Методическая разработка для проведения занятий со слушателями умц. Тема №13
Скачать 378.63 Kb.
|
1 2
Реальность – одно из главных требований к планированию. Оно обеспечивается всесторонним и глубоким анализом состояния ГО и ЧС на всех уровнях (объектовом, местном, территориальном и т.д.); правильной оценкой обстановки, которая может сложиться в отрасли, организации, на той или иной территории; а также тщательными расчетами и строгим учетом людских и материальных ресурсов, специфики местных условий, наличия времени – необходимого для решения поставленных задач. Реальность планирования в значительной степени будет зависеть и от того, насколько согласованы намеченные к осуществлению мероприятия ГО и РСЧС с мероприятиями военного командования, с планами работы отраслей и организаций, а также с планами социально-экономического развития соответствующих территорий. Конкретность планирования определяет конкретное название, объемы, содержание всех планирующих мероприятий и действий, их согласованность между собой по целям, месту, времени и составу сил, а также по способу их выполнения. В планах должна быть определена конкретная ответственность за выполнение мероприятий (смотри календарный план ''Ответственный исполнитель'') и осуществление контроля их выполнения. Целеустремленность планирования заключается в умении выделить главные задачи; определить особо важные мероприятия, на решение которых должны быть сосредоточены основные усилия органов управления по ГО и ЧС. При этом, особое внимание обращается на решение вопросов, связанных с обеспечением готовности органов управления ГО ЧС; надежности защиты населения (работников О.Э.); устойчивой работе систем оповещения и связи, а также создания группировок сил для проведения АСДНР. Не маловажное значение при планировании имеет своевременность разработки планирующих документов (мероприятий) и их доведение до исполнителей – это определяет сроки разработки и время исполнения мероприятий ответственными исполнителями, а также для своевременного оформления заявок на все виды обеспечения сил ГО и ЧС, наряды, накладные, доверенности для получения имущества и техники и др. документы. Таким образом, рассмотрев основные требования, предъявляемые к планированию мероприятий, необходимо отметить, что все они неразрывно связаны друг с другом и не выполнение хотя бы одного из этих требований приведет к тому, что запланированные мероприятия не будут выполнены. целесообразно рассмотреть общие требования к «порядку оформления графических и текстовых документов приложений к плану действий» (см. приложение 6) В). Структура и содержание основных планирующих документов. а) К планирующим документам, разрабатываемым в обязательном порядке в организациях, относятся: (Приложение № к т.13) 1. План основных мероприятий по вопросам ГО и ЧС и обеспечения пожарной безопасности на 01.01.200_г. /на текущий год/. 2. План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера на (объекте) 3. План ГО 4. Планы служб ГО объекта (при их создании) 5. План организации и проведение эвакуации /в мирное время и в военное время/. 6. План повышения устойчивости функционирования объекта. 7. Планы проведения в готовность формирований ГОЧС. 8. Комплект документов по планированию и учету обучения в УМЦ, курсах ГО /учреждениях повышения квалификации/ Г). Структура и содержание вышеперечисленных документов:
I. Главные задачи по ГО ЧС и пожарной безопасности на 200_ год: 1.1. в области защиты от ЧС; 1.2. в области гражданской обороны; 1.3. в области пожарной безопасности. II. Мероприятия проводимые выше стоящих органов управления по ГО ЧС с участием руководителей организаций ( по прилагаемой форме).
Председатель КЧС и ОПБ Начальник отдела ГОЧС ОАО «Риат» ОАО «Риат» ______________________ ______________________ «___» ___________ 200_г. «___» _____________ 200_г.
«План действий…» предусматривает объем, сроки и порядок выполнения мероприятий по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий при угрозе их возникновения, а также по защите населения, материальных и культурных ценностей; проведению АСДНР при их возникновении; привлечение сил и средств. План состоит из текстуальной части и пяти приложении, исполняется на формате А-4, текстовая часть, особенно II раздел исполняется в форме приказа, основные вопросы плана действий – его структура и мероприятия во втором вопросе. Приложения к плану: 1. Возможная обстановка при возникновении ЧС. 2. Календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении ЧС. 3. Решение председателя КЧС и ОПБ по ликвидации ЧС. 4. Расчет сил и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении ЧС. 5. Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий.
В структурных подразделениях Планы ГО не разрабатываются. Они должны иметь выписки из плана ГО объекта и документы, определяющие порядок действия по сигналам /Примечание: Выписку см. «План ГО цеха №30 Приложение №1). Структура и содержание плана ГО Вами изучена на занятиях по теме №9. На объектах экономики численностью рабочего персонала 50 и менее человек «План ГО» не разрабатывается, вместо него разрабатывается «Инструкция по действиям персонала организации при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера и выполнение мероприятий по ГО». Вариант инструкций прилагается (Приложение №____ к т.13).
Структуру и содержание мероприятий плана целесообразно изучить на «Плане службы ООП» и «Плане службы убежищ и укрытий» (Приложение № и № ).
Планы эвакуации на О.Э. разрабатываются в виде разделов «Планов действий и планов ГО». Органы управления по делам ГОЧС городов, районов и ведомств на основании указаний вышестоящих инстанций, учитывая прогноз обстановки, которая может сложиться при ЧС или нападении противника; разрабатывают подробные планы эвакуации, где учитывают такие факторы: - количество О.Э. и людей, подлежащих эвакуации; - географическое положение, удаленность и возможности районов, принимающие эвакуируемых; - состояние дорожно-транспортной сети; - наличие и состояние транспорта (по видам); - готовность эвакуационных органов к работе; - наличие необходимых структур, организаций и сил для всестороннего обеспечения процесса эвакуации. В планах указывается, какие объекты, каким видом транспорта и куда эвакуируется; маршруты эвакуации, места СЭП, ПЭП и районы постоянного размещения. Объекты экономики (организации, учреждения) используя выписку из плана эвакуации вышестоящих органов управления ГОЧС, каждый для себя составляет свой подробный план эвакуации, прорабатывая мероприятия и меры, характерные для каждого О.Э. План эвакуации состоит из текстовой части и приложений. В текстовой части при ЧС природного и техногенного характера указывается:
К текстовой части разрабатываются приложения: №1 – Расчет численности рабочего персонала и членов их семей, подлежащих эвакуации (см. Приложение №3 на плакате); №2 – Места размещения СЭП, ПЭП; пунктов посадки и высадки (схема защиты на ОЭП и ПЭП); №3 – Расчет транспорта и его распределение по структурным подразделениям; №4 – Схема оповещения и организация связи; №5 – Карта (схема) размещения эвакуируемых в безопасном районе. В текстовой части плана эвакуации (рассредоточения) на военное время указываются все мероприятия при ЧС с учетом вопросов согласования с военным командованием и комиссариатами по маршрутам движения связи и управления, выделение техники, охраны и др., а также дополнительные графики движения и работы О.Э. К плану эвакуации отрабатываются документы: 1. Расчет на проведение мероприятий по эвакуации. Приложение №3 (ГО). 2. План проведения эвакуации и рассредоточения. Таблица (Приложение №__) 3. Сводные данные учета рабочего персонала и их семей, подлежащих эвакуации. Приложение №____. 4. Скользящий график работы и подвоза рабочих смен. Приложение №_____. 5. Сводная ведомость распределения работников и членов их семей по видам транспорта (Приложение №____). 6. Расчет расквартирования работников и членов их семей в З.З. Приложение_. 7. Список подворного и квартирного расселения работников и членов их семей. (Приложение №_____). 8. Ордер на право занятия помещения (домика) на участках садоводческого кооператива. (Приложение №____). 9. Данные по учету работников, имеющих мобпредписания. (Приложение №_) 10. Журнал учета и контроля убытия населения подлежащих эвакуации (О.Э.) (Приложение №____) 11. Выписка из табеля срочных донесений по эвакомероприятиям об эк. (пр__) 12. Образцы приказов рук. О.Э. на проведение эвакуации и распоряжения председателя Эвк. О.Э. (Приложение №____) 13. Памятка эвакуируемому на случай эвакуации (Приложение №____). 14. Планы повышения устойчивого функционирования объектов; структуру и мероприятия планов Вами будут изучены по теме №33 учебной программы) УМЦ. 15. Планы приведения в готовность формирований ГО и ЧС их структура и основные мероприятия Вами будут изучены в теме №19 программы обучения УМЦ. 16. Комплект документов по планированию и учету обучения в УМЦ целесообразно изучить итоговый приказ по ГО и ЧС где отражены в основном все необходимые документы, а также Приложение №_____ к т.13. «Перечень документов разрабатываемых в организациях и… по ГО ЧС» Второй учебный вопрос. ''План действий по предупреждению и ликвидации ЧС. Порядок его разработки, согласование и доведение его до исполнителей''. 2.1. Структура и краткое содержание мероприятий «Плана действий…» Планирование мероприятий осуществляется органами управления по делам ГО и ЧС под руководством руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организации на соответствующих территориях, которые несут полную ответственность за организацию и состояние ГО и ЧС, а также постоянную готовность сил и средств. 2.2. Порядок разработки, согласования и доведения до исполнителей. Разработку всех планирующих документов условно можно разделить на 3 этапа:
На первом этапе осуществляется:
а) перечни объектов экономики, продолжающих работу в категорированных городах, прекращающих и переносящих свою деятельность в загородную зону в военное время; (гор. упр-я) б) данные по защите населения (о защитных сооружениях, о численности укрываемых и т.д.); в) расчеты численности населения, подлежащего рассредоточению и эвакуации по группам; г) данные по обеспеченности населения средствами индивидуальной защиты; д) данные о силах ГО;
К работе над планирующими документами РСЧС и ГО кроме должностных лиц органов управления по делам ГОЧС привлекаются:
На втором этапе осуществляется практическая разработка и оформление плана, определяется содержание разделов плана; проводится необходимое предварительное согласование между структурными подразделениями органа управления по делам ГОЧС и службами ГО, с органами управления по делам ГОЧС соседних субъектов Российской Федерации; уточняются вопросы взаимодействия с органами управления, совместно с которыми планируется проведение мероприятий; принимаются дополнительные решения по отдельным вопросам и доводятся до исполнителей. На третьем этапе после отработки окончательно согласовывается содержание всех документов плана и порядок проведения запланированных мероприятий РСЧС и ГО, при необходимости дорабатываются отдельные вопросы, и план представляется на утверждение в установленном порядке. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Таким образом, мы рассмотрели особенности планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, мероприятий ГО детально остановились на структуре и содержании основных планирующих документов, разрабатываемых по линии ГО и ЧС, а именно, план действий по предупреждению ликвидации ЧС. Указанные планы входят в общую систему документов, разрабатываемых органами управления ГОЧС. По своему предназначению их можно подразделить на: - оперативные; - мобилизационные; - административно-организационные. Оперативные документы подразделяются на документы по управлению, оперативно-информационные и справочные. К документам по управлению относятся: - планы действия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - планы основных мероприятий на 200_г. и др.; - решения; - приказы; - распоряжения; - рабочие карты. К оперативно-информационным документам относятся: донесения, сводки, информации, отчетные карты, сообщения. Мобилизационными являются документы, относящиеся к планированию и проведению мобилизационной работы. К административно-организационным относятся документы, касающиеся повседневной организационной, административной и хозяйственной деятельности органов управления и сил. Примечание: Для разработки основных документов планирования в городах, районах, объектах экономики (организациях, предприятиях и учреждениях) прилагается «Примерный перечень документов по ГО и ЧС» (Приложение №__):
Преподаватель УМЦ по ГОЧС Ивановской области В.И. Егоров Перечень документов, разрабатываемых в организациях Все документы по ГО ЧС рекомендуется распределить по соответствующим направлениям (вопросам) деятельности штаба ГОЧС: А – Руководящие; Б – Планы; В – Приказы; Г – Формализованные документы по управлению, распоряжения, решения, донесения; Д – Документы КЧС и ОПБ; Е – Документы по подготовке работников; Ж – Документы текущей работы штаба; З – Документы формирований. А. Руководящие:
Планирование – это определение неопределенности будущего. Планирование – это неотъемлемая часть управления. Управление В конце XIX века американский экономист Ф.У.Тейлор неопровержимо доказал, что существует специфический труд, в результате применения которого конечный результат коллективной деятельности изменяется коренным образом. Этот специфический труд и есть управление. Необходимость управления, как науки, появилась с возникновением ОРГАНИЗАЦИИ. Организация – это группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общих целей. В любой организационной структуре существует т.н. рост цены ошибочных решений. Поэтому высокий уровень подготовки всех категорий специалистов в области теории и практики управления, безусловно, является необходимым и насущным требованием. Исследования показывают, что 98% неудач в функционировании организаций различного профиля, прямо связаны со слабостью управления. Они обусловлены, в частности, следующими факторами:
Б. Планы. 1. План действий по предупреждению и ликвидации ЧС (с приложениями). 2. План гражданской обороны. 3. План эвакуации. 4. План работы комиссии по ПУФ (с приложениями). 5. План повышения устойчивости функционирования. 6. План основных мероприятий по ГОЧС на год. 7. План основных мероприятий на расчетный период. 8. План создания УМБ (развития). 9. План о подготовке и проведении учений (КШУ, КШТ, КУ, ОТ). В. Приказы.
Г. Распоряжения, решения, донесения – формализованные документы по управлению. 1. Распоряжения руководителя объекта экономики (начальника отдела ГОЧС):
2. Решение руководителя на организацию и проведение АСДНР. 3. Донесения:
Д. КЧС и ОПБ
Е. По подготовке работников ОЭ
Ж. Документы текущей работы
З. Документы формирований по ГОЧС
Порядок разработки, согласования, утверждения и корректировки планов Для обеспечения организованности планирования, приказом руководителя организации назначается комиссия в составе:
Работу комиссии по планированию возглавляет начальник отдела по ГО и ЧС. Он определяет содержание, порядок и сроки разработки документов, ставит задачи исполнителям, согласовывает их действия и контролирует ход работы. Отрабатывается календарный план работы комиссии, который утверждается руководителем. В нем отражается три раздела:
Каждый из планов подписывается начальником отдела ГО и ЧС, а в планах эвакуации и ПУФ еще и представителями этих комиссий. Планы служб подписываются нач. служб и согласовываются с нач. отд. ГОЧС организации. Необходимое количество экземпляров определяется руководителем организации. Степень секретности определяется в соответствии с ведомственным перечнем сведений, подлежащих засекречиванию. Корректировка планов осуществляется ежегодно при проведении КШУ и с появлением изменений в исходных данных. В цеха, отделы выдаются в части их касающейся выписки из планов ГО. Комментарий по отработке Приложений к «Плану действий …при ЧС» Все приложения плана от именования до содержания, учитывают масштаб рассматриваемого звена управления. Для муниципальных образований и объектов в приложения включается следующая информация: Приложение №1 «Возможная обстановка при возникновении ЧС» На план ОЭ наносятся:
Приложение №2 Календарный план основных мероприятий
Приложение №3 Решение председателя КЧС и ОПБ по ликвидации ЧС Основу решения составляет замысел действий, в котором отражается:
Решение оформляется графически на плане предприятия, где отражаются:
а) направления сосредот. основных усилий; б) последовательные (этапы) способы выполнения; в) распределение сил и средств.
Решение подписывает председатель КЧС, а утверждает руководитель организации. Приложение №4 Расчет сил и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении ЧС Приложение разрабатывается начальником отдела ГОЧС и ежегодно уточняется по состоянию на 01.01.200__г., т.е. исполняется в табличном планировании или в виде сетевого графика по наращиванию сил и средств.
Приложение №5 Организация Управления оповещения и связи при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий Независимо от типа объекта, его орг. правовой формы и количества работающего на нем персонала, на схеме должны быть показаны:
Приложение №6 Порядок оформления графических и текстовых документов, приложений к плану действий Графические документы должны быть наглядными, легко читаться. Точность нанесения обстановки должна соответствовать действительному положению сил и средств ликвидации ЧС на местности. Красным цветом наносятся:
Черным цветом формирований служб:
Синим цветом наносятся:
Желтым цветом наносится:
Коричневым цветом наносятся:
Л И С Т учета корректировки лекции
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 2
Похожие:
 | Дать понятие сущности мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов |  | Методическая разработка предназначена для обучающихся специальности 38. 02. 01 |
| Методическая разработка предназначена для педагогов, занимающихся проведением занятий в рамках внеурочной деятельности по предотвращению... | | Методическая разработка предназначена для проведения дифференцируемого зачета по дисциплине «Английский язык» в учреждении среднего... |
| Разработка урока предназначена для проведения занятия по дисциплине оп. 05 Технические средства для специальности 23. 02. 01 Организация... | | Методическая разработка составлена в соответствии с требованиями фгос впо третьего поколения |
| Сборник подготовлен коллективом специалистов гу яо рыбинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Наставник» | | Методическая разработка предназначена для преподавателей учреждений среднего профессионального образования с целью проведения учебного... |
| Методическая разработка посвящена внеклассному мероприятию в форме конкурса «Проверь себя». Данная разработка может быть полезна... | | Методическая разработка предназначена для контроля уровня развития речевых умений. Контрольные задания построены на лексическом и... |