Доклад
об основных результатах работы министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области в 2013 году
В 2013 году в соответствии с полномочиями министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области и с учетом решаемых задач проведены нижеследующие мероприятия:
В части полномочий комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области
Управленческая деятельность, правовое обеспечение деятельности Комитета.
В 2013 году для правового регулирования вопросов охраны окружающей среды и рационального природопользования министерством разработано 13 постановлений Губернатора Волгоградской области, 11 постановлений Правительства Волгоградской области, 64 приказов нормативно-правового характера. По основным вопросам деятельности министерства издано 1055 приказов. Перечень правовых актов Волгоградской области (прилагается).
В отчетном периоде проведено 282 антикоррупционные экспертизы проектов нормативных правовых актов и действующих нормативных правовых актов.
Разработана и принята государственная программа "Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области" на 2014-2020 годы".
В 2013 году реализован ряд организационных и практических мер, направленных на выполнение поручений Президента РФ, Правительства РФ, Губернатора и Правительства Волгоградской области. В рамках выполнения поручения Президента Российской Федерации от 02 сентября 2011 г. Пр-2607 издано постановление Губернатора Волгоградской области от 21 декабря 2012 г. № 1271 «О мониторинге принятия решений о предоставлении земельных участков в прибрежной защитной полосе р. Волга и Волгоградского водохранилища». Проведен анализ ситуации, связанной с существующей застройкой прибрежной зоны водных объектов Волжско-Камского каскада (в пределах Волгоградской области) и приняты меры по обеспечению постоянного мониторинга принятия решений о выделении земельных участков под застройку, как для личного пользования граждан, так и для промышленных целей. В отчетном периоде проводилась работа по выполнению поручений Президента Российской Федерации от 20 августа 2012 г. № Пр-2217 по принятию документов территориального планирования для установления границ территорий и зон особо охраняемых природных территорий и внесению сведений в государственный кадастр недвижимости. Организована работа по проведению мероприятий в границах ООПТ по выявлению фактов самовольного занятия земель и самовольного строительства. Во исполнение пункта 18 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 06 декабря 2010 г. № Пр – 3534 своевременно подготовлен, издан и опубликован доклад «О состоянии окружающей среды Волгоградской области в 2012 году».
Заключено Соглашение о взаимодействии и обмене информацией с министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан. Определены основные вопросы взаимодействия в 2013 году.
В числе первоочередных мер реализовывались антикоррупционные мероприятия. Подготовлен доклад о проведенной в 2013 году работе по противодействию коррупции в Министерстве. На «телефон доверия» в 2013 году обратилось 25 граждан по вопросам нарушений природоохранного законодательства. На официальном портале министерства работает общественная Интернет-приемная.
В 2013 году проведены личные приемы граждан в четырех муниципальных образованиях Волгоградской области.
В 2013 году на заседаниях общественного экологического совета рассмотрено 7 плановых и два внеплановых вопроса.
Выполнены поручения Губернатора Волгоградской области по итогам совещания по вопросу участия Волгоградской области в реализации федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах».
За отчетный период опубликовано в печатных изданиях, выдано в теле- и радиоэфир, а также размещено на Интернет-сайтах 3952 (АППГ-2355) информации, посвященных деятельности комитета и подведомственных государственных бюджетных учреждений Волгоградской области. На радио прозвучало 337 сюжетов, на телевидении – 119. Организованы выезды съемочных групп телевизионных каналов региона с целью освещения мероприятий по государственному экологическому надзору, в результате которых на телевидении вышло 40 сюжетов, в радиоэфире – 112.
Проведены плановые мероприятия по переходу на оказание государственных услуг в электронном виде, по принципу "одного окна". В 2013 году количество государственных услуг, которые можно оказывать через уполномоченное МФЦ, увеличено с 2 до 7 из 17 регламентированных).
В сфере недропользования.
Приказом Комитета от 28.10.2013 № 850/01 утвержден порядок предоставления права пользования участком недр местного значения, расположенным на территории Волгоградской области, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
Приказ Комитета от 28.10.2013 № 851/01 утвержден порядок предоставления права пользования участком недр местного значения, расположенным на территории Волгоградской области, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
Приказом Комитета от 28.10.2013 № 854/01 утвержден Порядок оформления, государственной регистрации, выдачи, переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения, расположенными на территории Волгоградской области.
Приказом Министерства от 09.12.2013 № 75/01 утвержден Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставляемых им горных отводов и (или) геологических отводов на территории Волгоградской области.
Приказом Министерства от 09.12.2013 № 76/01 утвержден Порядок предоставления права пользования участком недр местного значения, расположенным на территории Волгоградской области, для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Составлены:
-территориальный баланс запасов месторождений общераспространенных полезных ископаемых Волгоградской области по состоянию на 01.01.2013 г.;
-территориальный кадастр месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых Волгоградской области по состоянию на 01.01.2013 г.;
-краткая характеристика месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых муниципальных районов Волгоградской области и городского округа город-герой Волгоград.
Всего рассмотрено 26 заявок на переоформление лицензий и внесение изменений и дополнений в лицензии.
Рассмотрены 2 заявки по установлению факта открытия месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Волгоградской области.
Составлена геологическая информация по участку недр строительных песков "Мостовой" в Среднеахтубинском муниципальном районе Волгоградской области.
Проведена государственная экспертиза запасов полезных ископаемых по 4 месторорждениям: Аксай-Курмоярского месторождения строительных песков, Верхне-Громковского месторождения строительных песков, Бекетовского-2 месторождения строительных песков, Скудринского месторождения строительных песков.
Проведены 2 государственные экспертизы геологической информации по Котельниковскому участку недр и участку недр строительных песков "Мостовой".
В результате государственной экспертизы обеспечен прирост минерально-сырьевой базы Волгоградской области в количестве 11,4 млн. м3 строительных песков. Сформирован перечень из 6 участков недр местного значения с целью предоставления права пользования недрами и направлен на согласование в Минприроды России.
Проведена экспертиза и согласован раздел 22 "Ресурсы" паспортов социально-экономического развития 33 муниципальных образований Волгоградской области.
Рассмотрено 37 заявок о предоставлении права пользования участками недр, по внесению изменений, дополнений и переоформлению лицензий, а также по досрочному прекращению права пользования недрами участков недр федерального значения.
Рассмотрена проектная документация по разработке 28 месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, а также по поискам и оценке месторождений (залежей) нефти, газа и подземных вод в Волгоградской области.
Рассмотрен комплект материалов, связанных с согласованием заявлений на экспорт информации о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья коллекций и коллекционных материалов по минералогии и палеонтологии, костей ископаемых животных, отдельных видов минерального сырья. Проведена государственная экспертиза геологической информации о признания песка Котельниковского участка недр.
В сфере водопользования и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.
Проведено межведомственное предпаводковое обследование паводкоопасных территорий и гидротехнических сооружений на территории Волгоградской области. Выполнены организационные мероприятия по подготовке территорий муниципальных районов Волгоградской области к прохождению весеннего половодья и паводковых вод.
В рамках подготовки необходимой документации по проектированию берегоукрепительных сооружений г. Волгограда организована подготовка формирования земельных участков и градостроительных паспортов. Осуществляется работа с проектной организацией по вопросу качественного скорейшего выполнения проектных работ и проведения необходимых экспертиз.
В течение отчетного периода осуществлялось сопровождение проектно-изыскательских работ по объектам:
"Расчистка ерика Чайка на территории Волго-Ахтубинской поймы в Среднеахтубинском муниципальном районе Волгоградской области";
"Расчистка ерика Каширин и протоки от ерика Каширин до оз.Проклятое на территории Волго-Ахтубинской поймы в Среднеахтубинском муниципальном районе Волгоградской области";
12 бесхозяйных гидротехнических сооружений;
"Инженерная защита станицы Кумылженская Кумылженского муниципального района Волгоградской области от затопления паводковыми водами".
Осуществлялось сопровождение строительно-монтажных работ по объекту "Берегоукрепление правого берега р. Волга в р.п. Светлый Яр Волгоградской области", по объектам капитального ремонта 9 бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также по объекту "Расчистка ериков Аверкин, Дегтярный, Дударев, Нарезной, Жерновой на территории Волго-Ахтубинской поймы в Среднеахтубинском муниципальном районе Волгоградской области".
Осуществлены мероприятия по приёмке объекта в эксплуатацию "Берегоукрепление Волгоградского водохранилища в г. Николаевске Волгоградской области".
Внесены предложения по проекту Декларации по Волге, разработанному Правительством Ульяновской области. Рассмотрены и подготовлены замечания на правила использования водных ресурсов Волгоградского, Саратовского, Куйбышевского водохранилищ (заказчик НВ БВУ), Лебедевского водохранилища (заказчик НВ БВУ), а также Варваровского, Карповского и Береславского водохранилищ (заказчик НВ БВУ).
Осуществлено рассмотрение проектов генеральных планов сельских поселений расположенных на территории Волгоградской области – 125 ед. и рассмотрение проектов схем территориального планирования муниципальных районов – 9 ед.
Подготовлено техническое задание на внесение сведений по водоохранным зонам и прибрежным защитным полосам в государственный реестр. В рамках мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, выполнена работа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территорий в отношении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Волга от плотины Волжской ГЭС до границы с Астраханской областью.
В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 № 253 "О порядке ведения государственного водного реестра" и приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 21.08.2007 № 215 "Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, для внесения в государственный водный реестр" подготовлены и направлены в Нижне-Волжское бассейновое водное управление сведения, актуализированные по состоянию на 01.01.2013:
-о водных объектах, находящихся в собственности Волгоградской области;
-о гидротехнических и иных сооружениях на водных объектах, находящихся в собственности Волгоградской области;
-о рыбопромысловых участках;
-о режимах округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленных для лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения, в границах которых расположены водные объекты.
Подготовлены обращения (в том числе в сети интернет) о возможности участия в ФЦП "Развитие водохозяйственного комплекса на 2012-2020 годы" предприятий, вкладывающих свои средства в реконструкцию и перевооружение (строительство) очистных сооружений и сооружений по оборотному водоснабжению.
Подготовлены обосновывающие материалы в рамках соглашения с Федеральным агентством водных ресурсов на предоставление субсидий на капитальный ремонт гидротехнических сооружений.
В адрес Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации направлено обращение Правительства Волгоградской области по выделению в 2013 году средств федерального бюджета на строительство берегоукрепительных сооружений в районе г. Николаевск.
В Федеральное агентство водных ресурсов направлено обращение с приложением обосновывающих материалов о выделении дополнительно Волгоградской области 20,0 млн. рублей на расчистку ериков, расположенных в Волго-Ахтубинской пойме (в рамках субвенций).
В рамках реализации полномочий в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществлялись работы по утверждению проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях. Рассмотрено и утверждено 4 проекта.
За 2013 год осуществлялись работы по согласованию расчётов размера вероятного вреда, который может быть причинён жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений. Рассмотрено – 45, из них: согласовано – 24, отказано в согласовании – 16.
Водопользователями подано 133 заявления с комплектами обосновывающих материалов, из них на принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование – 28, на заключение договора водопользования – 48, дополнительного соглашения к договору водопользования – 41, соглашения о расторжении договора водопользования – 3, договора о передаче прав и обязанностей по договору водопользования – 13. Выдано 24 решения о предоставлении водного объекта в пользование. Заключено 42 договора водопользования, 40 дополнительных соглашений к договорам водопользования, 13 договоров о передаче прав и обязанностей по договору водопользования, 3 соглашения о расторжении договора водопользования.
Государственная экологическая экспертиза. Выдача разрешений на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения
За отчетный период на государственную экологическую экспертизу поступило 57 материала обоснования проектов. Проведена экспертиза, подготовлены и выданы 40 сводных заключений государственной экологической экспертизы.
За 2013 год в Комитет поступило 157 заявлений на выдачу разрешений на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения, по которым выдано 109 разрешения, по 44 объектам отказано в выдаче разрешений. В отчетном периоде поступило 9 заявлений на выдачу разрешений на ввод объекта в эксплуатацию в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения, по которым выдано 8 разрешений.
Рассмотрено 5 заявлений на выдачу акта освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, по результатам выдано 5 актов.
В числе новых услуг оказываемых выдано 2 разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на территории Волгоградской области.
Проводилась работа по ведению реестра выданных разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах ООПТ регионального значения (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов), находящихся в ведении министерства.
|
