Менеджмент спортивной школы (нормативно-правовой аспект)

82^ Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. (ред. 17.07.2009) ««О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

83^ Постановление Правительства РФ от 20.02.2007 № 116 «Об утверждении правил осуществления контроля и надзора в сфере образования».

84^ Письмо Минобразования РФ от 10.09.1999 № 22-06-874 «Об обеспечении инспекционно-контрольной деятельности».

85^ Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» утверждены:

- типовая форма распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- типовая форма заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, относящихся к субъектам малого или среднего предпринимательства;

- типовая форма акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- типовая форма журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.

86^ Письмо Минобразования РФ от 14.11.2000 № 22-05-1188 «О статусе юридического лица образовательных учреждений».

87^ Постановлением Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 21 рассмотрены вопросы о спорах с участием государственных и муниципальных учреждений.

88^ ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ (ред. 01.12.2007) «О некоммерческих организациях».

89^ Ожегов, С.И. Словарь русского языка: ок. 57000 слов / под ред. чл. корр. АН СССР Н.Ю.Шведовой. – 18-е изд., стереотип. – М.: Рус. яз, 1986. – С.825.

90^ Под формой собственности понимаются законодательно урегулированные имущественные отношения, характеризующие закрепление имущества за определенным собственником на праве собственности (постановление Госстандарта РФ от 30.03.1999 (ред. 16.11.2007) № 97 «О принятии и введении общероссийских классификаторов» ОКФС ОК 027-99).

В ОКФС формы собственности классифицируются в зависимости от типа собственника (например, муниципальная собственность (код 14), собственность потребительской кооперации (код 19), собственность профессиональных союзов (код 52).

91^ Приказ ФНС РФ от 01.11.2004 № САЭ-3-09/16@ «О методических разъяснениях по заполнению форм документов, использующихся при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

92^ Инструктивное письмо Министерства общего и профессионального образования РФ от 08.06.1998 № 30 «О статусе образовательных учреждений».

93^ Пункт 7 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ»; п. 4 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц»; п. 2 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм БК РФ».

94^ ФЗ от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

95^ ФЗ от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

96^ Постановление Госстандарта РФ от 30.03.1999 (ред. 16.11.2007) № 97 «О принятии и введении общероссийских классификаторов» (ОКОПФ) ОК 028-99.

97^ ФЗ от 03.11.2006 № 174-ФЗ (ред. 24.07.2007) «Об автономных учреждениях».

98^ ФЗ от 03.11.2006 (ред. 24.07.2007) № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».

99^ При определении видов особо ценного движимого имущества автономных учреждений в соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 31.05.2007 № 337 «О порядке определения видов особо ценного движимого имущества автономного учреждения» подлежит включению в его состав:

– движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает 50 тыс. рублей;

– иное движимое имущество, балансовая стоимость которого составляет менее 50 тыс. рублей, без которого осуществление федеральным автономным учреждением своей основной деятельности будет существенно затруднено;

– имущество, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе музейные коллекции и предметы, находящиеся в федеральной собственности и включенные в состав государственной части Музейного фонда РФ, библиотечные фонды, отнесенные в установленном порядке к памятникам истории и культуры, документы Архивного фонда РФ.

При этом к особо ценному движимому имуществу не может быть отнесено имущество, которое не предназначено для осуществления основной деятельности автономного учреждения, а также имущество, приобретенное автономным учреждением за счет доходов, полученных от осуществляемой в соответствии с уставом деятельности.

100^ Субсидия - финансовая помощь в виде денежного пособия, предоставляемого чаще всего за счет средств государственного бюджета местным органам власти, юридическим и физическим лицам (БК РФ).

101^ Инструктивное письмо Минобразования РФ от 23.12.1997 № 65 «О некоторых вопросах, связанных с применением ГК РФ».

102^ Подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения (статья 19.23 КоАП РФ).

Похищение, уничтожение, повреждение или сокрытие официальных документов, штампов или печатей, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности, наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года (ч. 1 ст.325 УК РФ).

Ст. 327 УК РФ предусмотрено наказание за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков: ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет и т.д.

103^ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. 06.12.2007).

104^ При положительном решении регистрирующего органа о создании юридического лица заполняется форма №Р80001, утв. приказом ФНС РФ от 26.04.2005 № САЭ-3-09/180@ «Об утверждении формы «О государственной регистрации».

105^ ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. 01.12.2007) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

106^ Государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 НК РФ, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами РФ, законодательными актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями РФ (ст. 333.16 НК РФ).

За государственную регистрацию юридического лица, за исключением государственной регистрации ликвидации юридических лиц, – 2000 рублей (п. 1 ч. 1 ст. 333.33 НК РФ).

107^ Например, согласно ч. 5 ст. 333.34 НК РФ государственная пошлина за право использования наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях юридических лиц уплачивается при государственной регистрации юридического лица при его создании либо при регистрации соответствующих изменений учредительных документов юридического лица.

108^ Подробная информация о порядке заполнения различных документов для государственной регистрации юридических лиц содержится в постановлении Правительства РФ от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей», в котором утверждены соответствующие формы и требования по их заполнению.

109^ Форма документов РН0001, необходимая для государственной регистрации некоммерческой организации, утверждена постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 (ред. 10.04.2007) «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций»; форма № 14001 заявления о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, утверждена постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 439 (ред. 15.04.2006) «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

110^ УК РФ от 13.06.1996 № 64-ФЗ (ред. 06.12.2007) (ст. 169) предусмотрено наказание за отказ в регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя штрафом, а также запрещением занимать определенные должности или лишением права заниматься определенным видом деятельности.

111^ Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 438 (ред. 06.09.2007) «О Едином государственном реестре юридических лиц» утверждены Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений.

112^ Особенности постановки на налоговый учет крупных налогоплательщиков отражены в приказе Минфина РФ от 11.07.2005 № 85н «Об утверждении особенностей постановки на учет крупнейших налогоплательщиков».

113^ Письмо МНС РФ от 14.08.2003 № 09-1-02/4040-АВ409 «По вопросам государственной регистрации юридических лиц».

114^ Организация образовательного процесса в образовательном учреждении осуществляется в соответствии с образовательными программами и расписаниями занятий (Закон РФ № 3266-1 (ч. 1 ст. 15).

115^ п. 2 ст. 6 ФЗ от 21.11.1996 (ред. 03.11.2006) № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»

116^ В соответствии со ст. 41 БК РФ средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении и исполнении бюджета включаются в состав дохода бюджета. Расходование этих бюджетных средств определяется главным распорядителем кредитов и будет осуществляться по смете и по статьям бюджетной классификации.

117^ Постановление правительства РФ от 22.05.2004 № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов»

118^ Постановление Правительства РФ от 14.11.2007 № 778 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период до 2009 и 2010 годов»

119^ ФЗ от 26.04.2007 № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельных законодательных актов РФ» (с изм. и доп.)

120^ Приказ Минфина России от 01.09.2008 № 87н «Об утверждении Правил обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»

121^ Приказ Минфина России от 03.09.2008 № 89н «Об утверждении Правил обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»

122^ Приказ Минфина РФ от 20.11.2007 № 112н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений».

123^ Приказ МНС России и Госкомстата России от 31.12.2003 № БГ-3-09/738/531, приказ МНС России и ФСС России от 30.12.2003 № БГ-3-09/728/308, распоряжение МНС России и ПФ РФ от 30.12.2003 № 310/183р

124^ Приказ Минобразования РФ от 23.04.2001 № 1800 «Об утверждении форм бланков лицензий на осуществление образовательной деятельности, приложений к ней и документов, представляемых на лицензионную экспертизу».

Приказ Минобразования РФ от 17.11.1994 № 442 «Об утверждении положения о порядке лицензирования образовательных учреждений» утратил силу, но не отменены образцы заявления на лицензирование, сведения о педагогических кадрах и т.д. (приложение 1–6).

125^ ФЗ от 08.08.2001 № 128-ФЗ (06.12.2007) «О лицензировании отдельных видов деятельности».

126^ размер уплаты за получении лицензии государственной пошлины за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием образовательной деятельности, в размерах, установленных пп. 71 п. 1 ст. 333.33 НК РФ:

- за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии – 300 рублей;

- за предоставление лицензии – 1000 рублей;

- за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, – 100 рублей, производимых в соответствии с установленным законодательством РФ порядком (Письмо Рособрнадзора от 10.04.2009 № 01-52-313/11-234 «О государственной пошлине»).

При этом в соответствии со статьей 333.18 НК РФ плательщики уплачивают государственную пошлину при обращении за выдачей документов (их копий, дубликатов) – до выдачи документов (их копий, дубликатов), при обращении за совершением иных действий уполномоченных органов, связанных с лицензированием, – до подачи заявлений и (или) иных документов на совершение таких действий либо до подачи соответствующих документов.

Государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме. Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка о его исполнении. Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме подтверждается либо квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией, выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой органа, в который производилась оплата.

127^ Постановление Правительства РФ от 31.03.2009 № 277 «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности».

128^ Приказ Минобразования РФ от 23.04.2001 № 1800 «Об утверждении форм бланков Лицензии на осуществление образовательной деятельности, приложений к ней и документов, представляемых на лицензионную экспертизу» (зарегистрировано в Минюсте РФ 06.06.2001 № 2740)

129^ «Кодекс РФ об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 29.06.2009)

130^ Письмо Минобразования РФ от 30.07.1997 № 06-51-41ин 25-06 «О проблемах лицензирования аттестации и государственной аккредитации», в котором федеральный орган обобщил практику проведения данных процедур.

131^ Письмо от 12.01.2005 № 01-8/05-01 «Об уполномоченных органах исполнительной власти, осуществляющих аттестацию и государственную аккредитацию образовательных учреждений».

132^ Приказ Минобразования РФ от 22.05.1998 № 1327(с изменениями от 11.08.2000) «Об утверждении Положения о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений».

133^ Письмо Минобразования РФ от 30.06.1999 № 446/28-16 «Методические рекомендации по организации и содержанию аттестаций образовательных учреждений дополнительного образования детей».

134^ Приказ Минобразования РФ от 23.03.1999 № 712 «Об аттестации образовательных учреждений дополнительного образования детей» (в т.ч. с образцом заявления на аттестацию).

135^ Письмо Министерства общего и профессионального образования от 24.03.1997 № 12 «Перечень видов образовательных учреждений дополнительного образования детей».

136^ Приказ Минобразования и науки РФ от 03.05.2000 № 1276 «О государственной аккредитации учреждений дополнительного образования детей».

137^ Приказ Минобразования России от 22.05.98 № 1327 «Об утверждении Положения о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений».

138^ Письмо ВАС РФ от 10.12.1992 № С-13/ОС3-355 (в ред. ВАС РФ от 09.02.93 № С3-11) «О разрешении арбитражными судами споров, связанных с применением Закона РФ «Об образовании»».

139^ Инструктивное письмо Минобразования РФ от 08.06.1998 № 30 «О статусе образовательных учреждений».

140^ Письмо Минфина РФ от 05.08.2005 № 03-02-07/1-212.

141^ ФЗ от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. 02.02.2006) «Об общественных объединениях». Общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые общественные объединения. Правоспособность союзов (ассоциаций) общественных объединений как юридических лиц возникает с момента их государственной регистрации (аб. 1 ст. 13).

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (ст.5). Учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица – общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию), или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы.

142^ Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 № 84 «О некоторых вопросах применения Арбитражными судами ст. 61 ГК РФ»

143^ Письмо Росспорта от 12.12.2006 № СК-02-10/3685 совместно с Минобрнауки РФ от 29.06.2006 № 06-1479 «О методических рекомендациях по регулированию деятельности спортивных школ», а также дополнения к письму Росспорта, внесенные письмом Росспорта от 21.03.2008 № ЮА-02-07/912 «Об учреждениях адаптивной физической культуры и адаптивного спорта». Указанные методические рекомендации должны использоваться органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, непосредственно учреждениями только для разработки собственных нормативных актов, поскольку не прошли регистрацию в Минюсте РФ, хотя носят нормативный характер.

144^ Глава 2 Указа Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года».

145^ См. ст. 29-33 ФЗ от 04.12.2007 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

146^ Вифлеемский, А.Б. Региональная модель конкурсного отбора школ / А.Б. Вифлеемский // Народное образование. - № 8. – 2006. – С. 48-50.

147^ Чечель, И.Д. Проектирование новой модели школы / И.Д. Чечель // Практика административной работы в школе. - № 7. – 2003. – С. 9-13.

148^ Моисеева, А.М. Программа развития образовательного учреждения (целевая комплексная программа развития образовательного учреждения) / А.М. Моисеева // Практика административной работы в школе. – № 7. – 2003. – С. 14-20.

149^ П. 26 данного Типового положения.

150^ Согласно Письму Минобразования РФ от 09.08.1996 № 1203/11 «О школьной документации» документы разрабатываются органом управления субъекта РФ или самостоятельно образовательным учреждением.

151^ п. 31 Приказа Минспорттуризма России от 21.11.2008 № 48 «Об утверждении положения о Единой всероссийской спортивной классификации» (зарегистрировано в Минюсте 16.01.2009 № 13092)

152^ Спортивный паспорт является документом единого образца, удостоверяющим принадлежность к физкультурно-спортивной или иной организации и спортивную квалификацию спортсмена (ч. 1 ст. 27 Закона РФ № 329-ФЗ).

Спортсмен – физическое лицо, занимающееся выбранными видом или видами спорта и выступающее на спортивных соревнованиях (п. 22 ст. 1 Закона РФ № 329-ФЗ).

153^ Коллегия решила // Олимпийский вестник России. – № 6 (625). – 16.04.2009. - С. 5

154^ Приказ Минобразования РФ от 21.07.1999 № 191 «Об утверждении Положения о производственной (профессиональной) практике студентов, курсантов образовательных учреждений среднего профессионального образования».

155^ Письмо Минобразования РФ от 16.09.1999 № 16-51-198/16-15 «Рекомендации по применению положения о производственной (профессиональной) практике студентов, курсантов образовательных учреждений среднего профессионального образования».

156^ ФЗ от 22.08.1996 901.12.2007) № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

157^ Приказ Минобразования РФ от 25.03.2003 № 1154 «Об утверждении положения о порядке проведения практики студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования».

158^ Правила пожарной безопасности для детских лагерей и других детских учреждений ППБО 07-91, утверждены Минздравом СССР от 30.08.1991, ГУПО МВД СССР от 30.06.1991.

159^ Приказ Госкомспорта России от 28.06.2001 № 390 «Об утверждении Типового плана-проспекта учебной программы для спортивных школ (ДЮСШ, СДЮШОР, ШВСМ и УОР)».