59. Особенности исчисления и взимания платы за НВОС в части сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты устанавливаются законодательством Российской Федерации в сфере водоснабжения, водоотведения.
Плательщики
60. Плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется и вносится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, признаваемое объектом платы в соответствии с пунктом 1.3.
61. Обязанность по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает независимо от видов осуществляемой деятельности (производственная, непроизводственная или иная сфера) в случае оказания негативного воздействия на окружающую среду.
62. Обязанность по уплате платы должна быть исполнена лицом, признающимся плательщиком, самостоятельно.
63. В случае заключения договора аренды источника (объекта) негативного воздействия плательщиком платы является лицо, фактически эксплуатирующее такой источник (объект) и оказывающее тем самым негативное воздействие на окружающую среду, если иное не установлено договором между арендатором и арендодателем.
64. Обязанность по внесению платы не снимается в случае простоя, консервации и иного приостановления деятельности предприятия, в случае дальнейшего оказания негативного воздействия на окружающую среду.
65. Плательщики производят исчисление и уплату платы отдельно по месту нахождения каждого стационарного источника (объекта) негативного воздействия и отдельно по передвижным источникам (объектам) негативного воздействия, зарегистрированным на территории одного объекта административно-территориального деления (муниципального образования).
Права и обязанности территориальных органов
Росприроднадзора в отношении платы за НВОС
66. Территориальные органы Росприроднадзора вправе:
определять соответствие размера платы, подлежащей исчислению и взиманию в соответствии с законодательством Российской Федерации, размерам платы, исчисляемым плательщиком;
требовать от плательщика пояснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность внесения платы;
определять размер платы расчетным методом, используя данные об оказанном плательщиком фактически оказанном негативном воздействии на окружающую среду в случае невнесения в установленный срок платы за НВОС;
требовать от плательщиков устранения выявленных нарушений в части внесения платы и контролировать выполнение таких требований;
инициировать проведение сверки по плате, а также взыскание недоимки по плате;
направлять в судебные инстанции иски о взыскании платы;
исполнять иные права в части платы, установленные действующим законодательством Российской Федерации.
67. Территориальные органы Росприроднадзора должны:
соблюдать законодательство Российской Федерации в части платы;
предоставлять плательщикам реквизиты для перечисления платежей;
вести учет плательщиков;
проводить разъяснительную работу среди хозяйствующих субъектов в части применения законодательства о плате, информировать плательщиков о требованиях, правилах и изменениях в области платы;
предоставлять плательщикам в пределах своей компетенции разъяснения, касающиеся исчисления и взимания платы;
определять соответствие сведений, представленных плательщиками в Расчете платы, фактически оказанному негативному воздействию на окружающую среду;
исполнять иные обязанности в части платы, установленные действующим законодательством Российской Федерации.
Базовые нормативы (ставки платы)
68. Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" (далее - Постановление N 344).
69. Нормативы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу установлены отдельно по стационарным и передвижным источникам (объектам) негативного воздействия на окружающую среду.
70. Нормативы платы за размещение отходов установлены по классам опасности отходов для окружающей среды.
71. Нормативы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух установлены отдельно по стационарным и передвижным источникам (объектам) негативного воздействия на окружающую среду.
72. Нормативы платы для стационарных источников установлены за тонну загрязняющего вещества, выброс которого был произведен (в зависимости от вида), а для передвижных - за 1 единицу измерения (тонна, тысяча куб. метров) в зависимости от вида израсходованного топлива.
73. Нормативы платы по каждому загрязняющему веществу в отношении выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты дифференцируются в пределах установленных допустимых нормативов выбросов и в пределах установленных лимитов.
74. В отношении транспортных средств вместо предельно допустимых нормативов устанавливаются технические нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха").
75. Технические нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух зависят от вида и объема используемого топлива.
76. При превышении технических нормативов выбросов дополнительный повышающий коэффициент при расчете платы за НВОС не применяется. Эксплуатация транспортных средств, у которых превышены нормативы допустимых выбросов, запрещена.
77. К нормативам платы применяются дополнительные коэффициенты, установленные Постановлением N 344, а также (с 01.01.2016) законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды:
коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние атмосферного воздуха, почв);
коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние водных объектов по бассейнам морей и рек);
коэффициент 2 для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия;
коэффициенты инфляции;
коэффициент 1,2 за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух городов.
78. Коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние атмосферного воздуха и почв), установленные Постановлением N 344 и дифференцированные по экономическим районам Российской Федерации, а также коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние водных объектов по бассейнам морей и рек), применяются в том числе для Республики Крым (как для Северо-Кавказского экономического региона).
79. Применение дополнительного коэффициента 2 для лечебно-оздоровительных местностей и курортов регламентируется законодательством Российской Федерации о лечебно-оздоровительных местностях и курортах (Федеральный закон от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах").
80. Общероссийским классификатором экономических регионов ОК 024-95, утвержденным постановлением Госстандарта России от 27.12.1995 N 640 (в редакции от 03.06.2014), установлены перечни особо охраняемых территорий, районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (Раздел 10, подразделы 10.1, 10.2, Раздел 11).
81. Согласно ст. 2 Федерального закона от 01.05.1999 N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" Байкальская природная территория (далее - БПТ) - территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него.
82. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 1641-р утверждены границы БПТ и ее экологических зон - центральной экологической зоны, буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния.
83. За выбросы загрязняющих веществ, осуществляемые в пределах БПТ, плата взимается с применением повышающего коэффициента 2 на всей территории БПТ вне зависимости от экологической зоны.
84. При осуществлении контроля платы за НВОС следует руководствоваться следующим:
при применении указанных коэффициентов определяющим является год, в котором установлен тот или иной норматив платы;
для веществ и групп веществ, нормативы платы по которым были установлены Постановлением N 344, и которые не были дополнены или изменены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2005 N 410 "О внесении изменений в приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. N 344" в 2005 году, применяются с нормативом платы 2003 года;
коэффициент за выбросы вредных веществ в атмосферный воздух городов установлен Постановлением N 344 и равен 1,2.
Данный коэффициент применяется при условии оказания негативного воздействия на атмосферный воздух городов.
85. Для передвижных источников (объектов) негативного воздействия коэффициент 1,2 применяется, если место (порт) приписки или место государственной регистрации передвижного источника (объекта) (при отсутствии такового - место нахождения владельца) находится в пределах черты города.
86. Для автотранспортных средств коэффициент 1,2 применяется, если место государственной регистрации передвижного источника негативного воздействия находится в черте города, независимо от места фактической эксплуатации автотранспортных средств.
87. Коэффициенты инфляции к нормативам платы за НВОС с 01.01.2015 применяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1219 "О коэффициентах к нормативам платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления".
Порядок исчисления платы
88. Устанавливаются два вида базовых норматива платы:
за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;
за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).
89. Нормативы платы за размещение отходов устанавливаются за массу размещенных отходов в пределах установленных лимитов.
90. Расчет платежей за загрязнение производится в соответствии с Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденным постановлением N 632, а с 01.01.2016 в соответствии с Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью внесения.
91. Действующий Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия определяет исчисление размера платы в следующих четырех случаях, за загрязнение окружающей среды:
в размерах, не превышающих установленных хозяйствующему субъекту предельно допустимых нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ;
в пределах установленных лимитов;
сверхлимитное загрязнение;
при отсутствии у хозяйствующего субъекта оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов.
Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу
от стационарных и передвижных источников (объектов)
92. Плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах, не превышающих установленные плательщику ПДВ, определяется путем умножения соответствующих нормативов платы (Постановление N 344) на массы фактических выбросов по каждому загрязняющему веществу (при условии непревышения фактических выбросов над утвержденными нормативами ПДВ) и суммирования полученных произведений согласно постановлению N 632.
93. Плата за загрязнение окружающей среды в размерах, не превышающих установленные плательщику ВСВ, определяется путем умножения соответствующих нормативов платы (Постановление N 344) на разницу показателей лимитного выброса и выброса в пределах утвержденных нормативов ПДВ и суммирования полученных результатов.
При этом под лимитным выбросом понимается масса фактического выброса загрязняющего вещества в пределах установленного ВСВ.
94. При сверхлимитном загрязнении плата в пределах лимита определяется путем умножения соответствующих нормативов платы (Постановление N 344) на разницу установленных показателей лимитного выброса и выброса в пределах утвержденных нормативов ПДВ и суммирования полученных результатов.
95. Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей среды определяется путем умножения соответствующих нормативов платы (Постановление 344) за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов над установленными ВСВ, суммирования полученных результатов и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.
96. При сверхлимитном загрязнении часть платы, рассчитываемая за загрязнение окружающей среды в размерах, не превышающих установленные плательщику ВСВ, определяется путем умножения соответствующих нормативов платы на разницу показателей выбросов в пределах утвержденного ВСВ и выбросов в пределах утвержденных нормативов ПДВ и суммирования полученных результатов.
97. Исходными данными для определения фактической массы выброса (сброса) могут служить:
данные контрольно-измерительной лаборатории хозяйствующего субъекта, территориальных органов Росприроднадзора, аккредитованной на право проведения аналитических работ лаборатории;
данные о расходе топлива, сырья, материалов;
данные о временном режиме работы оборудования;
данные о времени и эффективности работы пылегазоочистного оборудования;
данные ежегодной статистической отчетности N 2-ТП (воздух)/N 2-ТП (водхоз), составленных на основании данных учета результатов работы источников загрязнения атмосферного воздуха и водных объектов.
98. Фактическая масса выброса (т) подразделяется:
на массу предельно допустимых нормативов выбросов;
на массу временно согласованного, разрешенного выброса по отдельным веществам (лимит), установленного на период достижения предельно допустимого выброса (ПДВ);
на сверхлимитную массу.
99. Плата за НВОС вносится по месту расположения стационарного объекта, являющегося источником вредного воздействия на окружающую среду.
100. Передвижным источником (объектом) негативного воздействия на окружающую среду признается объект, не относящийся в соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам, а также подлежащие государственной регистрации воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты.
101. В качестве основных нормируемых загрязняющих веществ для передвижных источников рассматриваются: оксиды углерода и азота, углеводороды, сажа, соединения свинца, диоксид серы.
102. Местом нахождения передвижного источника признается место регистрации такого объекта.
|
