Тема 2.1 Государственные и общественные организации по предотвращению разрушающих воздействий на природу.
Занятие 16
Участие России в деятельности международных природоохранных организаций.
ПЛАН:
международное сотрудничество в области экологического образования;
Конференция ООН в 1992 году;
программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП);
«Человек и биосфера»;
Основа Стокгольмского плана действий по окружающей среде.
Студент должен:
Знать
- правовые основы, правила и нормы природопользования и экологической безопасности;
- принципы и правила международного сотрудничества в области природопользования и охраны окружающей среды.
Уметь
- анализировать и прогнозировать экологические последствия различных видов производственной деятельности.
Международное сотрудничество в области экологического образования.
1960-1972 гг.
|
Работа комиссии, действующей в составе неправительственной организации Международного союза охраны природы и природных ресурсов. Ее функция консультативная.
|
1972 г.
|
Создание международной организации в рамках международных правительственных структур. Координационная деятельность, многочисленные совещания.
|
1975 г.
|
ЮНЕСКО совместно с ЮНЕП приступила к осуществлению Международной программы по образованию в области охраны окружающей среды (МПООС): всемирная поддержка и содействие распространению экологического образования в мире, организация и проведение международных форумов.
|
1977 г.
|
Проведение межправительственной конференции по образованию в области охраны окружающей среды (Тбилиси): обобщение опыта, обсуждение значения экологического образования и мер по его развитию на национальном и международном уровнях, определение приоритетных направлений развития сотрудничества.
|
1987 г.
|
Проведение Международного конгресса (Москва) по образованию в области охраны окружающей среды. Выработка Международной стратегии действий в области экологического образования в период до 2000 года. Основные ее положения основаны на гуманистических идеях отношения человека к природе и ответственности за нее перед настоящими и будущими поколениями.
|
1992 г.
|
Проведение Конференции по окружающей среде и развитию(Рио-де-Жанейро). Один из разделов «Повестка дня на ХХ1 век» посвящен науке и образованию как необходимому условию устойчивого развития.
|
Конференция ООН (1992 год)
Знаменитым событием в жизни нашего и возможно будущего поколений является конференция ООН по окружающей среде и развитию, проведенная в Рио-де-Жанейро в июне 1992 года.
Она собрала глав государств и представителей 179 правительств стран мира, представителей учреждений ООН, международных организаций и многочисленных неправительственных организаций.
В Рио-де Жанейро были заключены международные соглашения.
Основные из них:
Декларация по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро). Ее 27 принципов определяют права и обязанности стран в деле обеспечения устойчивого развития. В ней заявляется, единственный путь обеспечения долгосрочного экономического прогресса – это его увязка с охраной окружающей среды. Это может быть достигнуто только в том случае, если страны осуществят новое и равноправное сотрудничество с участием правительств, их народов и основных общественных групп.
«Повестка дня на ХХ1 век» - программа о том как сделать развитие устойчивым с социальной, экологической и экономической точек зрения. В ней разъясняется, что движущими силами перемен в окружающей среде являются население, потребление, технология. В «Повестке…» отмечается, что только партнерство в глобальном массовом масштабе может принести всем народам более безопасное и обеспеченное будущее.
Конвенция ООН об изменении климата. Она предполагает стабилизацию поступления «парниковых» газов на таких уровнях, которые не вызовут опасного дисбалланса в мировой климатической системе.
Конвенция по биологическому разнообразию, которая требует, чтобы страны мира приняли меры для его сохранения.
Заявление о принципах управления, защиты и устойчивого развития всех видов лесов, жизненно необходимых для обеспечения экономического развития и сохранения всех форм жизни.
Конференция ясно показала, что человечество не может больше рассматривать окружающую природную среду и социально-экологическое развитие как изолированные области.
Важно достижение двух целей - высокого качества природной среды и здоровой экономики для всех народов мира.
«Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП)»
Глобальная система наблюдений за окружающей средой (ГСН) ЮНЕП
|
Глобальная система мониторинга окружающей среды (ГСМОС) ЮНЕП. Программы ГСМОС.
|
Международная регистрация потенциально-токсичных химических веществ (МРПТХВ)
ЮНЕП/ВОЗ
|
Справочная система источников информации по окружающей среде (ИНФОТЕРРА)
ЮНЕП
|
Здоровье человека
ЮНЕП/ВОЗ
|
Климат
ЮНЕП/ВМО
ЮНЕСКО
|
Дальний перенос загрязнений воздуха
ЮНЕП/ЕЭКООН
ВМО
|
Возобновимые природные ресурсы ЮНЕП/ФАО
ЮНЕСКО
|
Океаны
ЮНЕП/ВМО/МОК
ЮНЕСКО
|
загрязнение воздуха;
качество питьевой воды;
заражение пищевых продуктов.
|
мониторинг фонового загрязнения атмосферы;
всемирный кадастр ледников.
|
западноевропейский центр Норвегия;
восточноевропейский центр.
|
мониторинг тропических лесов, пастбищ;
опустынивание.
|
загрязнение океана нефтепродуктами.
|
«Человек и биосфера»
Национальные комитеты МАБ
|
Проекты на местах, связанные с проведением исследований и демонстраций.
|
Программы подготовки специалистов.
|
Секретариат МАБ
|
Биосферные заповедники
|
Информационная система МАБ
|
Международный координационный совет МАБ
(30 избираемых стран)
Президиум МАБ
|
Региональные координационные группы научно-исследовательских работников
|
Сотрудничающие организации: ФАО, ЮНЕП, ЮНЕСКО, ВОЗ, ВМО и (неправительственные) МСНС, МСОТ.
|
Основа Стокгольмского плана действий по окружающей среде.
Оценка окружающей среды.
Оценка и обзор.
Мониторинг.
Обмен информацией.
|
Управление в области окружающей среды.
Определение целей и планирование.
Международные консультации и соглашения.
|
Вспомогательные меры.
Образование и подготовка кадров. Организационные меры.
Общественная информация. Финансирование.
Техническое сотрудничество.
|
В 1972 году в Стокгольме состоялась конференция ООН по вопросам окружающей среды, которая приняла Декларацию об охране окружающей среды и объявила 5 июня Международным днем охраны окружающей среды.
Задание по занятию 16
дать характеристику ЮНЕСКО;
дать характеристику МПООС;
основные международные соглашения, заключенные в Рио-де-Жанейро: Декларация по окружающей среде и развитию;
основные международные соглашения, заключенные в Рио-де-Жанейро: Конвенция ООН об изменении климата;
основные международные соглашения, заключенные в Рио-де-Жанейро: Конвенция по биологическому разнообразию;
дать характеристику по таблице «Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП)»
Раздел 2. Правовые и социальные вопросы природопользования.
Тема 2.2 Юридическая и экономическая ответственность предприятий, загрязняющих ОПС.
Занятие 17
Правовая и юридическая ответственность предприятий за нарушение экологии ОПС. Понятие об экологической оценке производств.
ПЛАН:
юридическая ответственность за экологические нарушения;
экологический паспорт предприятия - природопользователя;
структура и содержание экологического паспорта предприятия;
экологический паспорт территории.
Студент должен:
Знать
- правовые основы, правила и нормы природопользования и экологической безопасности;
- принципы и методы рационального природопользования, мониторинга окружающей среды, экологического контроля и экологического регулирования.
Уметь
- анализировать и прогнозировать экологические последствия различных видов производственной деятельности;
- анализировать причины возникновения экологических аварий и катастроф,
- определить экологическую пригодность выпускаемой продукции,
- оценивать состояние окружающей среды на производственном объекте.
Юридическая ответственность за экологические нарушения.
Экологические правонарушения – нарушения законодательства, связанные с причинением вреда окружающей природной среде.
Экологические правонарушения делят на экологические проступки (если правонарушения не относятся к категории общественно опасных) и экологические преступления(если они представляют общественную опасность, посягают на экологическую безопасность общества, причиняют ощутимый вред окружающей природной среде и здоровью человека).
Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает следующие виды ответственности за экологические правонарушения:
- дисциплинарную,
- административную,
- уголовную,
- материальную.
Дисциплинарная ответственность
|
Административная ответственность
|
Уголовная ответственность
|
Материальная ответственность
|
Привлекаются должностные лица, рабочие и служащие, за невыполнения своих производственных обязанностей, связанных с охраной ОПС.
Наказанием является предупреждение, выговор, строгий выговор, понижение в должности и в окладе, увольнение с работы.
|
Привлекаются организации, предприятия, должностные лица, отдельные граждане, за противоправное действие или бездействие, нарушающее законодательство об охране ОПС.
Наказанием является предупреждение, денежный штраф, конфискация незаконно добытой продукции.
|
Предусмотрена за экологические правонарушения, отличающиеся наивысшей степенью общественной опасности и тяжелыми последствиями.
Меры уголовной ответственности прописаны в Уголовном кодексе: лишение свободы, конфискация имущества, крупный денежный штраф и т.п.
|
Направлена на компенсацию причиненных убытков за счет правонарушителя. Все предприятия и граждане, причинившие вред ОПС, здоровью и имуществу других граждан или хозяйству, обязаны возместить его в полном объеме.
Должностные лица, по вине которых предприятие понесло расходы по возмещению вреда, несут материальную ответственность.
|
Экологический паспорт предприятия – природопользователя.
В соответствии с ГОСТом 17.0.0.06-2000 каждое предприятие в обязательном порядке разрабатывает экологический паспорт.
Экологический паспорт предприятия - природопользователя – нормативно-технический документ, включающий данные по использованию предприятием природных ресурсов (воздуха, природных вод, почв, лесных ресурсов, нефти, каменного угля, торфа, природного газа и т.д.), вторичных ресурсов (электроэнергии, ГСМ, мазута и т.д.) и данные по влиянию хозяйственной деятельности предприятия на ОПС.
Цель экологической паспортизации – прогноз экологической ситуации как на самом предприятии, так и вокруг него, а также контроль за выполнением природоохранных мероприятий.
Экологическая паспортизация позволяет осуществлять действенные природоохранные мероприятия на уровне отдельного хозяйствующего субъекта (предприятия, хозяйства), промышленной или агропромышленной зоны, города или региона в целом.
Структура и содержание экологического паспорта предприятия.
Экологический паспорт включает следующие разделы:
Общие сведения о предприятии: наименование, адрес, ведомственная подчиненность; производственная структура, производственные показатели отдельных подразделений (цехов, участков); экологическая карта-схема предприятия с нанесенными на ней производственными корпусами, сельскохозяйственными угодьями, лесными полосами, дорогами, примыкающими жилыми массивами. Здесь же наносятся источники загрязнения атмосферы и поверхностных вод, водозаборы, приемники сточных вод, места складирования (захоронения) твердых отходов.
Краткая природно-климатическая характеристика района расположения предприятия:
метеорологические характеристики и коэффициенты, определяющие условия рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере: коэффициент температурной стратификации атмосферы, коэффициент рельефа местности, средняя максимальная температура наружного воздуха наиболее жаркого месяца года, среднегодовая роза ветров, скорость ветра по средним многолетним данным,
характеристика состояния окружающей среды: значения фоновых концентраций загрязняющих веществ, которые выбрасываются в атмосферу предприятием и по которым для него необходимо разрабатывать проекты ПДВ;
характеристика источников водоснабжения и приемников сточных вод: минимальный среднемесячный расход воды, показатели качества вод водных объектов в контрольных створах выше и ниже выпуска или забора воды из водного объекта: ВПК, ХПК, рН, температура, взвешенные вещества, характерные для данного водного объекта ингредиенты.
|
