X. Порядок списания задолженности по платежам
36. Списанию подлежит задолженность по платежам, применительно к которой Росприроднадзором, его территориальными органами приняты все исчерпывающие меры по принудительному взысканию данной задолженности, или нереальная к взысканию и просроченная.
37. Основанием для списания задолженности по платежам, срок взыскания по которой истек, является признание налоговым, судебным, таможенным, следственным органом данной задолженности нереальной к взысканию.
38. Признание задолженности по штрафам безнадежной к взысканию и ее списание осуществляется в следующих случаях:
ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации - в части недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам, не погашенных по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах;
признания банкротом индивидуального предпринимателя в части недоимки, задолженности по штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества должника;
принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам;
наличия сумм налогов, сборов, пеней, штрафов и процентов, списанных со счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов в банках, но не перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации, если на момент принятия решения о признании указанных сумм безнадежными к взысканию и их списании соответствующие банки ликвидированы.
39. В случае принятия законов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих дополнительные основания признания нереальными к взысканию недоимки, соответственно, по региональным и местным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам, списание указанных недоимки и задолженности по пеням и штрафам производится на основании документов, установленных вышеуказанными законами или нормативными правовыми актами.
40. При выявлении дебиторской задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подлежащей списанию, Росприроднадзору, его территориальным органам надлежит организовать работу по списанию указанной задолженности.
XI. Методика прогнозирования доходов федерального бюджета
41. Прогноз поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, администрируемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, составляет Управление экономики и финансов Росприроднадзора и представляет в виде заполненных унифицированных форм и пояснительной записки к ним в Министерство финансов Российской Федерации и органы Федерального казначейства в установленные сроки.
Территориальным органам Росприроднадзора обеспечить представление в Управление экономики и финансов следующих отчетных данных:
справки о перечислении поступлений в бюджеты (по приложению 20 к Порядку учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденному приказом Минфина России от 18.12.2013 N 125н (форма по КФД 0531468), в электронном виде ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным;
информацию об объемах поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации согласно приложениям 1, 2 (не приводятся) ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Информация указывается нарастающим итогом с начала года по состоянию на 1-ое число месяца, следующего за отчетным кварталом;
информация о сумме начисленных и уплаченных денежных взысканий (штрафов), поступающих в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, согласно приложению N 3 (не приводится) ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Информация указывается нарастающим итогом с начала года по состоянию на 1-ое число месяца, следующего за отчетным кварталом;
оценка поступлений доходов федерального бюджета на текущий год, а также прогноз поступления доходов в федеральный бюджет на последующие три года согласно приложению N 4 (не приводится) в срок в срок до 1-го апреля и до 1 августа текущего года;
прогноз поступлений доходов в федеральный бюджет на текущий год с поквартальным и помесячным распределением согласно приложению N 5 (не приводится) ежегодно в срок до 1 июля текущего года;
прогноз поступления доходов в федеральный бюджет на последующие три года согласно приложению N 6 (не приводится) в срок до 5-го декабря текущего года;
сведения об исполнении доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2014 год согласно приложению N 8 (не приводится) в срок до 15 января года, следующего за отчетным;
факторы, оказавшие влияние на изменение доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за 2014 год, согласно приложению N 9 (не приводится) в срок до 15 января года, следующего за отчетным;
отчет по плате за негативное воздействие на окружающую среду Управления Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации представляют в соответствующий департамент Росприроднадзора по соответствующему федеральному округу ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, согласно приложениям 10, 11, 12 (не приводятся);
пояснительную записку по каждой сумме отклонений и сумме прогнозируемых поступлений в 2014 году до 15 января года, следующего за отчетным;
сводный отчет по плате за негативное воздействие на окружающую среду Департаменты Росприроднадзора представляют в разрезе соответствующих территориальных органов (на бумажном носителе (по итогам года) и в электронном виде (с приложением электронной версии отчетов управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации)), в одном экземпляре ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, согласно приложениям 10, 11, 12.
42. Прогнозирование доходов осуществляется с учетом следующих факторов:
изменений макроэкономики;
изменений законодательства;
прочих изменений.
43. Расчет планируемых доходов производится по закрепленным за Росприроднадзором доходным источникам в разрезе государственных пошлин, видов платы за негативное воздействие на окружающую среду, денежных взысканий (штрафов) и прочих доходов федерального бюджета (в том числе от оказания платных услуг, от компенсации затрат федерального бюджета и других источников доходов).
44. Прогноз доходов на очередной финансовый год и плановый период формируется Управлением экономики и финансов Росприроднадзора на основе плана поступлений, составляемого территориальными органами и центральным аппаратом Росприроднадзора.
45. Руководители территориальных органов Росприроднадзора и ответственный исполнитель центрального аппарата Росприроднадзора представляют в Управление экономики и финансов отчетные данные.
46. Расчет прогноза доходов на текущий период производится исходя из фактического объема поступлений на последнюю отчетную дату текущего финансового года посредством корректировки утвержденного прогноза поступления доходов на текущий финансовый год по каждому доходному источнику.
47. При расчете учитывается среднее арифметическое значение приведенных в соответствие с условиями текущего финансового года аналогичных поступлений в годовых суммах поступлений за два года, предшествующие текущему финансовому году.
48. Базисным периодом для прогнозирования доходов являются три года, предшествующие планируемому году (два года, предшествующие текущему финансовому году, и текущий финансовый год).
49. Расчет осуществляется по следующей формуле:
ОПДi = ФПДi/Diср. * 100,
где
i - вид доходного источника;
ОПДi - ожидаемые поступления по i-му доходному источнику за текущий финансовый год;
ФПДi - фактическое поступление по i-му доходному источнику на последнюю отчетную дату текущего финансового года;
Diср. - средняя доля поступлений i-го доходного источника аналогичного периода в годовых суммах двух лет базисного периода, предшествующего текущему финансовому году.
50. Расчет прогноза доходов на плановый период производится посредством корректировки прогноза поступления доходов на текущий финансовый год по каждому доходному источнику.
XII. Порядок проведения государственной экологической
экспертизы федерального уровня
51. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 N 717) и п. 2 Перечня источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, закрепляемых за федеральными органами исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 N 717), Бюджетного кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и приказа Росприроднадзора от 29.09.2010 N 283 "О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 N 717" Федеральная служба по надзору в сфере природопользования сообщает, что по поручению Росприроднадзора департаменты и управления Росприроднадзора организовывают и проводят государственную экологическую экспертизу федерального уровня в следующем порядке:
1. При получении заявки от заказчика на проведение государственной экологической экспертизы соответствующее подразделение территориального органа осуществляет расчет стоимости проведения государственной экологической экспертизы (приказ Минприроды России от 23.09.2013 N 404 "Об утверждении Порядка оплаты труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы" и приказ Минприроды России от 12.05.2014 N 205 "Об утверждении Порядка определения сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы") и составление сметы, при условии наличия комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме и количестве, с последующим представлением в Управление экономики и финансов Росприроднадзора, на основании которых будут доведены лимиты бюджетных обязательств на оплату проведения государственной экологической экспертизы.
2. На основании произведенного расчета стоимости территориальный орган выписывает заказчику счет на оплату проведения государственной экологической экспертизы.
3. Государственная экологическая экспертиза проводится при условии ее предварительной оплаты заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в полном объеме и в порядке, устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти в области государственной экологической экспертизы (п. 2 ст. 14 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ).
4. Начало и срок проведения государственной экологической экспертизы устанавливается в соответствии с п. п. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ.
5. Государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией, с руководителем и членами которой заключаются договора возмездного оказания услуг, образованной федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы для проведения экологической экспертизы конкретного объекта.
6. Результатом проведения государственной экологической экспертизы является заключение государственной экологической экспертизы.
7. После оформления заключения государственной экологической экспертизы оформляется акт выполненных работ с экспертами и руководителем экспертной комиссии.
8. На основании акта выполненных работ территориальным органом Росприроднадзора производится оплата экспертам по договорам возмездного оказания услуг с руководителем и членами экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.
9. Территориальные органы Росприроднадзора осуществляют подготовку и представление отчета по сборам, вносимым заказчиками документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, организация и проведение которой осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы, рассчитанные в соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы в электронном виде, ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, и по итогам года на бумажном носителе и в электронном виде до 15 января года, следующего за отчетным, в отдел финансирования Управления экономики и финансов, согласно приложению 7 (не приводится).
XIII. Администрирование доходов бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации от платы за негативное воздействие
на окружающую среду
Общие положения
52. В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным.
53. Плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам и подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
54. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (далее - постановление N 632) к видам негативного воздействия на окружающую среду, за осуществление которых взимается плата, относятся:
выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;
сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения;
размещение отходов производства и потребления.
55. Плата за НВОС взимается с предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, на которой они основаны, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц, и граждан, которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации (далее - хозяйствующие субъекты).
56. Внесение платы за НВОС не освобождает хозяйствующих субъектов от выполнения мероприятий по охране окружающей среды, а также уплаты штрафных санкций за экологические правонарушения и возмещения вреда, причиненного окружающей среде.
57. Обособленное подразделение юридического лица (филиал или представительство) самостоятельным плательщиком платы не является и вправе осуществлять уплату платежей от имени юридического лица при условии закрепления такого рода полномочий в положении об обособленном подразделении, а также наличии доверенности у руководителя обособленного подразделения со всеми необходимыми полномочиями.
58. Особенности исчисления и взимания платы НВОС в части выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 N 1148 "Об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа".
|
