Доклад «Состояние окружающей среды и природных ресурсов Нижегородской области в 2014 году»
Скачать 8.22 Mb.
|
Изменение площади категории земель населенных пунктов
Городские населенные пункты. В области из городов имеется: 9 городов областного значения: Нижний Новгород, Дзержинск, Арзамас, городской округ город областного значения Бор, городской округ город областного значения Семенов, городской округ город областного значения Шахунья, городской округ город областного значения Выкса, городской округ город областного значения Первомайск и город Саров, находящихся в административном подчинении органов государственной власти Нижегородской области; - 19 городов районного значения. По первым трем указанным городам областного значения отчет о наличии и использовании земель составляется отдельно и от общей площади земель населенных пунктов. По городским округам города областного значения Бор, Выкса отчет о наличии и использовании земель составляется отдельно по н.п. г. Бор и н.п. г. Выкса и по территориям бывших Борского и Выксунского района (изменения учтены в соответствии с Законами Нижегородской области от 09 марта 2010 года № 33 – З, от 10 мая 2011 года №64-З). По городскому округу город областного значения Семенов отчет составляется в границах бывшего Семеновского района (изменения учтены в соответствии с Законом Нижегородской области от 22 декабря 2010 года № 212 - З). По городскому округу город областного значения Шахунья отчет составляется в границах бывшего Шахунского района (изменения учтены в соответствии с Законом Нижегородской области от 01.11.2011 №154-З). По городскому округу город областного значения Первомайск отчет составляется в границах бывшего Первомайского района (изменения учтены в соответствии с Законом Нижегородской области от 03.07.2012 №83-З). Площадь земель (категория – земли населенных пунктов) городов областного значения составляет 106,1 тыс.га, что составляет 25,2 % от общей площади земель категории «земли населенных пунктов» (рис.1.5.). Земли г. Сарова, находящиеся в пределах границ Нижегородской области учитываются в отчете по Дивеевскому району в землях обороны и безопасности (категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения). Наличие земель населенных пунктов по видам населенных пунктов в процентном отношении к общей площади земель населенных пунктов отражено на рис.3.5 Рис.3.5. Структура земель населенных пунктов по видам населенных пунктов По городам районного значения отчет о наличии и использовании земель составляется отдельно по 6 городам: Балахна, Богородск, Городец, Кстово, Кулебаки, Павлово. По другим городам в составе отчета соответствующего района. Рис. 3.6. Состав земель по видам использования в черте городских населенных пунктов Площадь земель городских населенных пунктов (городов, рабочих поселков) по сравнению с 2013 годом уменьшилась на 0,2 тыс. га и составляет 168,8 тыс. га, или 40,0% от общей площади населенных пунктов. В Нижегородской области существуют рабочие поселки, которые по численности населения, инфраструктуре или иным критериям не соответствуют своему статусу городских населенных пунктов. И в связи с обращениями в адрес Законодательного собрания Нижегородской области местного населения изменяется категория и вид административно-территориального образования городского населенного пункта рабочий поселок на сельский населенный пункт сельский поселок. В связи с эти в 2014 году произошло уменьшение площади городских населенных пунктов. В пределах границ земель городских населенных пунктов имеются зоны различного функционального использования, в том числе и сельскохозяйственного использования, занятые пашней, огородами, садами, сенокосами, пастбищами, используемые в целях ведения сельского хозяйства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральным планом и правилами застройки (Нижний Новгород, Дзержинск, Бор). Состав земель по видам использования в черте городских населенных пунктов отражено на рис. 1.6. Распределение земель по видам угодий приведено в таблице 3.7. Таблица 3.7 Распределение земель городских населенных пунктов по угодьям
Большой урон производственному потенциалу земель городских населенных пунктов наносит негативное природно-техногенное воздействие. Наибольшее распространение имеют процессы оползневой, карстовой, речной и овражной эрозии и подтопления. Карстовые процессы создают существенные помехи для эксплуатации территорий, промышленных и гражданских сооружений. Сельские населенные пункты. Площадь земель в границах сельских населенных пунктах составляет 252,7 тыс. га, или 60,0 % от общей площади населенных пунктов. Площадь земель в границах сельских населенных пунктах увеличилась на 1,1 тыс. га за счет включения земельных участков в границы населенных пунктов, а так же за счет изменения категории и вида административно-территориальных образований городских населенных пунктов рабочих поселков на сельские населенные пункты сельские поселки. Состав земель сельских населенных пунктов Нижегородской области по видам использования земель по состоянию на 1 января 2015 г. представлен на рис 3.6. Рис.3.6 . Состав земель по видам использования в границах сельских населенных пунктов Основные площади земель сельских населенных пунктов составляют сельскохозяйственные угодья (75,8%), используемые, в основном, для ведения личного подсобного хозяйства, и частично для сенокошения и выпаса скота. Пашня преобладает среди сельскохозяйственных угодий – 55,8%, или она составляет 42,3% среди видов угодий сельских населенных пунктов (табл.3.7). Таблица 3.7 Распределение земель сельских населенных пунктов по угодьям
В составе земель сельскохозяйственного использования имеется как вид использования земель – для других целей, это в основном кормовые угодья, используемые для сенокошения и выпаса скота без оформления правоустанавливающих документов. Структура земель сельских населенных пунктов по функциональному использованию отличается от городских населенных пунктов. Если земли городских населенных пунктов предназначены для застройки, то земли сельских населенных пунктов для сельскохозяйственного использования. В границах сельских населенных пунктов земли сельскохозяйственного использования занимают 71,0 %, на другие земли приходится всего 29,0 %. 3.1.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения Землями промышленности и иного специального назначения признаются земли, расположенные за границами населенных пунктов и используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач. Характерная основная черта правового режима земель данной категории - целевой характер их использования. Общая площадь земель данной категории на 1 января 2015 года составляет 152,9 тыс.га. Площадь категории увеличилась на 0,1 га за счет перевода земель из категории земли сельскохозяйственного назначения в соответствии с распоряжениями Правительства Нижегородской области «О переводе земельных участков из категории земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли промышленности и иного назначения» по 8 районам области. Виды разрешенного использования земельных участков разнообразные: - добыча общераспространенных полезных ископаемых; - строительство объектов дорожной инфраструктуры, объектов дорожного сервиса; - строительство АЗС; - строительство торгово - складского комплекса; - строительство кирпичного завода; - установка и эксплуатация базовой станции сотовой радиотелефонной связи; - строительство подстанции с питающими ЛЭП; - строительство ЛЭП; - строительство полигона ТБО; - размещение наземных объектов магистрального газопровода; - строительство производственного корпуса по изготовлению керамических изделий; - строительство предприятия по изготовлению огнеупорных изделий, применяемых в металлургической промышленности. Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от использования и предназначенных задач на территории Нижегородской области подразделяются на 6 групп (рис.3.8). Рис. 3.8. Состав категории земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения К землям промышленности отнесены земли, предоставленные для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности. Это земельные участки, занятые административными и производственными зданиями, строениями и сооружениями, подъездными путями, инженерными коммуникациями и участки, обслуживающие указанные объекты. К землям энергетики отнесены земли, предоставленные для размещения воздушных линий электропередач, подстанций, распределительных пунктов и других сооружений. К землям транспорта относятся земли, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям транспорта для осуществления возложенных на них специальных задач по эксплуатации, содержанию, строительству, реконструкции, ремонту объектов транспорта. Земли транспорта используются и предназначены для обеспечения деятельности объектов железнодорожного, автомобильного, внутреннего водного, воздушного и трубопроводного транспорта. К землям связи, радиовещания, телевидения и информатики относятся земли, предоставленные предприятиям, учреждениям, организациям связи, радиовещания, телевидения и информатики для обеспечения их деятельности. В целях обеспечения их деятельности используются земельные участки для размещения объектов соответствующих инфраструктур. К землям обороны и безопасности относятся земельные участки, которые используются и предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных сил Российской Федерации и других войск, воинских формирований и органов, организаций, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите. К землям иного специального назначения отнесены земельные участки, не учтенные в вышеуказанных группах земель категории и в других категориях земель. Это земельные участки, расположенные вне населенных пунктов, предоставленные для размещения школ, больниц, свалок, кладбищ, индивидуальных жилых домов, рыбхозов, ветеринарных пунктов. Среди видов угодий преобладают лесные земли – 48,4% от общей площади категории земель. Значительные площади занимают прочие земли и земли под дорогами, соответственно 17,6% и 17,3% (табл.3.9). Таблица 3.9 Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения по видам угодий
3.1.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов К землям особо охраняемых территорий и объектов относятся земли, имеющие особо природоохранное, экологическое, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное и иное ценное значение. Указанные земли полностью или частично изъяты из хозяйственного использования и оборота, для них установлен особый правовой режим и режим особой охраны. Земли особо охраняемых территорий, как категория земель, представлены в области землями особо охраняемых природных территорий, занимаемые государственным заповедником «Керженский», землями рекреационного и историко-культурного назначения. К землям данной категории отнесены только те земельные участки, которые предоставлены из других категорий земель в установленном порядке (путем изъятия, отвода и перевода в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов) юридическим и физическим лицам в целях охраны природных территорий, организации отдыха и туризма. При этом соответствующее право у прежних землепользователей прекращено и соответственно возникло право у землепользователей, которым предоставлены земельные участки. Право управления земельными участками, отнесенных к данной категории земель, принадлежит уполномоченному государственному органу МПР России. Площадь земель категории особо охраняемых территорий по состоянию на 1 января 2015 года составляет 49,6 тыс. га. Категория земель особо охраняемых территорий и объектов в 2014 году увеличилась на 0,1 тыс. га. В категорию земль особо охраняемых территорий и объектов земельные участки были переведены из категории земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для строительства оздоровительно-туристического комплекса. Основные площади земель данной категории представлены лесными землями – 43,0 тыс. га, что составляет 86,7 % от общей площади земель категории (рис.1.9.). Главное место в системе особо охраняемых территорий в области занимает государственный природный заповедник «Керженский» площадью 46,8 тыс. га, расположенный на левом берегу р. Керженец, левобережном притоке р. Волги, на территории городских округов город областного значения Бор и город областного значения Семенов, в 70 км от областного центра г. Нижнего Новгорода. Заповедник создан в целях сохранения биологического разнообразия и изучения в естественном состоянии природных комплексов южной тайги бассейна Волги и Керженца, сохранения особо ценных, редких и исчезающих видов животных и растений. Рис.3.9.Состав категории земли особо охраняемых территорий и объектов по видам угодий Земли рекреационного назначения – это земли, предоставленные в установленном порядке и используемые для организационного массового отдыха населения. К ним относятся на территории области земельные участки, занятыми зданиями и сооружениями домов отдыха, пионерских лагерей, пансионатов и других объектов, предназначенных для организации отдыха. Площадь указанных земель составляет 2,8 тыс.га. Земли историко-культурного назначения, учитываемые в данной категории, на территории области занимают небольшую площадь, всего 26 га (Большеболдинский район, музей- заповедник А.С.Пушкина). К землям особо охраняемых территорий относятся также памятники природы и земли природоохранного назначения: земли заказников (за исключением охотничьих), водоохранных зон рек и водоемов, лесов, выполняющие защитные функции, противоэрозионных, полезащитных и пастбищезащитных насаждений и иные земли, выполняющие защитные функции. Перечисленные земли находятся в других категориях земель, поскольку такие земли не изымаются у собственников земельных участков, у землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. На землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима использования и охраны этих земель. 3.1.5. Земли лесного фонда К землям лесного фонда в соответствии со ст. 101 Земельного кодекса РФ относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства и данные о границах земель лесного фонда заносятся в государственный кадастр недвижимости. Отнесение земель к землям лесного фонда и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществляется в соответствии с действующим земельным и лесным законодательством. Сведения об изменениях в категории земель в отчетной документации отражаются после осуществления учетных действий в государственном кадастре недвижимости (т. е., земельный участок в установленном порядке должен быть сформирован (образован) и поставлен на государственный кадастровый учет как земельный участок данной категории земель). По данным государственного кадастрового учета площадь земель данной категории, составила на 1 января 2015 года 3721,7 тыс. га, или 48,6 % от земельного фонда. До вступления в силу нового Лесного кодекса Российской Федерации непосредственными фондодержателями лесного фонда являлись лесхозы и лесничества. Они являлись юридическими лицами, за которыми закреплялись определенные участки лесного фонда с целью осуществления конкретной деятельности по управлению лесным фондом на подведомственной территории. В соответствии с Кодексом участки лесного фонда предоставлялись гражданам и юридическим лицам. В составе земель лесного фонда кроме земель под объектами служебного назначения, предоставленных для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности, учитываются в настоящее время земельные участки, предоставленные предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам, занимающимся производством сельхозпродукции, и для иных целей. Действующим с 1 января 2007 года ЛК РФ основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов определены лесничества и лесопарки. В составе земель лесного фонда преобладают лесные земли (94,9 %), но имеются и сельскохозяйственные угодья (пашня, сенокосы и пастбища), расположенные небольшими, мелкими участками среди леса, и используются в виде служебных наделов под огородничество, сенокошение и выпаса скота. Распределение земель лесного фонда по угодьям представлено в таблице 3.10. Таблица 3.10 Распределение земель лесного фонда по угодьям
3.1.6. Земли водного фонда К землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенные в водных объектах, занятые гидротехническими и иными сооружениями на водных объектах. Земли водного фонда – прежде всего это земли под водными объектами. По состоянию на 1 января 2015 года в категории земель водного фонда учтено 100,9 тыс. га (1,3 % от общей площади земель в административных границах области), из которых под водой- 100,2 тыс.га. В землях водного фонда в области учтены земли, занятые следующими водными объектами: Горьковское водохранилище, реки, протекающие на территории нескольких областей (Волга, Ока, Ветлуга) и другие крупные реки, протекающие на территории области. Учтены также земли, выделяемые под полосы отвода гидротехнических и иных сооружений, необходимых для использования водных объектов. 3.1.7. Земли запаса В соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения, формируемого в соответствии со статьей 80 Земельного кодекса Российской Федерации в категории земель сельскохозяйственного назначения. То есть земли запаса – это неиспользуемые земли. Уменьшение земель данной категории по сравнению с 2013 годом произошло на 0,3 тыс.га, за счет земельных участков, переведенных в категорию земли сельскохозяйственного назначения согласно распоряжениям органов местного самоуправления. На 1 января 2015 года площадь категории земли запаса составила 190,6 тыс. га, из которых сельскохозяйственные угодья занимают 111,3 тыс. га (58,5 % от площади земель запаса). В составе земель запаса имеются земли под лесными землями, лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд, земли под водными объектами и другими землями. Распределение категории земли запаса отражено в таблице 3.11 Таблица 3.11 Распределение категории земли запаса по видам угодий
В этой категории учтены и земли фонда перераспределения, сформированного в период проведения земельной реформы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.91г №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». В области нормативные правовые акты по переводу земель фонда перераспределения, учтенного в категории земли запаса, в категорию земель сельскохозяйственного назначения в прошедшем 2014 году не принимались. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Целью настоящего издания является обеспечение населения Саратовской области объективной и достоверной информацией о качестве окружающей... | | Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области |
| Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области |  | Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия государственной услуги по выдаче и аннулированию охотничьего... |
| Директор департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области | | «Экологической доктриной Российской Федерации», разработанной в соответствии с Конституцией Российской Федерации, другими федеральными... |
| В 2013 году в соответствии с полномочиями министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области и с учетом решаемых задач... | | Об осуществлении регионального государственного экологического надзора и о его эффективности в 2014 году |
| Заместитель начальника департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области | | Для индивидуального предпринимателя: идентификационный номер налогоплательщика (инн) |