ИПР, также в разрезах половозрастных групп, по образовательному статусу инвалидов и т.д.

В целом можно сказать, что статистика инвалидности только разрабатывается, и одной из задач разрабатываемой информационной системы должна стать подсистема статистических расчетов и показателей.

Важнейшим аспектом информационных систем становится задача по ведению банка инвалидов или регистра инвалидов. Методология подобного учета до сих пор не разработана по указанным выше причинам. Однако методы информационного учета инвалидов на базе высокотехнологичного программного обеспечения позволяют рассчитывать на реализацию технологий учета инвалидов по простому набору идентификаторов.

1 См. http://www.fsvok.ru/About.htm

2 См. ПРИЛОЖЕНИЕ 5 настоящего Отчета

3 Указывается предельное количество рабочих дней, в течение которых этап должен быть завершен, либо дата, не позднее которой осуществляется соответствующее действие

4 Указывается предельное количество рабочих дней, в течение которых этап должен быть завершен, либо дата, не позднее которой осуществляется соответствующее действие

1 ... 18 19 20 21 22 23 24 25 26

	Порядок направления пациентов из числа граждан Российской Федерации,... Российской Федерации, медико-санитарное обеспечение которых относится к ведению Федерального медико-биологического агентства, для...		Техническое задание на оказание услуги по разработке единых методических,... Основной целью проекта является обеспечение высокого качества предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном...
	О государственных услугах, оказываемых уфмс россии по Пермскому краю в электронном виде Ября 2009 г. №1555-р «Об утверждении плана перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций...		О государственных услугах, оказываемых уфмс россии по Пермскому краю в электронном виде «Об утверждении плана перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными...
	О государственных услугах, оказываемых уфмс россии по Пермскому краю в электронном виде «Об утверждении плана перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными...		Государственные услуги, оказываемые уфмс россии по Пермскому краю в электронном виде «Об утверждении плана перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными...
	Об утверждении административного регламента комитета социальной защиты... «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде», распоряжением...		Универсальная Типография «Альфа Принт» Федеральному учреждению здравоохранения Медико-санитарной части №32 Федерального медико-биологического агентства
	Которые вносятся в план перехода на предоставление государственных... Сроки реализации этапов перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде...		О государственных услугах, оказываемых уфмс россии по Пермскому краю в электронном виде Федеральными органами исполнительной власти» и приказом фмс россии от 24 февраля 2010 №39 «О реализации фмс россии предоставления...

Похожие: