ПОЛОЖЕНИЕ
об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
Положение предназначено для руководителей органов местного самоуправления, организаций,при которых создаются учебно-консультативные пункты (далее УКП ГОЧС), и персонала учебно-консультативных пунктов. Оно определяет ответственность должностных лиц за подготовку неработающего населения, организацию работы УКП ГОЧС и дает рекомендации по его оборудованию и оснащению.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Учебно-консультативные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям предназначены для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население).
Главная цель создания УКП ГОЧС – обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по проблемам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту жительства.
Основными задачами УКП ГОЧС являются:
-организация обучения неработающего населения по специальным программам;
- выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного характера;
- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;
-пропаганда важности и необходимости всех мероприятий ГОЧС в современных условиях.
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
Создают, оснащают и организуют деятельность УКП ГОЧС на соответствующей территории органы местного самоуправления. Методическое руководство ею осуществляют органы (назначенные работники), специально уполномоченные решать задачи по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций .
Количество УКП ГОЧС и их размещение определяются распоряжением глав муниципальных образований и приказом руководителя организации создающих УКП. УКП ГОЧС могут создаваться при администрациях поселений, так и в жилищно-эксплуатационных органах и должны размещаться в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделить отдельные помещения УКП ГОЧС могут временно размещаться и проводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (комнаты здоровья, методические и технические кабинеты, культурно-просветительские учреждения и др.).
Организационная структура УКП ГОЧС может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемой территории и количества проживающего в нем неработающего населения. В состав УКП ГОЧС могут входить:
- начальник УКП;
- 1 – 2 организатора (консультанта).
Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП ГОЧС, оплата труд сотрудников, руководителей занятий производятся за счет местного бюджета.
Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет руководитель органа местного самоуправления. Он издает приказ (распоряжение) о создании УКП ГОЧС, в котором определяет:
- при каких организациях и на какой базе они создаются, место размещения УКП ГОЧС;
- должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;
- жители каких домов, улиц, кварталов приписываются к данному пункту;
- порядок работы УКП ГОЧС;
-порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;
- порядок финансирования и материально-технического обеспечения;
- ответственных за работу УКП ГОЧС лиц и другие организационные вопросы.
Обучение населения осуществляется путем:
-проведение занятий по программе для неработающего населения;
-проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов,консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др.);
-распространения и чтения листовок, памяток, пособий,прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от ЧС.
Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы, которые создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов). Оптимальным вариантом является группа по 10 – 15 человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от ЧС. В каждой из них назначается старший, как правило, из числа офицеров, прапорщиков запаса, активистов и ветеранов ГО. По возможности за учебными группами закрепляются постоянные места проведения занятий.
Основным планирующим документом является расписание занятий, составляемое на весь учебный год..Расписание утверждается Главой муниципального образования городского и сельского поселения.
Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакомероприятия.
Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1 – 2 часа в день.
Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.
В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на учения,проводимые при жилищных органах по месту жительства.
Для проведения занятий и консультаций привлекаются специалисты жилищно-эксплутационных органов, прошедших подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники органов здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются штатные работники органов управления ГОЧС и преподаватели ОБЖ учебных учреждений.
Подготовка сотрудников УКП ГОЧС, консультантов из числа активистов проводится на курсах ГО.
Контроль за работой УКП ГОЧС осуществляют должностные лица органов местного самоуправления и работники органов управления ГОЧС всех уровней.
Оборудование и оснащение:
УКП ГОЧС оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Должно быть не менее двух комнат: комната (класс) для проведения занятий и консультаций вместимостью 15 – 20 человек и комната для хранения имущества. Класс обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагается распорядок дня и расписание занятий и консультаций.
Учебно-материальная база УКП ГОЧС включает технические средства обучения, стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты,учебно-методическую литературу и дидактические материалы.
Технические средства обучения: телевизор;видеомагнитофон; приемник радиовещания.
Класс оборудуется следующими стендами:
- классификация чрезвычайных ситуаций;
- права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС;
- сигналы оповещения и действия по ним;
- средства индивидуальной и коллективной защиты;
- порядок и правила проведения эвакуации;
- оказание само- и взаимопомощи;
- действия населения по предупреждению террористических актов.
Учебное имущество:
- противогазы гражданские для взрослых и детей;
- камера защитная детская;
- респираторы (разные);
- средства защиты кожи;
- дозиметры бытовые;
- аптечка индивидуальная;
- огнетушители (разные);
- ватно-марлевые повязки (ВМП);
- противопыльные тканевые повязки;
- индивидуальный противохимический пакет (ИПП);
- пакет перевязочный индивидуальный (ППИ);
- индивидуальный дегазационный пакет (ИДП);
- бинты, вата, другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;
- аптечка индивидуальная (АИ-2).
Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП ГОЧС необходимо иметь комплекты плакатов, видеофильмов,законодательные и нормативные акты (выписки), подшивки журналов «Гражданская защита», «Военные знания», памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.
Плакаты:
-виды ЧС, причины их возникновения, основные характеристики, поражающие факторы.Характерные особенности экологической и техногенной обстановки в регионе и на территории;
-опасности,возникающие при ведении военных действий или вследствии этих действий, способы защиты от них.
Учебные видеофильмы:
- действия населения при химически опасных авариях;
- действие населения в зоне радиоактивного загрязнения;
- внимание всем;
- средства индивидуальной защиты.
Оснащение УКП ГОЧС, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении ЧС, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП ГОЧС должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных ЧС в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.
Документация:
Приказ(распоряжение) главы муниципального образования о создании УКП ГОЧС на территории муниципального образования.
Приказ руководителя ГО учреждения, при котором создан УКП ГОЧС, об организации его работы.
Положение об УКП ГОЧС.
План работы УКП ГОЧС на год.
Распорядок дня работы УКП ГОЧС.
График дежурств по УКП ГОЧС его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.
Расписание занятий и консультаций на год.
Журналы учета занятий и консультаций.
Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП.
Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.
Обязанности начальника УКП ГОЧС (организатора, консультанта)
Начальник(организатор, консультант) УКП подчиняется руководителю ГО и начальнику отдела(уполномоченному) по ГОЧС учреждения, при котором создан УКП. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.
Он обязан:
-разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;
-в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в объеме,установленном приказом руководителя ГО учреждения;
-осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;
-проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;
-вести учет подготовки неработающего населения в закрепленном за УКП ГОЧС микрорайоне(районе, населённом пункте);
-составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП ГОЧС и представлять его руководителю учреждения;
-составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовывать их учет, хранение и своевременное списывание;
- следить за содержанием помещения,соблюдением правил пожарной безопасности;
-поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с органами управления ГОЧС и с курсами ГО.
Для сотрудников УКП ГОЧС, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам)руководителем учреждения, при котором создан УКП ГОЧС.
|
|
