Концепция повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (2015 2020 гг.)
Скачать 0.58 Mb.
|
| IV. УЧАСТИЕ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ КОНЦЕПЦИИ Согласно статье 72 Конституции Российской Федерации решение вопросов в сфере трудовых отношений относится к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В целях государственного управления охраной труда статья 216 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает полномочия субъектов Российской Федерации в области охраны труда. Указанные полномочия предусматривают (среди прочих) обеспечение субъектами Российской Федерации реализации государственной политики в области охраны труда и федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда, а также разработку и утверждение территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда и обеспечение контроля за их выполнением. В настоящее время в большинстве субъектов Российской Федерации действуют целевые программы, направленные на охрану труда и снижение напряженности на рынке труда, на развитие рынка труда. Данные программы приняты в соответствии с разработанной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации типовой государственной программой субъекта Российской Федерации (подпрограммой государственной программы) по улучшению условий и охраны труда. В программах субъектов Российской Федерации содержатся мероприятия направленные, в том числе, на: внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях; совершенствование нормативно-правовой базы субъекта Российской Федерации в области охраны труда; информационное обеспечение и пропаганду охраны труда. Реализация Концепции предполагает активное включение субъектов Российской Федерации в решение задач не только по улучшению условий и охраны труда, но и по обеспечению соблюдения трудового законодательства в целом, в том числе в части доведения инициатив федеральной инспекции труда до работников и работодателей. Основными направлениями Концепции, в реализации которых предполагается содействие исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, являются: обеспечение определённости, прозрачности, открытости государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; разработка и внедрение риск-ориентированных подходов к организации государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; совершенствование механизмов мотивации для соблюдения работодателями трудового законодательства, улучшения условий труда; формирование и пропагандирование системы внутреннего контроля соблюдения работодателями требований трудового законодательства. Участие субъектов Российской Федерации в обеспечении выполнения мероприятий по данным направлениям носит рекомендательный характер и может осуществляться посредством реализации следующих мер: 1) стимулирование работодателей к улучшению условий труда и внедрению новых принципов обеспечения соблюдения трудового законодательства (к примеру, организация внутреннего контроля на предприятии и обеспечение участия в нём работников (их представителей); 2) популяризация и тиражирование информации о новых принципах обеспечения соблюдения трудового законодательства, памяток для работника по трудовым правам и обязанностям, информационного справочника «библиотека трудовых ситуаций»; 3) организация и проведение конкурсов, конференций, выставок семинаров и иных публичных мероприятий; 4) проведение информационных кампаний, публикации брошюр, листовок, выпуска социальной рекламы, а также осуществления иных мер информационно-просветительского характера по вопросам соблюдения трудового законодательства; 5) привлечение многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг к решению задач по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права путем обеспечения в инфоматах многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг доступа к порталу Онлайнинспекция.рф; 6) реализация иных мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения трудового законодательства. По результатам выполнения обозначенных мероприятий будет формироваться ежегодный рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню соблюдения трудового законодательства, а также база образцов лучших практик. Реализация мероприятий субъектов Российской Федерации будет осуществлять в рамках действующих государственных программ субъектов Российской Федерации в сфере труда. На начальном этапе проведение мероприятий Концепции в «пилотных» субъектах Российской Федерации будет осуществляться при организационно-методической поддержке Роструда. Предстоит определить формы и методы стимулирования субъектов Российской Федерации к участию в реализации мероприятий Концепции. Выполнение мероприятий Концепции при содействии субъектов Российской Федерации позволит синхронизировать усилия и мультиплицировать эффекты от деятельности федеральной инспекции труда и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению исполнения требований трудового законодательства. Ожидаемыми эффектами от реализации комплекса мероприятий Концепции при участии субъектов Российской Федерации станут: снижение количества нарушений трудового законодательства; повышение ответственности работодателей за принимаемые решения в области трудовых отношений на предприятиях всех форм собственности в субъекте Российской Федерации; обеспечение открытости и прозрачности деятельности федеральной инспекции труда; повышение качества предоставления государственных услуг в сфере труда на территории каждого субъекта Российской Федерации; обеспечение информированности работников и работодателей субъектов Российской Федерации по вопросам соблюдения трудового законодательства. V. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ Цели и задачи настоящей Концепции могут быть достигнуты только при условии создания действенных механизмов её реализации. Координацию и контроль реализации настоящей Концепции, а также организационно-методическую поддержку субъектов Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по труду и занятости. В реализации мероприятий Концепции предусматривается участие заинтересованных федеральных исполнительных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов. Для успешной реализации Концепции необходимо развивать механизмы общественного участия. Федеральным исполнительным органам государственной власти и органам государственной власти субъектов Российской Федерации - исполнителям мероприятий настоящей Концепции необходимо осуществлять взаимодействие с общественными объединениями работников, работодателей, иными заинтересованными научными и общественными организациями по ряду ключевых направлений реализации настоящей Концепции. К основным задачам такого взаимодействия отнесены вопросы оперативного обмена аналитической информацией, предоставления справочных и статистических материалов, рассмотрения проектов нормативных правовых актов и подготовки заключений на них, проектов методических рекомендаций, изучения накопленного опыта по предупреждению нарушений трудового законодательства. Федеральным исполнительным органам государственной власти, а также высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации – исполнителям мероприятий настоящей Концепции необходимо готовить ежегодные доклады о результатах и эффективности реализации мероприятий настоящей Концепции, на основе которых готовится ежегодный доклад Роструда. Указанный доклад должен основываться на результатах мониторинга реализации мероприятий настоящей Концепции и включать в себя предложения по корректировке содержания мероприятий. VI. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ Концепция призвана обеспечить к 2020 году создание условий для снижения случаев нарушения трудового законодательства, повышения эффективности государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, улучшения условий труда работников и формирования заинтересованности работодателей в соблюдении трудового законодательства. Реализация мероприятий Концепции должна стать основой для формирования и широкого общественного обсуждения системного подхода к приведению Трудового кодекса Российской Федерации в соответствие меняющимся экономическим и технологическим условиям осуществления хозяйственной и профессиональной деятельности. Непосредственными результатами реализации Концепции к 2020 году должны стать: увеличение доли подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены проверки, в общем числе подконтрольных субъектов; снижение числа несчастных случаев на производстве с тяжёлыми последствиями; увеличение доли хозяйствующих субъектов, использующих механизмы внутреннего контроля за соблюдением трудового законодательства; снижение среднего срока предоставления государственной услуги по информированию, консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; увеличение доли лиц, положительно оценивающих качество работы федеральной инспекции труда (в том числе по предупреждению и профилактике нарушений трудового законодательства); увеличение доли обращений в федеральную инспекцию труда с использованием системы электронных сервисов. Реализация настоящей Концепции будет способствовать достижению следующих конечных результатов: повышению эффективности обеспечения соблюдения установленных норм и правил в сфере регулирования трудовых отношений, основанное на взаимном сотрудничестве работников, работодателей (их организаций) и федеральной инспекции труда; повышению эффективности государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, за счёт внедрения инновационных принципов, форм и методов надзора. |
Похожие:
 | Оз «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового... |  | Тк рф) и закона Удмуртской Республики от 03. 12. 2014 года №73-рз «О порядке и условиях осуществления в Удмуртской Республике ведомственного... |
| Тк рф) и закона Удмуртской Республики от 03. 12. 2014 года №73-рз «О порядке и условиях осуществления в Удмуртской Республике ведомственного... | | Тк рф) и закона Удмуртской Республики от 03. 12. 2014 года №73-рз «О порядке и условиях осуществления в Удмуртской Республике ведомственного... |
| Методические рекомендации по проведению проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих... | | Государственной инспекции труда в Пензенской области об осуществлении и эффективности федерального государственного надзора за соблюдением... |
| Государственной инспекции труда в Пензенской области об осуществлении и эффективности федерального государственного надзора за соблюдением... | | ... |
| Государственной инспекции труда в Челябинской области за 2013 год об осуществлении и эффективности федерального государственного... | | Информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых... |